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摘 要：信息的爆发式增长为社会治理带来了挑战，公共部门实行信息治理是应对信息暴增的“良方”。信息治理可以有效地降低信息风险、提高工作效率、优化信息价值和提高决策科学性。公共部门信息治理路径可从观念、政策、主体、内容、人员、技术等角度着手。
关键词：公共部门;信息治理;实现路径
一、引言
随着电子信息技术的发展，信息的产生和传播呈现出爆炸式的增长。公共部门面对信息的增长，传统的凭借信息而进行的权威统治已经不再符合现下社会的发展需要。在公共部门实践中，政务大厅、虚拟政府、大数据治理越来越多地出现，这意味着公共部门越来越多地利用数字技术和信息来改变组织流程和组织活动。公共部门采用信息治理可以最大化利用信息资源，提供更优质的公共服务。本文将对信息治理进行简单介绍，并提出公共管理部门信息治理实践建议。
二、信息治理
（一）信息治理的概念
信息治理是区别于信息记录管理、信息技术管理和数据管理等概念的一个新兴概念。信息治理的概念内涵主要有三种，第一种将信息治理看作为组织的一种“业务活动”，第二种将信息治理看作组织的一种“规范和制度”，第三种看法综合前两者看法把信息治理看作组织针对信息的一种“制度和实践”，其目的在于最大化利用信息资源，避免信息风险，这种看法较为全面。冯卫国认为信息治理包括信息利用、信息保护、信息传输和管控。①
（二）信息治理的作用
信息治理不仅对信息本身的起着更好的保存功能、还能降低组织的信息风险、为组织提供信息以供决策、促进信息整合以优化信息价值、减少信息冗余及避免重复工作。
1.更好地保存信息，降低信息风险。
以往的信息治理意识薄弱，对信息的保存不规范，易造成信息遗漏、信息泄露、信息缺失和信息错误等信息风险，对后续信息调取和提供信息服务也将产生诸多困难。信息治理可以提供完整的、系统的一整套的信息管理系统，更有效地保存信息、提前预知信息风险，从而降低组织信息风险。
2.减少信息冗余，提高工作效率。
以往各部门信息相互隔绝，对于相同信息需要多次收集，造成了人力、物力极大浪费，降低组织效率。而信息治理不仅将所有关联信息整合到一起，在信息技术协同工作下，信息之间将以更为合理、更有逻辑的方式进行互动，从“独享”转化为“共享”，从而可以减少重复工作，也可以减少信息冗余。
3.优化信息价值，以供组织决策。
信息可以减少不确定性，能为组织提供决策所需信息。信息治理将信息进行整合，可以挖掘出更加深层次信息，找出信息之间关联点，为组织管理者提供思考灵感，为决策提供基础。通过信息治理，组织将更有效地寻找、收集、处理和应用信息，并从信息获得更多价值，最终实现信息资源开发利用最大化。
三、公共部门信息治理实现路径
公共部门信息治理的实现路径可以从树立观念、设计顶层架构、构建多元主体格局、提高人员能力、明确治理内容、善用技术支撑等几个方面进行考虑。
（一）树立信息治理观念，设计信息治理顶层架构
自上而下的整体性的信息治理框架需要构建信息治理理念，搭建整体框架。首先，树立信息共享观念。信息治理需从管理理念、思维方式和行为模式的转变②消除信息孤岛、整合信息以实现全域性的整体治理。其次，应建立健全法律法规、规定信息治理内容、确定信息治理流程等基础性内容，并根据实际需要对其进行完善和扩充。然后，明确主导部门。为避免信息治理过程中政府部门“缺位”，设立专门负责机构，其主要工作职责为搭建信息治理框架、发布统一的信息治理标准，制作信息治理指南、对信息治理实践进行指导，统筹协调各部门活动等等。最后，配备配套制度。信息治理应涉及责任制度、奖惩制度、信息保密制度等一系列综合配套制度，还应划拨专项资金以支持技术攻克、系统维护、设备购买等信息治理战略的实施。
