大美曲商 经济柱石

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  编者按——
  曲靖市工商业联合会自1996年成立以来,在云南省工商联及中共曲靖市委、市政府的关心支持下,始终坚持党的路线方针政策,充分发挥着工商联的统战性、经济性、民间性的工作职能,积极扮演党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带,当好政府管理非公有制经济的助手。多年来,全心全意服务当地非公经济,着力推动非公经济不断地做大做强,引导非公有制经济企业人员爱国、诚信、守法、奉献,为曲靖培养了一大批合格的中国特色社会主义事业的建设者,深受社会各界好评!截止2014年年底,曲靖市工商联已有会员10036家,其中企业会员2981家,团体会员68家,个人会员6987家,成为了当地经济社会快速发展不断向前的参与者和推动者,为当地的社会和谐,经济社会建设,做出了不可磨灭的贡献。近日,本刊特派记者对曲靖市政协副主席、曲靖市工商联主席王继龙(以下简称王继龙)进行了独家专访。
  记者:十八届四中全会是中国共产党依法治国的宣言,更是建设社会主义法治国家的号角。2015年是全面深化改革的关键之年,是曲靖全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,你能否谈谈您对于依法治市的看法?
  王继龙:十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》,站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标,对全面推进依法治国作出了全面部署,是坚持中国特色社会主义法治道路、全面推进依法治国的纲领性文件。
  中共曲靖市委四届五次全会审议通过的《中共曲靖市委关于贯彻落实〈中共云南省委关于贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见〉的实施意见》,是结合曲靖实际制定的全面推进依法治市的行动指南。《意见》明确要求把思想和行动统一到党的十八届四中全会和省委九届九次全会的决策部署上来,把依法治市摆在全局性、基础性、战略性地位,坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,实现全市经济发展、政治清明、民族团结、文化昌盛、社会公正、生态良好。
  依法治市是一项长期的系统工程,涉及到从科学立法到严格执法、公正司法、全民守法的各个环节。我们要全面认识依法治市的科学内涵,提高法治的水平和能力,为加快曲靖发展提供有力的法治保障。
  从服务曲靖非公经济发展的角度讲:
  一是全面推进依法治市将从依法保护非公企业的财产权、依法规范市场秩序、依法保护知识产权、依法规范行政执法等方面加大力度。这对进一步打破各种阻碍私有财产权保护的体制机制障碍,解除非公经济人士的后顾之忧,释放民间投资的潜力,营造公平的市场环境,调动非公企业的积极性,加快转型升级的步伐都将产生重要的作用。
  二是全面推进依法治市,要求非公企业依法治企的同时,要构建新型的政商关系。做到懂法、信法、守法、依法,用法治思维治理企业,在处理企业与市场、企业与政府、企业与社会的关系上,自觉做到“不踩雷区、不触红线”,保持健康的政商关系。
  记者:2015年,世界经济仍将延续缓慢复苏态势,新的增长动力源尚不明朗。在新常态下,曲靖经济和全国及云南全省既有相同的特点,又面临着一些特殊的情况,能否请您结合工商联的实际以及曲靖经济社会的发展进程、产业结构、增长动力、工业发展等方面,谈谈您对此种态势的看法?
  王继龙:中央经济工作会议强调,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
  一是要紧紧围绕中央经济工作会议提出的八个“更加注重”以及云南省委、省政府提出的战略目标来谋划布局。
  二是要按照曲靖市委、市政府的总体部署,结合市委提出的“主动服务和融入‘一带一路’、长江经济带、滇中城市经济圈一体化发展战略”的总目标,积极引领全市非公有制经济人士主动适应新常态。
  三是要紧紧围绕全市发展进程滞后、产业结构失衡、增长动力疲软、工业持续阵痛、市场主体弱小的新特点来寻找破局。四是要紧紧围绕全面深化改革的新形势来把握新常态。广大非公经济企业要主动抓住加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入等领域全面深化改革带来的机遇,调结构、增动力、求发展、谋转型。
  记者:当前,曲靖经济社会发展中面临着许多机遇和困难,曲靖市委、市政府把招商引资工作作为经济发展的第一要务来抓,为使2015年的招商引资工作有大推动、大突破,为全市产业转型升级作出应有的贡献,曲靖市工商联发挥着怎样不可替代的作用,请您结合工商联的发展实际,谈谈您对贵市 “以园招商、以商招商、定点招商”招商方式的理解?
