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军队实行采购制度以来，采购效益一直是社会各界尤其是军队采购部门关注的重点。大力提高军队采购效益，对于节约采购资金，提高采购效率，保障部队战斗力生成具有重要意义。本文就如何提高军队采购效益作一粗浅探讨。
一、军队采购效益的含义
所谓军队采购效益，是指军队采购活动中所费和所得的对比关系。有狭义和广义之分，狭义的军队采购效益即一般意义上的经济效益，是指费用与效用的比较，即采购成本与财政资金节约额之间的对比关系。广义的军队采购效益，是指采购支出取得的商品和劳务的状况和满足客观需要的程度，即军队采购资金分配的合理性。按层次划分，一是军队采购直接的有形的效益，主要是指军队采购价格成本的降低，常常用“节约率”或“节资率”来衡量。二是军队采购间接的、无形的效益，即社会效益和政治效益。本文所探索的采购效益，指的是狭义上的采购效益。
二、影响军队采购效益的因素
军队采购是一项相对独立的经济活动，影响其采购效益的要素很多。按其特点可分为：采购的运筹性要素——管理体制与采购决策，这是处于最高层次的要素；实体性要素一一采购人员、采购方式与手段及采购对象；采购的辅助性要素一一采购信息、商务惯例法规，它们渗透于采购活动的全过程，是连接主体要素与客体要素的纽带。这些要素的不同组合决定着采购经费使用效益的高低。
三、提高军队采购效益的途径
一、扩大集中采购范围，形成规模效益
军队采购只有形成规模，才能产生规模效益，也才能更好的提高采购效益。目前，我军除武器装备以外的采购支出约占军费总额的三分之一，集中采购的潜力很大。对此，一是要继续深入进行军以下部队物资采购改革，实现军以下部队物资、工程、服务采购“三合一”管理，同时，把改革进一步推向院校、医院、研究所和仓库等部队直属单位。二是要扩大各级集中采购范围，尽可能把需要实行集中而且能够实施集中采购的项目纳入采购目录，强化集中采购管理，力求采购规模不断扩大。三是要严格集中采购目录的执行，凡是列入集中采购目录的采购项目，都必须进行集中采购。
（二）多种因素综合考虑，合理选择采购方式
正确选择采购方式。《中华人民共和国政府采购法》规定：政府采购方式主要有公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等五种，并对每种采购方式的使用范围作了明确、严格的规定，同时要求“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”。但由于军队的特殊性，在进行有些物资采购时，采用公开招标不利于军队保密。对此，军队采购机构应综合考虑多种因素，灵活选择采购方式。
（三）与国有资产管理相结合，实现资源的最佳配置
军队采购机构应与国有资产管理部门实现数据共享，以便达到军队国有资产资源的有效配置。一方面，当使用单位在申请购买新资产时.军队采购机构可以根据国有资产管理部门掌握的单位资产占有、使用情况，依据有关的配备标准，决定是否需要重新购置。确需购置的，由军队采购机关集中采购；另一方面，通过军队采购的资产信息（包括资产的名称、数量、金额、购买时间等）都包含在政府采购机关的信息库中。政府采购机关每完成一个采购项目，都通知国有资产管理部门备查.能有效地防止国有资产的流失，促进了国有资产的管理。
（四）改进采购手段，推广电子化采购
电子商务采购与传统采购相比，在提高采购效益的优势上是明显的。首先，提供全天候、超时空的采购环境，采购人可以在任何时候、任何地点实施采购活动；其次，减少了差旅费、通讯费、文印费、订货会议费等开支，降低了采购费用；第二，简化了采购流程，节约了采购时问，进而提高了采购效率；第四，降低了采购人员工作强度，减少了采购人员配置，节省了一定的人力资源；第五，提高了采购透明度，便于对采购活动实施监督和检查。
（五）加大军队采购监督力度，形成监督长效机制
一是加强程序监督。在工作中自觉坚持做到严格编制采购实施方案、严格招标活动现场监督、严格评标定标和严格质量审查。二是突出重点监督。为了提高监督管理的有效性，对采购过程中较为敏感、容易出现问题的环节，加大监督力度，确保管控有力。重点加强对领导干部、采购人员和评委专家的监督。三是拓宽监督渠道。专门设立意见箱和监督电话，构建起公证、纪检、审计、有关职能部门和群众共同参与的监督体系。
（六）加大人才培养力度，提高采购人员素质
军队采购工作是一项政策性强，涉及面广，专业水平要求高的工作，涉及经济科学、自然科学、社会科学等多学科知识。它要求采购人员不仅要熟悉预算、合同、招投标等多方面的法律知识；还要具备建筑、设备、质量、商品性能等多方面的专业知识和技能：不仅要掌握采购程序，还要有较高的编制招标文件的能力和采购技巧。但是目前我军不少采购人员是半路出家，真正热悉法律、政策、业务的采购人员非常缺乏，且采购任务的事务性工作又日益繁重。因此必须花大力气抓好专业人才的引进和现有人员的教育与培训工作，不断实践，逐步造就一批业务精通、爱岗敬业，有良好职业道德的军队采购专家队伍，保证采购任务高效率、高质量地完成。
