论文部分内容阅读
背景：2011年6月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，在中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇、市长郭金龙等陪同下，到北京住总集团承建的门头沟棚户区石门营定向安置房项目现场考察棚户区建设情况。李克强对住总集团积极投身保障性住房建设、“为生民安其居”、“让政府放心、百姓满意”的责任感给予了高度评价；对“工程质量永久追溯、终身负责”的做法给予了充分肯定；对工人“像盖自家房子一样保证工程质量”的承诺更是赞赏有加,他希望“保障房能够成为住总的光荣榜”。
2011年7月19日，北京住总集团党政联合发文，公布经过梳理形成的“北京住总集团保障房建设理念”，并要求所属单位强力宣贯。
记者：我们知道，北京住总集团是一家大型国有企业，对北京城市建设贡献很大，特别是近几年，承担了大量保障性住房建设，有关情况请您做些介绍。另外，贵公司最近又针对保障房建设提出了一个理念，据我所知，一个企业针对一项工程，专门提出一个理念，在北京乃至全国或尚无先例，也请您谈谈这是出于怎样的考虑？
荣自立：近几年，北京住总集团秉承“建房人永远想着住房人”的理念，积极致力于保障性住房建设，到2011年6月底，已在京津地区累计开发建设了600多万平方米的10余个保障性住房项目，类型涵盖了经济适用房、廉租房、公租房、定向安置房、回迁安置房、危旧房改造、棚户区改造以及两限房，其中在北京的开发建设规模就有400多万平方米，使5万余户中低收入家庭实现了“住有所居”。
到目前为止，北京住总集团是北京市承建保障性住房建设起步最早、项目最多、规模最大的企业。北京市危旧房改造的第一炮是住总打响的，北京市危旧房改造三分之一的工程量是住总承担的，北京住总集团也因此被誉为“首都保障房建设第一大户”和“安居使者”。这些年，北京住总集团更是把开发建设保障性住房作为市场调控时期化危为机的战略选择，作为房地产开发的主产品，积极担当解决民生问题“特种部队”的使命，不仅树立了品牌、赢得了口碑，而且企业也加快了发展步伐。“十一五”期间，北京住总集团以年平均20%以上的增长速度，提前一年实现发展规划目标，主要经济指标比“十五”期间翻了一番多。对此，集团党委书记、董事长张贵林认为，如果没有保障性住房建设，住总在“十一五”期间的发展规划虽然也会顺利完成，但一定不会如此精彩。
今年是国家“十二五”规划开局之年。“十二五”期间，北京市将建设100万套保障性住房，并实现两个60%的目标，即保障性住房占整个住房供应量的60%，公共租赁住房占保障性住房供应量的60%。面对新的形势和任务，北京住总集团深感重任在肩，责无旁贷。今年6月16日，李克强副总理在考察住总集团时对住总的建房理念给予了高度评价和充分肯定，这对我们是一个极大的鼓舞和鞭策。进而我们想到，面对未来更加艰巨的任务，应该充分发挥文化的力量，及时提出一个较完整的保障房建设理念，这不仅可以提高住总的使命感和责任意识，而且能统一企业的步伐，调动员工的积极性，激发员工的创新精神，为建设更多的让政府放心，让百姓满意的保障房奠定坚实的基础，开掘强大的动力。这样，7月19日，我们集团党政就联合颁布了《北京住总保障房建设理念》。
链接一
“十一五”期间，我国以经济适用住房、廉租住房等为主要形式的住房保障制度初步形成，保障性住房建设规模大幅提速。2009年全国保障性住房建设规模约为260万套，2010年为580万套。五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等收入家庭住房困难问题得到解决。
“十一五”期间，北京市保障性住房建设一直处在全国前列，累计新开工保障房工程3648万平方米，约占同期全市新开工面积13293万平方米的27%。2010年北京市保障房建设比重超过69%。
记者：北京住总集团保障房建设理念都包括那些内容？
荣自立：保障房建设理念是针对保障性住房这一特定民生工程提出来的，具有自身的特色，我们把它概括为“一二三四五六七”。
一是“围绕一个目标”，即把保障房建成政府放心房、百姓满意房； 二是“务求两个确保”，即确保安全稳定，确保质量可靠；三是“落实三个集中”，即资金集中管理、材料集中采购、劳务集中招标；四是“抓好四管项目”，即规章制度管项目、业务系统管项目、信息平台管项目、企业文化管项目；五是“实施五级防控”，即集团总部第一级、所属企业第二级、项目部第三级、工段第四级、班组第五级；六是“做到六个到位”，即管理机构到位、管理人员到位、管理制度到位、管理责任到位、管理机制到位、管理末端到位；七是“达到七个统一”，即安全、质量、工期、功能、成本、工程款回收、农民工工资支付“七个统一”。
