摘要：分析当前影响学生综合素质评价实施的几个因素：传统教育观念的作用，招生考试办法的影响，传统教育观念的作用，评价制度的影响，教师素质偏低的障碍；提出必须转变教育观念，彻底改革招生考试制度，建立科学的评价机制，改革用人制度以及提高教师素质，不断探索综合素质评价的新模式。
　　关键词：学生综合素质；教育评价实施；制约因素
　　
　　为了提高学生的综合素质，培养学生的创新实践能力，引导学生全面发展和个性特长发展，促进基础教育课程改革顺利进行，目前全国各地中小学校普遍开展了对学生综合素质的科学评价。因其以素质教育思想为指导，具有重视过程、综合性和操作性强等特点，所以很受广大师生和学生家长的欢迎。但据实际调查，不少学校在实践中遇到了不少困难，特别是农村学校阻力更大，归纳起来主要有以下几个方面的原因：
　　
　　一、传统教育观念的作用
　　
　　当前，实施综合素质评价遇到的障碍首先是思想认识定位、教育观念陈旧、思维单调的问题。现在好多同志，包括不少领导同志，口头上也讲素质教育，但实际工作中还是离不开传统教育，片面追求升学率。甚至有的唯恐学生考试成绩差而丢了“乌纱帽”，信奉的仍然是“不管上级怎么强调，我还是我的那一套，只要榜上有名，荣誉自然跟上”，这样即使是使用综合素质评价手册，也只是流于形式，应付了事。
　　因此，必须转变传统的教育观念，树立正确的教育观、质量观、人才观。特别是各级领导干部，要从根本上扭转教育思想，更新教育观念，认清当今世界形势，对素质教育有明确的认识，综合素质评价才能顺利实施。
　　
　　二、传统招生考试办法的影响
　　
　　目前，招生考试基本上沿用过去的老办法。虽然有些学校改变了初中升学考试科目分数简单相加作为高中招生唯一录取标准的做法，探索试行“升学考试＋综合素质评价”的考试升学办法，但只是把综合素质评价的结果作为报考重点学校的一种资格，综合素质评价其实还是形同虚设。有些学校和教师仍把课程分为“主课（科）”与“副课（科）”，有些学校设“重点班”与“非重点班”。对考试科目，学校、教师、学生都很重视，非考试科目则课程开设不全，或明开实不开，流于形式，教师持应付态度，学生抱蒙混思想。而考题又往往存在偏、难、怪现象，因此学校的一切工作围绕考试这个指挥棒转，完全忽视了对学生学习过程的评价，忽视了学生实践能力和创新能力的培养。严重摧残了学生的身心，制约了学生的发展。所以，要使综合素质评价的实施落到实处，就必须改革招生考试制度，改变一张试卷定高低，一次考试定终身的考试办法。
　　
　　三、评价制度的影响
　　
　　历年来，上级部门评价一所学校的好坏，一般是看有多少学生考上重点校，统考成绩如何；学校评价教师也是单纯以学生成绩来衡量，并进行奖惩，这种评价办法严重挫伤了教师开展综合素质评价工作的积极性，严重影响了综合素质评价的实施，为此，各级教育行政部门和督导机构要进一步构建和完善科学、合理、系统的综合评价方案和指标体系。力求做到对学校、教师科学的准确的评价。
　　
　　四、教师素质偏低的障碍
　　
　　教育的关键在教师，教师本身素质的高低直接决定着素质教育综合评价工作的成败。当前农村学校教师队伍一是虽学历达标，但实际能力较差，高学历低能力的现象严重；二是中老教师偏多且教育观念、教学方法、教学手段陈旧；三是老师队伍建设重智育，轻德、体、美育，一些学校音、体、美教师缺乏，即使配上了，有些也是滥竽充数；四是一部分教师做不到爱岗敬业，甚至职业道德差。这一切都对综合素质评价的实施有很大的障碍。所以，各级教育行政部门要把提高教师素质作为师资培训的重点来抓，努力提高教师的业务素质，加强教师职业道德修养，特别是要积极组织综合素质评价专题教研科研活动，不断探索综合素质评价新模式；要切实开展专项业务技能培训，加强理论学习，指导实践操作，不断总结经验，努力造就一支符合时代要求的高素质的专业化的教师队伍。