  王继龙:“以园招商、以商招商、定点招商”是曲靖市委、市政府为进一步推进全市产业转型升级,创新工作方式,优化投资环境,结合曲靖实际,制定的针对性、可操作性强的具体措施,有利于提高我市招商引资质量和效益,促进全市经济科学发展、安全发展、跨越发展。
  近年来,曲靖市工商联充分发挥工商联作为党联系非公经济代表人士的桥梁作用,把招商引资工作当作为服务地方经济,为服务非公企业的一项重要内容。
  一是市工商联采取“走出去”和“请进来”相结合的方式开展招商引资。
  二是充分利用商会平台,主动承担招商引资工作任务,积极开展“以商引商,助推产业提升”活动。并取得了实质性进展:依托机械制造业商会会员洽谈工矿设备、汽车配套等项目23个50亿元。依托罗平汽车服务业商会会员融资建设“罗平县白龙潭综合物流园区”一期,占地300亩投资6亿元,现已进入规划实施阶段。
  三是还充分发挥在对外交流合作方面的优势,积极搭建商务交流平台,构筑招商引资网络。   记者:2014年是中小企业举步维艰的一年,在机遇与挑战并存的当下,请您结合曲靖市情,谈谈曲靖市工商联为曲靖中小企业的发展提供了哪些建设性的建议和意见?曲靖市工商联在加强民营企业文化建设方面曾经出台过哪些政策?取得了哪些成效?
  王继龙:服务和促进中小企业发展是工商联工作的重点,曲靖市工商联紧紧围绕这一重点,积极主动作为,服务非公经济“两个健康”。
  一是以非公经济人士理想信念教育实践活动为契机,开展了“知情解困强信心,服务民企促发展”大走访大调研活动,走访调研、专项调查企业达157家,听取意见建议737条,以专报上报市委政府意见建议29条,引起了市委政府领导及其有关部门的高度重视。目前,市工信委受市长委托与工商联等部门正研究细化具体措施。
  二是开展“融资难、难融资、融资险”答题解难活动,针对企业意见和当下融资现实状况,市工商联主动对接建行曲靖分行、曲靖农村信用联社、曲靖非公中小企业融资担保公司,为全市中小企业搭建了银企对接接洽平台。
  三是开展“招聘难、难招聘”解题供需见面活动,针对民营企业人才招聘难和高校毕业生就业难的问题和矛盾,市工商联主动对接,为求职者与用人单位搭建交流平台。
  四是开展“创先争优”评选表彰活动,让企业家回顾发展历程,感受发展带来的荣誉,领会党和政府对企业和企业家的关心和厚爱。活动开展以来,共表彰年度优秀(先进)基层组织12个、优秀企业(团体)会员22个、“领军人物”和“风云人物”20个。
  五是开展企业文化示范活动,市工商联依托文化文艺民间组织,广泛动员企业积极参与,创作编排一批立意深远,政治性、艺术性、教育性观赏性、娱乐性、冲击力强的再现企业精神正能量的文艺节目,通过舞台展演、走进企业等方式,将理想信念化作一场春风行动,为企业提振发展信心提供精神力量支持。
  记者:2015年是“十二五”规划承上启下的重要一年,您认为以目前曲靖的实际情况来看,非公经济如何才能在云南全省GDP比重中实现重大创举?还需要在哪些方面下功夫?
  王继龙:近年来,在曲靖市委、政府的正确领导下,曲靖市民营经济发展迅速,各项主要指标都实现了历史性的突破。2014年,民营经济规模达20.46万户,同比增长19.6﹪;注册资金达946亿元,同比增长52.6%;实现增加值768亿元,同比增长7 %;民营经济对GDP增长贡献率达46.5 %;从业人员达72.5万人。民营经济已进入了历史上发展最快最好的时期,在繁荣城乡经济、扩大社会就业、改善人民生活等方面发挥着重要作用。进入新常态下,曲靖发展的希望在民间、活力在民营、动力在民资。我认为还要在以下几方面下功夫:
  一、要着力优化营商环境,形成重商、安商、扶商、富商的良好氛围。要对过建立健全服务非公经济的一系列制度,认真查处破坏非公经济发展环境的案件,彻底解决“中梗阻”问题,为企业提供优良的发展环境和条件,增强企业发展的信心,激发企业创业创新的动力。
  二、要加快政府职能的转变,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。由“发展型政府”转向“服务型政府”,理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,更好地保障民营企业的合法权益,要出台扶持民营企业的政策措施,开展“民营企业服务年”活动,帮助解决民营企业发展难题,引导民营企业转变发展方式和加快结构调整。
  三、要降低准入门槛和企业运营成本,推动企业、资源和生产要素依据市场规则、市场价格、市场竞争实现优化配置;推动金融部门建立健全面向民营企业的金融服务体系,鼓励、支持金融部门服务实体经济。