这个理念的核心，始终围绕着保障房建设这个中心，渗透到工作的每个层面，无疑是对我们集团保障房建设工作的有力促进，同时也彰显了我们集团勇于承担社会责任的使命意识和认真履行社会责任的责任意识。
链接二
保障性住房最早的提法和实体是经济适用房。2006年前后，廉租住房、政策性租赁住房陆续提出，形成保障性住房体系及概念。
保障性住房，是与商品性住房相对应的一个概念。它是指政府按限定供应对象、限定建设标准、限定销售价格或租金、为中低收入住房困难家庭所提供的具有社会保障性质的住房，由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房构成。其中，经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅；廉租房是只租不售的非产权保障性住房，是以租代售、政府按月支付相应租房补贴的住房。
保障性安居工程，是包括保障性住房以及林区、垦区、煤矿职工棚户区改造、游牧民族定居工程、农村危房改造在内的统称。
两限房，是政府批准的限套型、限价格、面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。
记者：我们感觉北京住总集团保障房建设理念很务实，请您解读一下这个理念有哪些特点？
荣自立：这个理念的内容的确很务实，说它是强调“具体如何做”的操作文化更贴切，主要有这样几个特点。
其一，是突出了责任意识。保障性住房，是改善民生的标志性工程，承载着老百姓对安居的渴望，因而国家高度重视，社会高度关注，百姓高度关心，它所承载的构建和谐社会的政治内涵远远超出安居工程的自然属性。北京住总集团作为国有企业、共和国的长子，担当起保障性住房建设的重任，是与生俱来的使命，是义不容辞的责任。因此，我们在保障房建设理念中首先强调，把保障房建成政府放心的房，百姓舒心的房、满意的房。这是在彰显北京住总集团确保保障房建设质量，履行好社会责任的决心。
其二，是突出了大局意识。承建过保障性住房的企业都有深刻体会，在承担社会责任的同时，还要承受来自资金和成本的巨大经济压力。因为保障性住房工程造价低、质量标准高，承建企业基本上无利可图。以北京住总集团开发建设的翠城馨园为例，10余年来每平方米3180元的销售价格一直未动，累计交用1.06万套住宅，我们共计亏损21亿元。尽管如此，我们仍然把建设保障性住房作为企业的主要开发建设业务和经济发展任务，作为我们履行国企社会责任的具体内容，实行即使不赚钱甚至亏损也要生产的原则，把保障性住房建设当做自家的事情来完成好。
其三，是突出了品牌意识。无需讳言，保障性住房在设计与材料的使用上，跟商品性住房是有差别的。但是，在达到安全使用功能的要求上，是完全一样的。我们在保障房建设理念中强调，要确保质量安全，确保终身负责、永久追溯，就是要紧紧围绕“住”字作文章，细微之处见真功，通过“粗粮细做”，把有限的空间利用好，把有限的资金利用好，使保障性住房“造价不高质量高，面积不大配套全”成为住总的品牌、住总的光荣榜。
其四，是突出了制度意识。这套保障房建设理念的提出，带有明显的制度强制性，既是为了自主创新管理的需要，也是为了提高经济效率的需要，更是为了推进转变发展方式的需要。所以，与企业管理结合得特别紧密，优质高效建设民生工程的工作思路和目标特别明确，“三个集中”、“四管项目”、“五级防控”、“六个到位”、“七个统一”等具体要求特别明确，非常便于实践操作、利于强化管理。
记者：我们注意到，北京住总集团这些年在企业文化建设上成绩斐然，请您谈谈保障房建设理念与你们原有企业文化是一种什么关系？
荣自立：客观地说，北京住总集团保障房建设理念不是凭空产生的，而是在传承北京住总集团已有企业文化理念的基础上，在提炼住总基层单位的先进做法的基础上，在不断总结保障性住房开发建设经验的基础上，逐步形成的具有新特色的理念，是继承与升华的结果。
北京住总集团的企业文化建设始于1985年。当时确定了企徽、创作了企歌、提炼了企业精神。1999年提出“做住总人，想住总事，立住总志，创住总业”的理念。2005年，集团党委书记、董事长张贵林提出要“创建学习型、创新型、务实型的企业文化”，明确了企业文化的定位，确定了企业文化建设的风向标，并由此开启了企业文化建设的新里程。北京住总集团总经理王宝申积极倡导、带头推进企业文化建设。集团确立了企业文化建设管理机制和工作机制，成立了企业文化建设领导小组和办公室。这样，集团党政班子主要领导形成了共识，形成了整体合力。