（二）构建多主体治理格局，提高信息治理人员能力
信息治理不仅强调多元主体合作共治，也强调人员素质能力。首先，信息治理的主体应以图书馆、档案馆为主要部门，其他社会组织、企业和个体理应成为信息治理的参与主体，形成多元主体参与格局。其次，应设置专门的信息治理岗位，對人员进行分类管理，编制岗位职责，以做到职责清晰、分工明确;还可通过培训，使相关工作人员树立信息治理意识、了解基本的信息治理知识、明确信息治理的重要性以及熟悉操作步骤和操作要领等。
（三）明确信息治理内容，善用信息技术支撑
首先，明确信息治理内容。信息治理应对信息分门别类地管理，比如教育信息、医疗信息、公共服务信息等等。另外，还需要对这些信息的创建、保存、使用和销毁的过程进行管理。其次，用信息技术进行支撑。要对信息进行互通共享，实现信息的深度挖掘，就应该善于利用大数据、人工智能、储存技术等现代通信技术为信息治理提供技术支撑。最后，信息安全是信息治理的重要方面，应针对信息安全风险做好技术防护。应针对性此类风险问题，从技术上攻克避免信息安全风险，例如建立防火墙、信息加密、定期查检、系统升级和评估维护等措施应对信息风险问题，防患于未然。
四、结语
信息治理是有效应对信息爆发式增长有效的一种制度和实践，公共部门在信息时代有必要进行信息治理。信息治理不仅能够提高信息利用率，为组织决策提供信息，还能促进跨部门合作，最终为公众提供更优质地公共服务。现实中，公共部门对信息治理的关注还不够，信息治理尚在起步阶段，但信息治理已是大势所趋，未来公共部门还需要从更多方面付出更多的努力。
参考文献
[1] 冯卫国，苟震.基层社会治理中的信息治理：以“枫桥经验”为视角[J].河北法学，2019，37（11）：72-82.
[2] 安小米，毛春阳.大数据时代的政府信息治理[J].中国建设信息，2015（12）：58-59.
作者简介：龚莉（1996-），女，汉族，四川自贡人，研究生，四川大学，研究生，研究方向：公共政策与社会治理。
关键词：公共部门;信息治理;实现路径
一、引言
随着电子信息技术的发展，信息的产生和传播呈现出爆炸式的增长。公共部门面对信息的增长，传统的凭借信息而进行的权威统治已经不再符合现下社会的发展需要。在公共部门实践中，政务大厅、虚拟政府、大数据治理越来越多地出现，这意味着公共部门越来越多地利用数字技术和信息来改变组织流程和组织活动。公共部门采用信息治理可以最大化利用信息资源，提供更优质的公共服务。本文将对信息治理进行简单介绍，并提出公共管理部门信息治理实践建议。
二、信息治理
（一）信息治理的概念
信息治理是区别于信息记录管理、信息技术管理和数据管理等概念的一个新兴概念。信息治理的概念内涵主要有三种，第一种将信息治理看作为组织的一种“业务活动”，第二种将信息治理看作组织的一种“规范和制度”，第三种看法综合前两者看法把信息治理看作组织针对信息的一种“制度和实践”，其目的在于最大化利用信息资源，避免信息风险，这种看法较为全面。冯卫国认为信息治理包括信息利用、信息保护、信息传输和管控。①
（二）信息治理的作用
信息治理不仅对信息本身的起着更好的保存功能、还能降低组织的信息风险、为组织提供信息以供决策、促进信息整合以优化信息价值、减少信息冗余及避免重复工作。
1.更好地保存信息，降低信息风险。
以往的信息治理意识薄弱，对信息的保存不规范，易造成信息遗漏、信息泄露、信息缺失和信息错误等信息风险，对后续信息调取和提供信息服务也将产生诸多困难。信息治理可以提供完整的、系统的一整套的信息管理系统，更有效地保存信息、提前预知信息风险，从而降低组织信息风险。
2.减少信息冗余，提高工作效率。