  四、要理顺管理体制。加强对非公经济工作的统筹规划、组织领导和政策协调,着力提高服务水平。工作中,要坚持大中小微企业并举,既要扶持有条件的企业做大做强,又要优先扶持一批专、精、特、新企业,努力形成大企业“顶天立地”,小企业“铺天盖地”的良好格局。同时,要坚持吸引外来投资和促进本地企业并举,在谋划吸引外来投资、重大项目时,要满腔热情地帮助本地企业破解发展瓶颈,鼓励支持民营资本参与重大项目建设。
  五、要整合审批程序。要减少企业审批事项、审批环节、规范审批程序、加快审批流程、压缩审批时限。全面推行网上审批和并联审批,建立民营经济重大项目绿色通道制度,提高审批效率。要强化监督和评价及问责制度。使曲靖成为审批事项最少、审批程序最规范、审批时限最短的市,充分激发民营经济的生机与活力。
  六、要完善非公经济考考评体系。要建立和完善包含民营企业经济发展指标在内的政府绩效和干部政绩考核体系,将行政官员的升迁任免与非公经济的发展业绩挂钩。
  记者:曲靖市工商联如何以教育实践活动的开展为重要契机和强大推动力,坚持不懈加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,切实把工商联密切联系群众的优势,转化为推动工商联改革创新、内涵发展、提高质量的强大力量,为曲靖科学发展跨越发展和谐发展再立新功?
  王继龙:面对新形势和任务,工商联工作的总体要求是:
  认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和在云南考察工作时重要讲话精神。团结动员全市工商联干部职工和广大非公经济人士,紧紧围绕“深化改革开放,实施创新驱动,强化风险防控,保障和改善民生”的中心任务,重点突出非公经济健康发展和非公经济人士健康成长“两个健康”工作主题,充分体现统战性、经济性、民间性“三性”有机统一,很好坚持团结、服务、引导、教育“四项”工作方针,充分履行在思想政治工作中的引导作用,参与国家政治生活和社会事务中的重要作用,管理和服务非公经济中的助手作用,行业协会商会和异地商会改革发展中促进作用,构建和谐劳动关系中的积极作用“五大”工作职能。大力推进思想建设、组织建设、文化建设、平台建设、党的建设、自身建设“六项”重点工作,努力打造班子团结好、队伍状态好、发展思路好、机制运行好、组织保障好、内强素质好、外树形象好“七好”工商联,为全市非公经济持续健康发展作出新的更大的贡献。
  记者:2015年曲靖市工商联有些什么重大项目、重大举措、奋斗目标及愿景,能否为我们逐一详细说明?
  王继龙:面对新常态,适应新常态,引领新常态,今年乃至相当长的时期,重点突出抓好“四大”服务,实施“四大”工程,开展“五大”活动,完善“五大”机制。
  一是认真抓好“四大服务”即政策服务、融资服务、信息服务、调解服务;
  二是实施好“四大工程”即素质提升工程、服务发展工程、基层基础工程、宣传舆论工程;
  三是开展好“五大活动”即“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动、评先创优活动、服务非公经济健康发展和非公经济人士健康成长活动、县级工商联和行业(区域)商会协会示范组织建设活动;开展让干部职工感觉到发展和非公经济人士感受到温暖活动。
  四是完善好“五大机制”即调查摸底机制、政企沟通机制、培训互动机制、正面引导机制、协调推进机制。
  目前,曲靖市工商联紧紧围绕市委、市政府的中心工作,着眼于增强统战性、扩大经济性、活跃民间性,充分发挥在非公经济人士思想政治工作中的引导作用、在非公经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用、在政府管理和服务非公经济中的助手作用、在行业商会协会改革中的促进作用、在构建和谐劳动关系中的积极作用等五大职能作用,着力提高团结凝聚广大会员和非公有制经济人士的能力和水平,切实增强广大会员对工商联组织的认同感和归属感;着力提升工商联领导班子履职的能力和水平,特别是要提高政治把握能力、抢抓机遇能力、参政议政能力、团结共事能力和群众工作能力,进一步增强务实意识、敬业意识、诚信意识、法纪意识、贡献意识、廉洁意识,不断提高服务非公有制经济发展和非公有制经济人士的能力和水平,振奋精神,主动作为,团结带领全市工商联组织和非公经济人士为全市科学发展和谐发展跨越发展作出积极贡献。
  责任编辑:吴安臣
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