经过对先期成果的梳理、归纳和提炼，集团企业文化建设在“十一五”期间取得了突破性进展，基本确立起纵横贯通的企业核心价值体系。比如，将“盖”房人，改为“建”房人，就使原来局限于建安施工的内涵，拓展为涵盖开发、设计、施工、物业管理等。比如，给“精、严、细、实、快”增加一个“好”字，就把科学发展、科学管理的思想观念充分体现出来了。
之后，北京住总集团又颁布了堪称“住总魂”的《北京住总宣言》，明确了“为生民安其居，为建筑立伟业”的企业使命，突出了“建房人永远想着住房人”的企业宗旨，强调了“视今天为落后，求卓越争一流”的企业精神，阐述了“精、严、细、实、好、快”的工作作风，为企业文化建设的深入奠定了坚实基础。接着，又编制实施了《北京住总企业文化建设规划纲要》，确立了包括《住总员工道德礼仪和行为规范》、《住总领导人员作风建设“八提倡八反对”》、《住总工作作风六到位》、《北京住总集团视觉识别系统实施细则》等在内的精神、制度、行为、形象四个层面的住总企业文化体系；建立了纵横两大分支文化，即由各系统、各部门形成的住总核心价值理念的纵向支撑，由所属各成员企业和单位形成的住总核心价值理念的横向支撑。
这样我们就不难看出，保障房建设理念是北京住总企业文化的一个组成部分，延续了住总企业文化学习型、创新型、务实型的特性，是企业文化向保障性住房建设领域的延伸与拓展，是北京住总集团在发展过程中对自己提出的更高要求。这个理念在传承的基础上创新，具有很强的时代性和生命力。比如“三个集中”，资金集中管理，材料集中采购，劳务集中招标，不仅保证了降低成本，也保证了建设质量。再比如，北京市住建委的标准是安全、质量、工期、工程、成本“五个统一”，我们主动给自己加码，增加了工程款回收和农民工工资支付，变成“七个统一”。
链接三
《北京住总宣言》
我们从改革开放中走来
我们为“住”而立，兴“住”而起
我们的使命：为生民安其居，为建筑立伟业
我们的战略：立足北京，辐射全国，进军海外
我们的目标：具有国际竞争力的现代企业集团
我们的愿景：和谐住总，效益住总，品牌住总
我们的精神：视今天为落后，求卓越争一流
我们的宗旨：建房人永远想着住房人
我们的方针：诚信合作，互利共赢
我们的作风：精、严、细、实、好、快
我们的质量：建一流楼宇，保百年安居
记者：在多年实践中逐步形成的保障房建设理念，对企业的发展起到了哪些主要作用？
荣自立：一是保障房建设理念促进了全员责任意识的增强。住总集团领导班子思想统一，步调一致，举集团之力，一丝不苟地推进保障性住房建设。集团所属各部门、各参建单位和项目部，坚持从讲政治的高度认识保障性住房建设的重要性，服从大局，扎实工作。例如，项目部把保障房建设理念贯穿到整个流程，开工前为用户着想，施工中对用户负责，竣工后让用户满意。现在，广大员工普遍具有“放不下的使命感，等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感”。
二是保障房建设理念促进了集团“一体化”优势的发挥。我们把保障房建设理念贯穿到“投资开发建设一体化，设计施工一体化，商贸物流和生产服务一体化，资本运营和生产经营一体化，国内国外、京内京外一体化”的每个环节，形成了科学合理的开发、设计、施工纲要和具有住总特色的保障房建设管控体系。
三是保障房建设理念促进了保障房制度文化的形成。2005年以来，我们经过全面清理，编制了《集团公司规章制度汇编》，出台了《关于加强质量管理工作的若干规定》、《关于进一步加强工程项目管理和维护安全生产稳定工作的若干规定》等。我们编制的质量安全工作图册，诠释了工程建设项目质量标准、创优要点、安全生产建设标准和绿色施工标准等。2010年，我们在信息化平台中建立了“以成本管控为核心”的全业务数据管控平台，不仅实现了特级资质达标，而且有效加强了对工程项目建设的管控。2011年，我们全面理清了项目部在工程建设中的管理要点和工作程序，编制了《项目管理手册》，使承建新开工程的项目部和新进入项目部的员工能够在最短时间内领会工作思路，掌握工作要领。我们还针对保障性住房建设，专门下发了《关于进一步加强住总集团保障性住房工程质量管理工作的通知》。截至目前，我们已经先后制定和完善了包括项目管理、综合管理在内的近百项制度和办法。