以往各部门信息相互隔绝，对于相同信息需要多次收集，造成了人力、物力极大浪费，降低组织效率。而信息治理不仅将所有关联信息整合到一起，在信息技术协同工作下，信息之间将以更为合理、更有逻辑的方式进行互动，从“独享”转化为“共享”，从而可以减少重复工作，也可以减少信息冗余。
3.优化信息价值，以供组织决策。
信息可以减少不确定性，能为组织提供决策所需信息。信息治理将信息进行整合，可以挖掘出更加深层次信息，找出信息之间关联点，为组织管理者提供思考灵感，为决策提供基础。通过信息治理，组织将更有效地寻找、收集、处理和应用信息，并从信息获得更多价值，最终实现信息资源开发利用最大化。
三、公共部门信息治理实现路径
公共部门信息治理的实现路径可以从树立观念、设计顶层架构、构建多元主体格局、提高人员能力、明确治理内容、善用技术支撑等几个方面进行考虑。
（一）树立信息治理观念，设计信息治理顶层架构
自上而下的整体性的信息治理框架需要构建信息治理理念，搭建整体框架。首先，树立信息共享观念。信息治理需从管理理念、思维方式和行为模式的转变②消除信息孤岛、整合信息以实现全域性的整体治理。其次，应建立健全法律法规、规定信息治理内容、确定信息治理流程等基础性内容，并根据实际需要对其进行完善和扩充。然后，明确主导部门。为避免信息治理过程中政府部门“缺位”，设立专门负责机构，其主要工作职责为搭建信息治理框架、发布统一的信息治理标准，制作信息治理指南、对信息治理实践进行指导，统筹协调各部门活动等等。最后，配备配套制度。信息治理应涉及责任制度、奖惩制度、信息保密制度等一系列综合配套制度，还应划拨专项资金以支持技术攻克、系统维护、设备购买等信息治理战略的实施。
（二）构建多主体治理格局，提高信息治理人员能力
信息治理不仅强调多元主体合作共治，也强调人员素质能力。首先，信息治理的主体应以图书馆、档案馆为主要部门，其他社会组织、企业和个体理应成为信息治理的参与主体，形成多元主体参与格局。其次，应设置专门的信息治理岗位，對人员进行分类管理，编制岗位职责，以做到职责清晰、分工明确;还可通过培训，使相关工作人员树立信息治理意识、了解基本的信息治理知识、明确信息治理的重要性以及熟悉操作步骤和操作要领等。
（三）明确信息治理内容，善用信息技术支撑
首先，明确信息治理内容。信息治理应对信息分门别类地管理，比如教育信息、医疗信息、公共服务信息等等。另外，还需要对这些信息的创建、保存、使用和销毁的过程进行管理。其次，用信息技术进行支撑。要对信息进行互通共享，实现信息的深度挖掘，就应该善于利用大数据、人工智能、储存技术等现代通信技术为信息治理提供技术支撑。最后，信息安全是信息治理的重要方面，应针对信息安全风险做好技术防护。应针对性此类风险问题，从技术上攻克避免信息安全风险，例如建立防火墙、信息加密、定期查检、系统升级和评估维护等措施应对信息风险问题，防患于未然。
四、结语
信息治理是有效应对信息爆发式增长有效的一种制度和实践，公共部门在信息时代有必要进行信息治理。信息治理不仅能够提高信息利用率，为组织决策提供信息，还能促进跨部门合作，最终为公众提供更优质地公共服务。现实中，公共部门对信息治理的关注还不够，信息治理尚在起步阶段，但信息治理已是大势所趋，未来公共部门还需要从更多方面付出更多的努力。
参考文献
[1] 冯卫国，苟震.基层社会治理中的信息治理：以“枫桥经验”为视角[J].河北法学，2019，37（11）：72-82.
[2] 安小米，毛春阳.大数据时代的政府信息治理[J].中国建设信息，2015（12）：58-59.
作者简介：龚莉（1996-），女，汉族，四川自贡人，研究生，四川大学，研究生，研究方向：公共政策与社会治理。