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党的十九大提出实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展，发展生态农业对实现农业可持续发展和建设生态文明具有重要意义。新时代的来临为辽宁农业发展和生态建设提供了新机遇，也为生态农业发展提供了新思路。
一、大力生态农业是实现乡村振兴战略的关键
党的十九大明确提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，既是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向做出的战略安排，也是中國基本国情的必然选择，是以人民为中心的具体体现。同时，十九大明确提出了“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。新时代生态文明建设不仅是未来发展的基本国策，也是为人民创造良好生产生活环境必然选择，更将为全球生态安全做出贡献。落后的农业生产方式和农村经济发展方式，不仅导致有限的农业资源浪费严重，而且使本来日趋恶化的农业生态环境问题更加突出。农业农村优先发展，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴，新农村生态建设的重点就是实现生态农业的发展。
二、辽宁加快推进生态农业发展成效显著
近年来，辽宁从各个方面入手，积极推进生态农业发展。深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护工作的重要批示指示精神，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，把生态环境保护放在更加突出位置，把环境保护督察作为推进生态文明建设和环境保护工作的重要抓手，作为推进辽宁老工业基地振兴发展的重大机遇。坚持问题导向，抓好问题整改，建立和完善整改落实的长效机制，着力解决生态农业遇到的突出问题，全面提升辽宁生态农业发展水平。全省认真落实绿色发展理念，加强农业生态环境保护，推动农业资源的永续利用，提高农业可持续发展水平。不断加强农作物病虫害统防统治与绿色防控融合，大力推广生物药剂防治技术。紧紧抓住国家试点机遇，积极探索创新秸秆综合利用新模式。加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，扶持标准化生态养殖场建设粪污处理配套设施，并积极开展全省畜禽禁养区关闭搬迁工作。
三、辽宁生态农业发展思路分析
发展生态农业，必须要优化农业产业结构，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品种植基地建设。通过建设高标准基本农田、农村土地整理、挂钩复垦等推进农村土地综合整治工程，减少贫瘠土地的耕作面积。增加人均有效耕地面积，提高耕地质量和农作物产出率，增强抗御自然灾害的能力。优化土地开发整理项目区内的自然生态系统循环，通过对土地的局部平整、土壤改良，提高土壤肥力，使生物资源得到保护和繁衍增殖。推广新型生态农业技术，推广农业保护性耕作，发展精准农业、设施农业、节水农业等。全面推广测土配方施肥，实施农药化肥减施工程。着力提高化肥农药利用率，推广使用生物有机肥料和低毒、低残留高效农药，发展高效、优质、生态安全农业。
大力发展绿色畜牧业，建立种植-养殖-种植的循环农业发展模式。在生态承载力范围内实行林、牧、农综合农业开发，以农业废弃资源循环利用为切入点，推广种养相结合、循环利用的生态健康种养生产方式。实现农业生态系统的整体协调和良性循环。抓住国家规模饲养场（小区）建设项目、农业部规模饲养场示范创建活动、辽宁省畜禽标准化养殖小区建设项目的机遇，以规模饲养场、标准化小区、标准化专业村屯、产业化基地乡为重点，实施标准化畜牧养殖生产。根据各地产业基础，明确区域功能定位，形成各具特色的优势畜禽产品产区。
发展节水滴灌的重大农业工程，提高农业用水效率。将发展节水滴灌工程作为实现农业现代化突破性办法，从根本上解决农业缺水与农业用水严重浪费的矛盾制约，改善农业发展的生态条件，为发展设施农业奠定基础。全面推进和采用世界先进的滴灌节水技术，大幅提高农业灌溉效率。滴灌节水技术用水量约为常规灌溉的一半，技术的推广将引发农业生产方式的变革，田间取消渠道可节约耕地5%至7%，闸阀控制灌溉使每人管理定额成倍增长，作物生长环境得到改善，单位面积可增产20%左右，具有节地、节水、节肥和发展高效农业等综合效应，有利于农业稳产增产增收，是促进辽宁农民增收致富的重要途径。将发展滴灌节水农业技术作为全省生态农业发展的重大举措，选择集中连片、水源条件好、农户积极性高、增收潜力大、农机作业适宜的地块作为项目示范区，通过加大政府投入、整合涉农资金、引导社会投入等方式解决工程建设的资金投入问题。同时，抓好工程区农业结构调整，坚持规模化种植、标准化生产、机械化耕作，突出经济作物种植，确保节水工程有效利用。工程管护中，应实施企业、种植大户、合作社、联户经营等管理方式，乡镇建立水利服务站，每个工程区设一名水管员，确保工程长期良性运行。优化水资源配置，改善干旱半干旱地区节水农业条件，使农业领域内水资源利用率和利用效益显著提高，农业节水抗旱综合生产能力得到增强。