一、军队采购效益的含义
所谓军队采购效益，是指军队采购活动中所费和所得的对比关系。有狭义和广义之分，狭义的军队采购效益即一般意义上的经济效益，是指费用与效用的比较，即采购成本与财政资金节约额之间的对比关系。广义的军队采购效益，是指采购支出取得的商品和劳务的状况和满足客观需要的程度，即军队采购资金分配的合理性。按层次划分，一是军队采购直接的有形的效益，主要是指军队采购价格成本的降低，常常用“节约率”或“节资率”来衡量。二是军队采购间接的、无形的效益，即社会效益和政治效益。本文所探索的采购效益，指的是狭义上的采购效益。
二、影响军队采购效益的因素
军队采购是一项相对独立的经济活动，影响其采购效益的要素很多。按其特点可分为：采购的运筹性要素——管理体制与采购决策，这是处于最高层次的要素；实体性要素一一采购人员、采购方式与手段及采购对象；采购的辅助性要素一一采购信息、商务惯例法规，它们渗透于采购活动的全过程，是连接主体要素与客体要素的纽带。这些要素的不同组合决定着采购经费使用效益的高低。
三、提高军队采购效益的途径
一、扩大集中采购范围，形成规模效益
军队采购只有形成规模，才能产生规模效益，也才能更好的提高采购效益。目前，我军除武器装备以外的采购支出约占军费总额的三分之一，集中采购的潜力很大。对此，一是要继续深入进行军以下部队物资采购改革，实现军以下部队物资、工程、服务采购“三合一”管理，同时，把改革进一步推向院校、医院、研究所和仓库等部队直属单位。二是要扩大各级集中采购范围，尽可能把需要实行集中而且能够实施集中采购的项目纳入采购目录，强化集中采购管理，力求采购规模不断扩大。三是要严格集中采购目录的执行，凡是列入集中采购目录的采购项目，都必须进行集中采购。
（二）多种因素综合考虑，合理选择采购方式
正确选择采购方式。《中华人民共和国政府采购法》规定：政府采购方式主要有公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等五种，并对每种采购方式的使用范围作了明确、严格的规定，同时要求“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”。但由于军队的特殊性，在进行有些物资采购时，采用公开招标不利于军队保密。对此，军队采购机构应综合考虑多种因素，灵活选择采购方式。
（三）与国有资产管理相结合，实现资源的最佳配置
军队采购机构应与国有资产管理部门实现数据共享，以便达到军队国有资产资源的有效配置。一方面，当使用单位在申请购买新资产时.军队采购机构可以根据国有资产管理部门掌握的单位资产占有、使用情况，依据有关的配备标准，决定是否需要重新购置。确需购置的，由军队采购机关集中采购；另一方面，通过军队采购的资产信息（包括资产的名称、数量、金额、购买时间等）都包含在政府采购机关的信息库中。政府采购机关每完成一个采购项目，都通知国有资产管理部门备查.能有效地防止国有资产的流失，促进了国有资产的管理。
（四）改进采购手段，推广电子化采购
电子商务采购与传统采购相比，在提高采购效益的优势上是明显的。首先，提供全天候、超时空的采购环境，采购人可以在任何时候、任何地点实施采购活动；其次，减少了差旅费、通讯费、文印费、订货会议费等开支，降低了采购费用；第二，简化了采购流程，节约了采购时问，进而提高了采购效率；第四，降低了采购人员工作强度，减少了采购人员配置，节省了一定的人力资源；第五，提高了采购透明度，便于对采购活动实施监督和检查。
（五）加大军队采购监督力度，形成监督长效机制
一是加强程序监督。在工作中自觉坚持做到严格编制采购实施方案、严格招标活动现场监督、严格评标定标和严格质量审查。二是突出重点监督。为了提高监督管理的有效性，对采购过程中较为敏感、容易出现问题的环节，加大监督力度，确保管控有力。重点加强对领导干部、采购人员和评委专家的监督。三是拓宽监督渠道。专门设立意见箱和监督电话，构建起公证、纪检、审计、有关职能部门和群众共同参与的监督体系。
（六）加大人才培养力度，提高采购人员素质
军队采购工作是一项政策性强，涉及面广，专业水平要求高的工作，涉及经济科学、自然科学、社会科学等多学科知识。它要求采购人员不仅要熟悉预算、合同、招投标等多方面的法律知识；还要具备建筑、设备、质量、商品性能等多方面的专业知识和技能：不仅要掌握采购程序，还要有较高的编制招标文件的能力和采购技巧。但是目前我军不少采购人员是半路出家，真正热悉法律、政策、业务的采购人员非常缺乏，且采购任务的事务性工作又日益繁重。因此必须花大力气抓好专业人才的引进和现有人员的教育与培训工作，不断实践，逐步造就一批业务精通、爱岗敬业，有良好职业道德的军队采购专家队伍，保证采购任务高效率、高质量地完成。