四是保障房建设理念促进了过程管控的加强。为了确保保障性住房工程的品质，我们制定了《北京住总集团保障性住房建设纲要》，并分别编制了多项工程的总承包组织实施纲要，明确了工程建设的步骤和标准，具有纲领性和指导性。在项目开发方面，我们组织编写了《保障房设计指引书》，对各种工艺做法及规范进行详细描述，并重点对装修做法的内容进行补充完善。同时，规范完善了招标采购技术条款和总分包工程材料设备招标采购文件的技术条款，明确了总分包工作界面划分及质量责任划分，明确了材料设备技术指标，做到了招标阶段提前预控工程质量，不给技术管理留漏洞。在工程设计方面，我们坚持贯彻“人文、绿色、环保、经济”等基本准则，紧紧把握“秉承环保理念，建设绿色社区；设计以人为本，营造人文环境；环境舒适便捷，空间经济适用”的规划设计原则，尽最大努力满足保障性住房居住者的生活需求。在建造施工方面，我们把保障性住房建设作为构建“品牌住总”的有利契机，从集团总部、参建单位、工程项目部等三个层面上，切实加强保障性住房建设工程的领导，落实各个层级的责任。同时，实行“开发、设计、施工一体化”的工程建设管理模式，集团公司一把手亲自挂帅，打通开发、设计、施工、物业、物资供应等各个环节，从集团总部、二级公司、项目部、工段、班组五个层级上，加强对保障性住房建设的安全质量控制，确保实现打造企业“品牌工程”的目标。
在安全生产方面，集团所属各单位建立了一把手挂帅的安委会运行机制，成立了安全专项检查组，负责对保障房工程进行不间断巡查；推行了作业人员入场“合同协议签定、劳务管理、书面交底、班前交底、安全教育培训与考试”等“五步法”标准化流程管理；实施了作业人员合同、身份证、花名册、上岗证、考勤表、胸卡等“八统一”的劳务实名管理；坚持总分包安全员合署办公制度，严格实行入场安全教育、每日班前教育、农民工夜校教育，提高作业人员的安全意识和安全素质；推进安全标准化管理，落实岗位达标、专业达标、项目达标、企业达标工作，确保保障房工程建设现场达到北京市文明安全工地的标准。
在质量管理方面，集团公司所属各单位都成立了独立的质量管理部门。项目部都配备了技术负责人，质量、试验管理人员实行总分包质量合署办公制度；项目经理是工程质量的第一责任人，对工程质量终身负责。集团公司还定期对保障性住房建设工程进行专项检查和指导，所属公司则加大现场检查和实测频次，积极开展质量创优活动，加强对质量通病的防治。
五是保障房建设理念促进了低碳环保节能新技术的应用。我们坚持“绿色、节能、人文、经济”的原则，按照国家住建部和北京市住建委关于开展绿色施工的统一部署，把所承建的保障房建设工地全部建成绿色施工达标工地。住总还自主研发了国家住建部首推的既保温又防火、低碳环保节能的“GKP外墙外保温”施工工法，以及混凝土地面“一次研磨成型”施工工法等，尽最大努力使保障性住房真正成为“宜居工程”。
链接四
2006年以来，北京住总集团先后获得“中国房地产住房保障建设杰出贡献企业”、“中国房地产最具社会责任感企业”、“全国推动城市化进程特殊贡献企业”、“民生工程建设年度最佳企业”、“中国优秀企业形象单位”、“中国企业文化建设十大杰出贡献单位”、“全国企业文化建设50强单位”、“企业文化建设百家贡献单位”等荣誉称号。
记者：据了解，现在不少企业遇到了企业文化建设的瓶颈，理念有了，体系有了，标准有了，行为规范也有了，却不知道怎么往下推，或者是推不下去，形成“两张皮”现象。请您谈谈住总集团是如何解决保障房建设理念落地问题的？
荣自立：理念落地难度非常大，绝非一朝一夕就可以完成。对此，我们有清醒的认识。目前，我们采取的主要措施有以下几点。
第一，明确责任，加强领导。我们明确规定，对于保障房建设理念的宣传贯彻工作，各单位党委书记、董事长负第一责任，主管企业文化建设的领导负直接责任；在集团公司机关，有关部门的正职要负第一责任，有关部门副职要亲历亲为，通过集团上下的共同推进，把保障房建设理念贯彻落实到位。
第二，深入学习，强力宣贯。为了防止学习一阵风、宣传一时热，开个会、讲讲课、挂挂牌子就完事的现象发生，8月29日，集团企业文化建设领导小组专门召开了保障房建设理念宣贯推进会。目前，集团上下都在采取各种形式组织学习，开展宣传。集团公司在集团局域网和办公平台上，开办了“保障房建设理念宣传栏”，所属各公司悬挂保障房建设理念展板，利用中心组学习、管理人员培训班、农民工夜校等形式帮助大家深入学习理解保障房建设理念。
第三，融入管理，落到实处。我们提出的总体要求是：把保障房建设理念变成企业制度条文，变成企业管理标准，变成员工行为规范，变成施工操作规范。按照这个要求，开发、设计、施工、装饰、物资、物流、绿化、物业等产业链上的各个企业、各个部门都要结合实际，修改完善各自的制度、规范和标准，把保障房建设理念渗透到企业经营管理的各个方面。
第四，典型引路，虚功实做。以往我们每年都通过学习、参观、交流活动发现先进典型，通过典型的引领作用推动企业文化融入经营管理，转化为员工的行为习惯。今后，贯彻落实保障房建设理念，我们还会这样做。
