论文部分内容阅读
检察机关是国家的法律监督机关,检察机关的保密工作事关国家的安全和人民群众的根本利益,如发生失密、泄密事件,就会给国家和人民带来意想不到的损失。有的失密、泄密事件还会引起人民群众上访,造成恶劣的社会影响,危害社会和谐稳定。下面,笔者就结合工作实际,就如何做好新形势下基层检察院的保密工作谈点个人浅见。
一、基层检察院保密工作存在的问题
(一)涉密人员保密意识不强。近年来,各级检察机关高度重视保密工作,保密认识不断提高,保密措施不断加强,失泄密事件不断减少。但在基层检察院,仍有少数部门和干警对做好保密工作缺乏认识,思想麻痹,警惕性不高,对哪些内容和事项属于保密范畴认识不清,对失泄密后引起的后果料想不足,不论什么场合,不论该说不该说,当讲不当讲,只为一吐为快,常常在无意识中涉露了案件秘密。
(二)涉密法律文书保管不善。近年来,在基层检察院由于法律文书保管不善出现失泄密问题,最终导致案件当事人上访的事件时有发生。究其原因,主要是个别办案人员认为,法律类文书大多数保密期限较短,很快就会过了保密期,不会出现大的保密问题,心中存在侥幸心理,便疏于对此类法律文书的保管。虽然有的重点涉密部门配备了专门的保密文件专柜,但也形同虚设,他们并未将涉密的法律文书入柜,只是随意地将其堆放在办公桌上,这给保密工作带来了极大的隐患。
(三)移动存储介质管控不严。随着检察机关信息化建设的不断创新发展,计算机、复印机、传真机等现代化的办公、办案设施设备被广泛使用,互联网、局域网相继被开通,这给检察保密工作带来了前所未有的挑战和压力。虽然基层检察院局域网安全方面出台了严格的规定,计算机实行专机专用,但对互联网却难于管理和掌控。为提高工作效率,几乎每个基层检察院都为科室负责人、内勤配备了专用U盘或移动硬盘用于处理业务信息,由于对U盘和可移动硬盘没有统一集中保管,个别干警在工作中常常交叉使用,公私混用,内外兼用,极易留下泄密隐患。
(四)保密管理水平不高。要做好新形势下的检察保密工作,必须不断完善保密管理的各项规章制度,推动保密工作法制化和保密管理规范化进程。但基层检察院在保密管理制度和保密管理水平方面尚存在欠缺之处。各院虽然都成立有保密委员会,但保密委员会人员责任笼拢,不明确。如,在定密方面应由哪一部门、哪个人负责没有明确,科室自行定密发文现象普遍存在。虽然主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与本部门干警层层签定了保密责任书,但在落实保密措施、强化保密责任方面还存在诸多薄弱环节。如责任部门在工作中强调的多,督促、检查的少,发现问题多,惩戒手段少,管理中存在失之过软,失之过宽。
二、做好检察保密工作的对策
(一)加强保密教育,努力提高检察干警对保密工作重要性的认识。做好新形势下的检察保密工作,检察干警必须在思想上要有良好的保密意识,保密意识的树立,离不开一以贯之的保密教育工作。因此,基层检察院保密教育工作要常抓不懈,要经常组织干警学习《保密法》及保密工作的各项规章制度,要通过举办培训班、专题辅导、集中教育等多种方式,对检察干警开展保密教育工作,使检察干警全面了解和掌握保密法律法规知识,用知识武装头脑,丰富头脑,从而形成强烈的保密意识。在开展保密教育中,要高度重视以人为本的原则,积极引导干警在充分认识保守国家秘密和检察工作秘密重要性的基础上,在思想和行动上筑牢保密的防线。
(二)加强学习培训,努力提升保密人员的综合素质。检察保密工作是一门综合性的专门学科,是集知识、技术、管理为一体的重要工作,这对保密工作人员的政治、文化、业务素质提出了新的更高更严的要求。从目前基层检察院保密工作人员的综合素质来看,虽然政治思想素质比较过硬,对传统保密知识和方法了解得比较熟悉,掌握运用得较好,但对新情况、新知识了解得还相对较少,还难以适应新形势对检察保密工作的新要求。解决这一问题的有效办法,一方面,保密工作人员要加强自身学习。另一方面,要加强对保密人员的业务培训。要通过自身学习和培训,提高保密工作人员的专业知识和技能,使其成为检察保密工作的行家里手,成为复合型人才。
(三)加强督促检查,努力促进保密责任落实。基层检察院要把保密工作作为一项重要的检察工作,与业务工作同安排部署、同督促检查,同考核验收。要按照上级有关保密工作的规定,成立保密工作领导小组,并层层签订“保密工作责任书”,进一步落实和完善领导干部保密工作责任制,要将保密工作责任层层落实到具体人身上,要明确要求领导干部业务工作管到哪里,保密工作就要管到哪里,力求做到关口前移,防患于未然。要加强保密工作监督、检查,将保密工作纳入对科室、个人考核,建立相应的工作奖惩机制,不断推进检察保密工作法制化、规范化建设。
(四)加强监督管理,努力减少失泄密机率。要强化对保密工作人员进行统一管理,建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍,并形成由保密机构、主要领导、分管领导和全体涉密人员共同组成的保密工作组织网络。要强化对光盘、移动硬盘、U盘和录音录像带等各类非纸质涉密载体在制作、使用、保管、销毁等各个环节的管理,从其购买、分发、使用、保管、退收、销毁等环节入手,严格实施管理,履行登记手续,降低出现存储信息外泄的机会。要强化保密检查监督,定期开展保密检查,对发现的问题要及时督促整改。要强化保密制度建设,建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度,特别应着力建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度,进一步明确责任,用规范化的制度约束人,管好事,确保保密工作万无一失。
