基层央行需打造强有力的“责任链”

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  由于“责任链意识”弱,或者说“责任链”不强,甚至断裂,近几年,人民银行基层行(或称基层央行)也不时有经济案件或安全事故发生,有的案件或事故甚至造成严重损失和恶劣影响。因此,基层央行强内控保安全,高效履行职责,“责任链意识”亟待增强,更需要合力打造强有力的“责任链”。
  其实,在我们的实际工作中,往往会出现某些低级错误。此时,我们常常反躬自问:有这么多人层层把关,最后为什么还会发生某些低级错误?在一些不该发生而又发生的安全生产事故让人们痛心惋惜的时候,我们最终会发现,其实只要事前哪怕只有一个环节上的人尽到责任,形成案件的通道就会被堵住,悲剧原本也就可以避免。许多教训表明,一项工作的成败,不仅取决于某一个人的责任心有多强,更取决于所有参与这项工作的群体组成的责任链有多强。基层央行是中央银行的派出机构,肩负着执行和传导货币政策,维护区域金融稳定,提供优质金融服务的重任,尽不尽责,履职效果不一样,其产生的影响也不一样。因此,在基层央行的若干工作和业务环节都有发生风险的可能性的情况下,要防范和规避风险,有效避免案件或事故的发生,就必须增强“责任链意识”。笔者结合工作实践来看,增强“责任链意识”要做到“四个要”——要强化责任意识、要有担责之心、要练担责之能和要心怀责任去工作。
  
  一、要强化责任意识
  
  无论干那一行,无论做什么工作,要使一项工作最终取得成功,不仅要求参与这项工作的人个个本领高强,更要求每个人尽更大的责任。既要对本岗位工作负责,更要对整体工作负责,意识到自己是整个工作责任链上的一个节点,从而更加注意相互配合、精诚协作、尽职尽责,这样方能使工作规避各种风险和失误。这就是“责任链意识”。这种“责任链意识”,说到底就是对党对人民负责的意识。
  在现实生活中,许多不该犯的错误、不该发生的事故,归根到底都是“责任链意识”缺乏所致。一方面,个人责任心不强,直接降低整体责任链的强度,导致工作中隐患不断。另一方面,又总是认为自己不过一个节点而已,还有其他若干环节、关口,因而未能更多地尽职尽责,这种责任依赖很容易导致工作中漏洞百出,乃至造成重大失误。举一个近期发生的经济案例。据报道,江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波,自2006年开始,以一个假公章越过7个资金管理环节,以及银行的审查,前后套取9400万元公款并逃往境外。李华波只是一个最基层的管理干部,何以堂而皇之地作出如此大案?就是因为这7个资金管理环节上的人所组成的责任链太弱,有的环节甚至断裂。需要吸取的教训是多方面的,但责任链意识不强应是重要原因。
  
  二、要有担贵之心
  
  最近,王岐山副总理到人民银行基层行调研时,要求基层央行的广大干部职工一定要增强责任意识。他强调:责任是使命的召唤、是能力的体现、是制度的执行,只有能够承担责任、善于承担责任、勇于承担责任的人才是可以信赖的人。据有关资料分析,在一些尖端行业,特别是航天科技领域,有两个人们熟知的概念:零部件的安全系数和整体的安全系数。前者直接决定后者,影响程度极大。以火箭为例,假设有5万个零部件,每个零部件安全系数是99.99%,这看起来已经够高了,但火箭整体安全系数算下来则不到1%,若要使整体安全系数达到99.99%,那就要求每个零部件的安全系数必须达到99.99%以上,甚至100%。因为决定火箭整体安全系数的,是所有零部件安全系数的乘积,而不是它们的平均数。
  同样的道理,也适用于基层央行的若干管理工作和业务工作。就一项需要多人参与的工作而言,每个人就是一个零部件,其责任心就是安全系数,每个人的责任心共同构成责任链。最后这项工作的成功率,取决于这条责任链的强弱,也就是每个人责任心的乘积。有担责之心,就是要善于承担责任、勇于承担责任。基层央行的每一项管理工作和业务工作都需要具有强力责任心的人来完成。
  
  三、要练担责之能
  
  履行一定的责任,离不开相应的能力和本领。“心”到还要“行”到,“行”到要靠能力和本领。有了能力和本领,事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证,才能更好地把工作做实做好。当前随着改革的深人,各种矛盾的产生和变化,我们所面临的新情况、新问题、新考验会更多、更复杂,这对履职尽责的能力素质提出了更高的要求。能力源自何处?一是源自学习。从书本中学新知识,从群众中吸取新智慧,从国外“他山之石”中获得新借鉴。二是源自思考。面对新形势、新情况、新问题,只有敢于思、勤于思、善于思、深入思,才能不断提高应对能力。三是源自实践。实践出真知、历练长才干,这是马克思主义认识论赋予我们的智慧。金融业的改革发展,给基层央行的工作提出了更高更新的要求,只有深入实践、善于实践,才能练就符合时代要求和工作需要的能力和本领,才能担得了责,才能担得起责。我们讲提高素质,一个重要的方面,就是要努力学习,积极实践,练就担责履职之能。
  
  三、要心怀责任去工作
  
  相同的工作,在不同人手中,情形会大不相同。有的人怨天尤人,有的人当一天和尚撞一天钟,有的人却能认真负责,一丝不苟,精益求精,把工作做得尽善尽美。工作效果之所以有如此差别,抛开种种其他因素,责任心是关键。在今天的经济社会生活中,我们每个人都很难孤立地工作着,都是在为某一项共同的工作而分工协作。特别是对于工作在基层央行要害岗位上的干部职工而言,所需要发挥的作用,所需要承担的责任,都更为重大。缺乏“责任链意识”,就很难形成“圆满工作”的强大合力。在工作中,仅仅对局部的、部门的利益负责,那是远远不够的。在推进改革发展和维护社会稳定的各项工作中,在加强金融管理,做好金融业务工作,提高金融服务质量的过程中,惟有牢牢树立“责任链意识”,既恪尽职守,兢兢业业,又脚踏实地,认认真真。基层央行的干部职工要把个人的前途命运融人中央银行的伟大事业中,增强责任意识,通过扎实工作,在履行基层央行工作职责中尽心尽责,创造出一流的工作业绩。
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