第五，着眼未来，立足发展。进入“十二五”，北京住总集团将以学习实践科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以构建“和谐住总、效益住总、品牌住总、责任住总、创新住总”为共同发展愿景，着力推进产业结构的转型升级，进一步增强集团的整体竞争实力和发展能力。与此同时，北京住总集团将把保障性住房建设作为实现“十二五”发展目标的主战场，保证每年保障性住房开工不低于100万平方米，使商品性住房和保障性住房的开发面积各占50%左右。北京住总集团不仅要成为“首都保障性住房建设第一大户”，而且要打造首都保障性住房第一品牌。
2011年7月19日，北京住总集团党政联合发文，公布经过梳理形成的“北京住总集团保障房建设理念”，并要求所属单位强力宣贯。
记者：我们知道，北京住总集团是一家大型国有企业，对北京城市建设贡献很大，特别是近几年，承担了大量保障性住房建设，有关情况请您做些介绍。另外，贵公司最近又针对保障房建设提出了一个理念，据我所知，一个企业针对一项工程，专门提出一个理念，在北京乃至全国或尚无先例，也请您谈谈这是出于怎样的考虑？
荣自立：近几年，北京住总集团秉承“建房人永远想着住房人”的理念，积极致力于保障性住房建设，到2011年6月底，已在京津地区累计开发建设了600多万平方米的10余个保障性住房项目，类型涵盖了经济适用房、廉租房、公租房、定向安置房、回迁安置房、危旧房改造、棚户区改造以及两限房，其中在北京的开发建设规模就有400多万平方米，使5万余户中低收入家庭实现了“住有所居”。
到目前为止，北京住总集团是北京市承建保障性住房建设起步最早、项目最多、规模最大的企业。北京市危旧房改造的第一炮是住总打响的，北京市危旧房改造三分之一的工程量是住总承担的，北京住总集团也因此被誉为“首都保障房建设第一大户”和“安居使者”。这些年，北京住总集团更是把开发建设保障性住房作为市场调控时期化危为机的战略选择，作为房地产开发的主产品，积极担当解决民生问题“特种部队”的使命，不仅树立了品牌、赢得了口碑，而且企业也加快了发展步伐。“十一五”期间，北京住总集团以年平均20%以上的增长速度，提前一年实现发展规划目标，主要经济指标比“十五”期间翻了一番多。对此，集团党委书记、董事长张贵林认为，如果没有保障性住房建设，住总在“十一五”期间的发展规划虽然也会顺利完成，但一定不会如此精彩。
今年是国家“十二五”规划开局之年。“十二五”期间，北京市将建设100万套保障性住房，并实现两个60%的目标，即保障性住房占整个住房供应量的60%，公共租赁住房占保障性住房供应量的60%。面对新的形势和任务，北京住总集团深感重任在肩，责无旁贷。今年6月16日，李克强副总理在考察住总集团时对住总的建房理念给予了高度评价和充分肯定，这对我们是一个极大的鼓舞和鞭策。进而我们想到，面对未来更加艰巨的任务，应该充分发挥文化的力量，及时提出一个较完整的保障房建设理念，这不仅可以提高住总的使命感和责任意识，而且能统一企业的步伐，调动员工的积极性，激发员工的创新精神，为建设更多的让政府放心，让百姓满意的保障房奠定坚实的基础，开掘强大的动力。这样，7月19日，我们集团党政就联合颁布了《北京住总保障房建设理念》。
链接一
“十一五”期间，我国以经济适用住房、廉租住房等为主要形式的住房保障制度初步形成，保障性住房建设规模大幅提速。2009年全国保障性住房建设规模约为260万套，2010年为580万套。五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等收入家庭住房困难问题得到解决。
“十一五”期间，北京市保障性住房建设一直处在全国前列，累计新开工保障房工程3648万平方米，约占同期全市新开工面积13293万平方米的27%。2010年北京市保障房建设比重超过69%。
记者：北京住总集团保障房建设理念都包括那些内容？
荣自立：保障房建设理念是针对保障性住房这一特定民生工程提出来的，具有自身的特色，我们把它概括为“一二三四五六七”。
一是“围绕一个目标”，即把保障房建成政府放心房、百姓满意房； 二是“务求两个确保”，即确保安全稳定，确保质量可靠；三是“落实三个集中”，即资金集中管理、材料集中采购、劳务集中招标；四是“抓好四管项目”，即规章制度管项目、业务系统管项目、信息平台管项目、企业文化管项目；五是“实施五级防控”，即集团总部第一级、所属企业第二级、项目部第三级、工段第四级、班组第五级；六是“做到六个到位”，即管理机构到位、管理人员到位、管理制度到位、管理责任到位、管理机制到位、管理末端到位；七是“达到七个统一”，即安全、质量、工期、功能、成本、工程款回收、农民工工资支付“七个统一”。
这个理念的核心，始终围绕着保障房建设这个中心，渗透到工作的每个层面，无疑是对我们集团保障房建设工作的有力促进，同时也彰显了我们集团勇于承担社会责任的使命意识和认真履行社会责任的责任意识。
链接二