作者简介
王敏洁，女，辽宁沈阳人，辽宁社会科学院助理研究员，主要研究方向产业经济、生态经济。
（作者单位：辽宁社会科学院）
一、大力生态农业是实现乡村振兴战略的关键
党的十九大明确提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，既是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向做出的战略安排，也是中國基本国情的必然选择，是以人民为中心的具体体现。同时，十九大明确提出了“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。新时代生态文明建设不仅是未来发展的基本国策，也是为人民创造良好生产生活环境必然选择，更将为全球生态安全做出贡献。落后的农业生产方式和农村经济发展方式，不仅导致有限的农业资源浪费严重，而且使本来日趋恶化的农业生态环境问题更加突出。农业农村优先发展，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴，新农村生态建设的重点就是实现生态农业的发展。
二、辽宁加快推进生态农业发展成效显著
近年来，辽宁从各个方面入手，积极推进生态农业发展。深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护工作的重要批示指示精神，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，把生态环境保护放在更加突出位置，把环境保护督察作为推进生态文明建设和环境保护工作的重要抓手，作为推进辽宁老工业基地振兴发展的重大机遇。坚持问题导向，抓好问题整改，建立和完善整改落实的长效机制，着力解决生态农业遇到的突出问题，全面提升辽宁生态农业发展水平。全省认真落实绿色发展理念，加强农业生态环境保护，推动农业资源的永续利用，提高农业可持续发展水平。不断加强农作物病虫害统防统治与绿色防控融合，大力推广生物药剂防治技术。紧紧抓住国家试点机遇，积极探索创新秸秆综合利用新模式。加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，扶持标准化生态养殖场建设粪污处理配套设施，并积极开展全省畜禽禁养区关闭搬迁工作。
三、辽宁生态农业发展思路分析
发展生态农业，必须要优化农业产业结构，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品种植基地建设。通过建设高标准基本农田、农村土地整理、挂钩复垦等推进农村土地综合整治工程，减少贫瘠土地的耕作面积。增加人均有效耕地面积，提高耕地质量和农作物产出率，增强抗御自然灾害的能力。优化土地开发整理项目区内的自然生态系统循环，通过对土地的局部平整、土壤改良，提高土壤肥力，使生物资源得到保护和繁衍增殖。推广新型生态农业技术，推广农业保护性耕作，发展精准农业、设施农业、节水农业等。全面推广测土配方施肥，实施农药化肥减施工程。着力提高化肥农药利用率，推广使用生物有机肥料和低毒、低残留高效农药，发展高效、优质、生态安全农业。
大力发展绿色畜牧业，建立种植-养殖-种植的循环农业发展模式。在生态承载力范围内实行林、牧、农综合农业开发，以农业废弃资源循环利用为切入点，推广种养相结合、循环利用的生态健康种养生产方式。实现农业生态系统的整体协调和良性循环。抓住国家规模饲养场（小区）建设项目、农业部规模饲养场示范创建活动、辽宁省畜禽标准化养殖小区建设项目的机遇，以规模饲养场、标准化小区、标准化专业村屯、产业化基地乡为重点，实施标准化畜牧养殖生产。根据各地产业基础，明确区域功能定位，形成各具特色的优势畜禽产品产区。
发展节水滴灌的重大农业工程，提高农业用水效率。将发展节水滴灌工程作为实现农业现代化突破性办法，从根本上解决农业缺水与农业用水严重浪费的矛盾制约，改善农业发展的生态条件，为发展设施农业奠定基础。全面推进和采用世界先进的滴灌节水技术，大幅提高农业灌溉效率。滴灌节水技术用水量约为常规灌溉的一半，技术的推广将引发农业生产方式的变革，田间取消渠道可节约耕地5%至7%，闸阀控制灌溉使每人管理定额成倍增长，作物生长环境得到改善，单位面积可增产20%左右，具有节地、节水、节肥和发展高效农业等综合效应，有利于农业稳产增产增收，是促进辽宁农民增收致富的重要途径。将发展滴灌节水农业技术作为全省生态农业发展的重大举措，选择集中连片、水源条件好、农户积极性高、增收潜力大、农机作业适宜的地块作为项目示范区，通过加大政府投入、整合涉农资金、引导社会投入等方式解决工程建设的资金投入问题。同时，抓好工程区农业结构调整，坚持规模化种植、标准化生产、机械化耕作，突出经济作物种植，确保节水工程有效利用。工程管护中，应实施企业、种植大户、合作社、联户经营等管理方式，乡镇建立水利服务站，每个工程区设一名水管员，确保工程长期良性运行。优化水资源配置，改善干旱半干旱地区节水农业条件，使农业领域内水资源利用率和利用效益显著提高，农业节水抗旱综合生产能力得到增强。
作者简介
王敏洁，女，辽宁沈阳人，辽宁社会科学院助理研究员，主要研究方向产业经济、生态经济。
（作者单位：辽宁社会科学院）