一、基层检察院保密工作存在的问题
(一)涉密人员保密意识不强。近年来,各级检察机关高度重视保密工作,保密认识不断提高,保密措施不断加强,失泄密事件不断减少。但在基层检察院,仍有少数部门和干警对做好保密工作缺乏认识,思想麻痹,警惕性不高,对哪些内容和事项属于保密范畴认识不清,对失泄密后引起的后果料想不足,不论什么场合,不论该说不该说,当讲不当讲,只为一吐为快,常常在无意识中涉露了案件秘密。
(二)涉密法律文书保管不善。近年来,在基层检察院由于法律文书保管不善出现失泄密问题,最终导致案件当事人上访的事件时有发生。究其原因,主要是个别办案人员认为,法律类文书大多数保密期限较短,很快就会过了保密期,不会出现大的保密问题,心中存在侥幸心理,便疏于对此类法律文书的保管。虽然有的重点涉密部门配备了专门的保密文件专柜,但也形同虚设,他们并未将涉密的法律文书入柜,只是随意地将其堆放在办公桌上,这给保密工作带来了极大的隐患。
(三)移动存储介质管控不严。随着检察机关信息化建设的不断创新发展,计算机、复印机、传真机等现代化的办公、办案设施设备被广泛使用,互联网、局域网相继被开通,这给检察保密工作带来了前所未有的挑战和压力。虽然基层检察院局域网安全方面出台了严格的规定,计算机实行专机专用,但对互联网却难于管理和掌控。为提高工作效率,几乎每个基层检察院都为科室负责人、内勤配备了专用U盘或移动硬盘用于处理业务信息,由于对U盘和可移动硬盘没有统一集中保管,个别干警在工作中常常交叉使用,公私混用,内外兼用,极易留下泄密隐患。
(四)保密管理水平不高。要做好新形势下的检察保密工作,必须不断完善保密管理的各项规章制度,推动保密工作法制化和保密管理规范化进程。但基层检察院在保密管理制度和保密管理水平方面尚存在欠缺之处。各院虽然都成立有保密委员会,但保密委员会人员责任笼拢,不明确。如,在定密方面应由哪一部门、哪个人负责没有明确,科室自行定密发文现象普遍存在。虽然主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与本部门干警层层签定了保密责任书,但在落实保密措施、强化保密责任方面还存在诸多薄弱环节。如责任部门在工作中强调的多,督促、检查的少,发现问题多,惩戒手段少,管理中存在失之过软,失之过宽。
二、做好检察保密工作的对策
(一)加强保密教育,努力提高检察干警对保密工作重要性的认识。做好新形势下的检察保密工作,检察干警必须在思想上要有良好的保密意识,保密意识的树立,离不开一以贯之的保密教育工作。因此,基层检察院保密教育工作要常抓不懈,要经常组织干警学习《保密法》及保密工作的各项规章制度,要通过举办培训班、专题辅导、集中教育等多种方式,对检察干警开展保密教育工作,使检察干警全面了解和掌握保密法律法规知识,用知识武装头脑,丰富头脑,从而形成强烈的保密意识。在开展保密教育中,要高度重视以人为本的原则,积极引导干警在充分认识保守国家秘密和检察工作秘密重要性的基础上,在思想和行动上筑牢保密的防线。
(二)加强学习培训,努力提升保密人员的综合素质。检察保密工作是一门综合性的专门学科,是集知识、技术、管理为一体的重要工作,这对保密工作人员的政治、文化、业务素质提出了新的更高更严的要求。从目前基层检察院保密工作人员的综合素质来看,虽然政治思想素质比较过硬,对传统保密知识和方法了解得比较熟悉,掌握运用得较好,但对新情况、新知识了解得还相对较少,还难以适应新形势对检察保密工作的新要求。解决这一问题的有效办法,一方面,保密工作人员要加强自身学习。另一方面,要加强对保密人员的业务培训。要通过自身学习和培训,提高保密工作人员的专业知识和技能,使其成为检察保密工作的行家里手,成为复合型人才。
(三)加强督促检查,努力促进保密责任落实。基层检察院要把保密工作作为一项重要的检察工作,与业务工作同安排部署、同督促检查,同考核验收。要按照上级有关保密工作的规定,成立保密工作领导小组,并层层签订“保密工作责任书”,进一步落实和完善领导干部保密工作责任制,要将保密工作责任层层落实到具体人身上,要明确要求领导干部业务工作管到哪里,保密工作就要管到哪里,力求做到关口前移,防患于未然。要加强保密工作监督、检查,将保密工作纳入对科室、个人考核,建立相应的工作奖惩机制,不断推进检察保密工作法制化、规范化建设。
(四)加强监督管理,努力减少失泄密机率。要强化对保密工作人员进行统一管理,建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍,并形成由保密机构、主要领导、分管领导和全体涉密人员共同组成的保密工作组织网络。要强化对光盘、移动硬盘、U盘和录音录像带等各类非纸质涉密载体在制作、使用、保管、销毁等各个环节的管理,从其购买、分发、使用、保管、退收、销毁等环节入手,严格实施管理,履行登记手续,降低出现存储信息外泄的机会。要强化保密检查监督,定期开展保密检查,对发现的问题要及时督促整改。要强化保密制度建设,建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度,特别应着力建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度,进一步明确责任,用规范化的制度约束人,管好事,确保保密工作万无一失。