保障性住房最早的提法和实体是经济适用房。2006年前后，廉租住房、政策性租赁住房陆续提出，形成保障性住房体系及概念。
保障性住房，是与商品性住房相对应的一个概念。它是指政府按限定供应对象、限定建设标准、限定销售价格或租金、为中低收入住房困难家庭所提供的具有社会保障性质的住房，由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房构成。其中，经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅；廉租房是只租不售的非产权保障性住房，是以租代售、政府按月支付相应租房补贴的住房。
保障性安居工程，是包括保障性住房以及林区、垦区、煤矿职工棚户区改造、游牧民族定居工程、农村危房改造在内的统称。
两限房，是政府批准的限套型、限价格、面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。
记者：我们感觉北京住总集团保障房建设理念很务实，请您解读一下这个理念有哪些特点？
荣自立：这个理念的内容的确很务实，说它是强调“具体如何做”的操作文化更贴切，主要有这样几个特点。
其一，是突出了责任意识。保障性住房，是改善民生的标志性工程，承载着老百姓对安居的渴望，因而国家高度重视，社会高度关注，百姓高度关心，它所承载的构建和谐社会的政治内涵远远超出安居工程的自然属性。北京住总集团作为国有企业、共和国的长子，担当起保障性住房建设的重任，是与生俱来的使命，是义不容辞的责任。因此，我们在保障房建设理念中首先强调，把保障房建成政府放心的房，百姓舒心的房、满意的房。这是在彰显北京住总集团确保保障房建设质量，履行好社会责任的决心。
其二，是突出了大局意识。承建过保障性住房的企业都有深刻体会，在承担社会责任的同时，还要承受来自资金和成本的巨大经济压力。因为保障性住房工程造价低、质量标准高，承建企业基本上无利可图。以北京住总集团开发建设的翠城馨园为例，10余年来每平方米3180元的销售价格一直未动，累计交用1.06万套住宅，我们共计亏损21亿元。尽管如此，我们仍然把建设保障性住房作为企业的主要开发建设业务和经济发展任务，作为我们履行国企社会责任的具体内容，实行即使不赚钱甚至亏损也要生产的原则，把保障性住房建设当做自家的事情来完成好。
其三，是突出了品牌意识。无需讳言，保障性住房在设计与材料的使用上，跟商品性住房是有差别的。但是，在达到安全使用功能的要求上，是完全一样的。我们在保障房建设理念中强调，要确保质量安全，确保终身负责、永久追溯，就是要紧紧围绕“住”字作文章，细微之处见真功，通过“粗粮细做”，把有限的空间利用好，把有限的资金利用好，使保障性住房“造价不高质量高，面积不大配套全”成为住总的品牌、住总的光荣榜。
其四，是突出了制度意识。这套保障房建设理念的提出，带有明显的制度强制性，既是为了自主创新管理的需要，也是为了提高经济效率的需要，更是为了推进转变发展方式的需要。所以，与企业管理结合得特别紧密，优质高效建设民生工程的工作思路和目标特别明确，“三个集中”、“四管项目”、“五级防控”、“六个到位”、“七个统一”等具体要求特别明确，非常便于实践操作、利于强化管理。
记者：我们注意到，北京住总集团这些年在企业文化建设上成绩斐然，请您谈谈保障房建设理念与你们原有企业文化是一种什么关系？
荣自立：客观地说，北京住总集团保障房建设理念不是凭空产生的，而是在传承北京住总集团已有企业文化理念的基础上，在提炼住总基层单位的先进做法的基础上，在不断总结保障性住房开发建设经验的基础上，逐步形成的具有新特色的理念，是继承与升华的结果。
北京住总集团的企业文化建设始于1985年。当时确定了企徽、创作了企歌、提炼了企业精神。1999年提出“做住总人，想住总事，立住总志，创住总业”的理念。2005年，集团党委书记、董事长张贵林提出要“创建学习型、创新型、务实型的企业文化”，明确了企业文化的定位，确定了企业文化建设的风向标，并由此开启了企业文化建设的新里程。北京住总集团总经理王宝申积极倡导、带头推进企业文化建设。集团确立了企业文化建设管理机制和工作机制，成立了企业文化建设领导小组和办公室。这样，集团党政班子主要领导形成了共识，形成了整体合力。
经过对先期成果的梳理、归纳和提炼，集团企业文化建设在“十一五”期间取得了突破性进展，基本确立起纵横贯通的企业核心价值体系。比如，将“盖”房人，改为“建”房人，就使原来局限于建安施工的内涵，拓展为涵盖开发、设计、施工、物业管理等。比如，给“精、严、细、实、快”增加一个“好”字，就把科学发展、科学管理的思想观念充分体现出来了。
之后，北京住总集团又颁布了堪称“住总魂”的《北京住总宣言》，明确了“为生民安其居，为建筑立伟业”的企业使命，突出了“建房人永远想着住房人”的企业宗旨，强调了“视今天为落后，求卓越争一流”的企业精神，阐述了“精、严、细、实、好、快”的工作作风，为企业文化建设的深入奠定了坚实基础。接着，又编制实施了《北京住总企业文化建设规划纲要》，确立了包括《住总员工道德礼仪和行为规范》、《住总领导人员作风建设“八提倡八反对”》、《住总工作作风六到位》、《北京住总集团视觉识别系统实施细则》等在内的精神、制度、行为、形象四个层面的住总企业文化体系；建立了纵横两大分支文化，即由各系统、各部门形成的住总核心价值理念的纵向支撑，由所属各成员企业和单位形成的住总核心价值理念的横向支撑。
这样我们就不难看出，保障房建设理念是北京住总企业文化的一个组成部分，延续了住总企业文化学习型、创新型、务实型的特性，是企业文化向保障性住房建设领域的延伸与拓展，是北京住总集团在发展过程中对自己提出的更高要求。这个理念在传承的基础上创新，具有很强的时代性和生命力。比如“三个集中”，资金集中管理，材料集中采购，劳务集中招标，不仅保证了降低成本，也保证了建设质量。再比如，北京市住建委的标准是安全、质量、工期、工程、成本“五个统一”，我们主动给自己加码，增加了工程款回收和农民工工资支付，变成“七个统一”。
链接三
《北京住总宣言》
我们从改革开放中走来
我们为“住”而立，兴“住”而起
我们的使命：为生民安其居，为建筑立伟业
我们的战略：立足北京，辐射全国，进军海外
我们的目标：具有国际竞争力的现代企业集团
我们的愿景：和谐住总，效益住总，品牌住总
我们的精神：视今天为落后，求卓越争一流
我们的宗旨：建房人永远想着住房人
我们的方针：诚信合作，互利共赢
我们的作风：精、严、细、实、好、快
我们的质量：建一流楼宇，保百年安居
记者：在多年实践中逐步形成的保障房建设理念，对企业的发展起到了哪些主要作用？
荣自立：一是保障房建设理念促进了全员责任意识的增强。住总集团领导班子思想统一，步调一致，举集团之力，一丝不苟地推进保障性住房建设。集团所属各部门、各参建单位和项目部，坚持从讲政治的高度认识保障性住房建设的重要性，服从大局，扎实工作。例如，项目部把保障房建设理念贯穿到整个流程，开工前为用户着想，施工中对用户负责，竣工后让用户满意。现在，广大员工普遍具有“放不下的使命感，等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感”。
二是保障房建设理念促进了集团“一体化”优势的发挥。我们把保障房建设理念贯穿到“投资开发建设一体化，设计施工一体化，商贸物流和生产服务一体化，资本运营和生产经营一体化，国内国外、京内京外一体化”的每个环节，形成了科学合理的开发、设计、施工纲要和具有住总特色的保障房建设管控体系。
三是保障房建设理念促进了保障房制度文化的形成。2005年以来，我们经过全面清理，编制了《集团公司规章制度汇编》，出台了《关于加强质量管理工作的若干规定》、《关于进一步加强工程项目管理和维护安全生产稳定工作的若干规定》等。我们编制的质量安全工作图册，诠释了工程建设项目质量标准、创优要点、安全生产建设标准和绿色施工标准等。2010年，我们在信息化平台中建立了“以成本管控为核心”的全业务数据管控平台，不仅实现了特级资质达标，而且有效加强了对工程项目建设的管控。2011年，我们全面理清了项目部在工程建设中的管理要点和工作程序，编制了《项目管理手册》，使承建新开工程的项目部和新进入项目部的员工能够在最短时间内领会工作思路，掌握工作要领。我们还针对保障性住房建设，专门下发了《关于进一步加强住总集团保障性住房工程质量管理工作的通知》。截至目前，我们已经先后制定和完善了包括项目管理、综合管理在内的近百项制度和办法。
四是保障房建设理念促进了过程管控的加强。为了确保保障性住房工程的品质，我们制定了《北京住总集团保障性住房建设纲要》，并分别编制了多项工程的总承包组织实施纲要，明确了工程建设的步骤和标准，具有纲领性和指导性。在项目开发方面，我们组织编写了《保障房设计指引书》，对各种工艺做法及规范进行详细描述，并重点对装修做法的内容进行补充完善。同时，规范完善了招标采购技术条款和总分包工程材料设备招标采购文件的技术条款，明确了总分包工作界面划分及质量责任划分，明确了材料设备技术指标，做到了招标阶段提前预控工程质量，不给技术管理留漏洞。在工程设计方面，我们坚持贯彻“人文、绿色、环保、经济”等基本准则，紧紧把握“秉承环保理念，建设绿色社区；设计以人为本，营造人文环境；环境舒适便捷，空间经济适用”的规划设计原则，尽最大努力满足保障性住房居住者的生活需求。在建造施工方面，我们把保障性住房建设作为构建“品牌住总”的有利契机，从集团总部、参建单位、工程项目部等三个层面上，切实加强保障性住房建设工程的领导，落实各个层级的责任。同时，实行“开发、设计、施工一体化”的工程建设管理模式，集团公司一把手亲自挂帅，打通开发、设计、施工、物业、物资供应等各个环节，从集团总部、二级公司、项目部、工段、班组五个层级上，加强对保障性住房建设的安全质量控制，确保实现打造企业“品牌工程”的目标。
在安全生产方面，集团所属各单位建立了一把手挂帅的安委会运行机制，成立了安全专项检查组，负责对保障房工程进行不间断巡查；推行了作业人员入场“合同协议签定、劳务管理、书面交底、班前交底、安全教育培训与考试”等“五步法”标准化流程管理；实施了作业人员合同、身份证、花名册、上岗证、考勤表、胸卡等“八统一”的劳务实名管理；坚持总分包安全员合署办公制度，严格实行入场安全教育、每日班前教育、农民工夜校教育，提高作业人员的安全意识和安全素质；推进安全标准化管理，落实岗位达标、专业达标、项目达标、企业达标工作，确保保障房工程建设现场达到北京市文明安全工地的标准。
在质量管理方面，集团公司所属各单位都成立了独立的质量管理部门。项目部都配备了技术负责人，质量、试验管理人员实行总分包质量合署办公制度；项目经理是工程质量的第一责任人，对工程质量终身负责。集团公司还定期对保障性住房建设工程进行专项检查和指导，所属公司则加大现场检查和实测频次，积极开展质量创优活动，加强对质量通病的防治。
五是保障房建设理念促进了低碳环保节能新技术的应用。我们坚持“绿色、节能、人文、经济”的原则，按照国家住建部和北京市住建委关于开展绿色施工的统一部署，把所承建的保障房建设工地全部建成绿色施工达标工地。住总还自主研发了国家住建部首推的既保温又防火、低碳环保节能的“GKP外墙外保温”施工工法，以及混凝土地面“一次研磨成型”施工工法等，尽最大努力使保障性住房真正成为“宜居工程”。
链接四
2006年以来，北京住总集团先后获得“中国房地产住房保障建设杰出贡献企业”、“中国房地产最具社会责任感企业”、“全国推动城市化进程特殊贡献企业”、“民生工程建设年度最佳企业”、“中国优秀企业形象单位”、“中国企业文化建设十大杰出贡献单位”、“全国企业文化建设50强单位”、“企业文化建设百家贡献单位”等荣誉称号。
记者：据了解，现在不少企业遇到了企业文化建设的瓶颈，理念有了，体系有了，标准有了，行为规范也有了，却不知道怎么往下推，或者是推不下去，形成“两张皮”现象。请您谈谈住总集团是如何解决保障房建设理念落地问题的？
荣自立：理念落地难度非常大，绝非一朝一夕就可以完成。对此，我们有清醒的认识。目前，我们采取的主要措施有以下几点。
第一，明确责任，加强领导。我们明确规定，对于保障房建设理念的宣传贯彻工作，各单位党委书记、董事长负第一责任，主管企业文化建设的领导负直接责任；在集团公司机关，有关部门的正职要负第一责任，有关部门副职要亲历亲为，通过集团上下的共同推进，把保障房建设理念贯彻落实到位。
第二，深入学习，强力宣贯。为了防止学习一阵风、宣传一时热，开个会、讲讲课、挂挂牌子就完事的现象发生，8月29日，集团企业文化建设领导小组专门召开了保障房建设理念宣贯推进会。目前，集团上下都在采取各种形式组织学习，开展宣传。集团公司在集团局域网和办公平台上，开办了“保障房建设理念宣传栏”，所属各公司悬挂保障房建设理念展板，利用中心组学习、管理人员培训班、农民工夜校等形式帮助大家深入学习理解保障房建设理念。
第三，融入管理，落到实处。我们提出的总体要求是：把保障房建设理念变成企业制度条文，变成企业管理标准，变成员工行为规范，变成施工操作规范。按照这个要求，开发、设计、施工、装饰、物资、物流、绿化、物业等产业链上的各个企业、各个部门都要结合实际，修改完善各自的制度、规范和标准，把保障房建设理念渗透到企业经营管理的各个方面。
第四，典型引路，虚功实做。以往我们每年都通过学习、参观、交流活动发现先进典型，通过典型的引领作用推动企业文化融入经营管理，转化为员工的行为习惯。今后，贯彻落实保障房建设理念，我们还会这样做。
第五，着眼未来，立足发展。进入“十二五”，北京住总集团将以学习实践科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以构建“和谐住总、效益住总、品牌住总、责任住总、创新住总”为共同发展愿景，着力推进产业结构的转型升级，进一步增强集团的整体竞争实力和发展能力。与此同时，北京住总集团将把保障性住房建设作为实现“十二五”发展目标的主战场，保证每年保障性住房开工不低于100万平方米，使商品性住房和保障性住房的开发面积各占50%左右。北京住总集团不仅要成为“首都保障性住房建设第一大户”，而且要打造首都保障性住房第一品牌。