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【摘 要】煤矿建设工程具有复杂多变和难以预测的特点， 文章分析了煤矿建设工程投资构成、投资控制的内容和主要影响因素、重点论述了煤矿建设工程的投资决策、设计、招投标和建设实施阶段的投资确定与控制的措施。
【关键词】煤矿建设工程； 投资构成； 投资控制
前言：
有效降低煤矿建设项目投资，提高企业的经济效益成为各煤炭企业普遍关心的问题。随着煤炭市场的好转，各地企业纷纷瞄准煤炭开采行业，大中小型煤矿项目争相上马。煤矿建设投资控制要求对煤矿建设全过程的各方面投资进行有效控制， 这涉及到煤矿建设中有关的各个要素和煤矿建设的全过程。由于煤矿建设工程投资大、建设周期长、外界影响因素复杂多变，使煤矿建设工程投资构成内容和影响因素更复杂，具有复杂多变的特征和难以预测的特点。所以煤矿建设工程投资控制是一项不确定性较强的工作， 各种不可预见的事项随时都可能发生， 这可能会给煤矿企业和国家造成巨大的经济损失。故采取一定措施控制煤矿建设工程投资， 提高矿山企业的投资效益是非常必要和迫切的，也是煤矿企业重点关注的焦点。煤矿工程项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：地质勘探→项目规划→可行性研究→项目核准→设计→施工→竣工验收等。而工程造价的确定与各阶段性工作相适应， 一般也分为几个阶段：矿权投资→编制投资估算→编制设计概算→编制施工图预算→合理确定估算价→ 编制竣工决算。下面探讨一下煤矿建设过程中影响工程造价的主要因素。
一、煤矿建设投资费用构成
煤矿建设工程投资主要分为项目前期费、煤矿建筑安装工程费及设备购置费等投资费用。项目前期费指编制项目建议书开始至初步设计完成过程中所需费用， 主要包括项目土地征用费、管理费、矿井勘察设计费、水保环保报告编制及审查费、研究试验费、临时设施费、项目立项审批等相关费用。煤矿建筑安装工程费分为井巷工程、地面建筑工程和设备安装工程等三类工程费用。其中的井巷工程是矿井建设中的主要环节， 是决定矿井建设工期的关键。设备购置费指煤矿建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。随煤矿生产机械化程度的提高， 这部分费用在煤矿建设项目投资中所占比重越来越大。另外，煤矿项目除以上投资外，还应包含向国家上缴的煤炭矿产资源补偿费。
二、煤矿建设各阶段投资控制的内容和措施
1、建设实施阶段的投资控制
建设实施阶段指签订工程承包合同后， 施工单位按照合同规定的工期、质量和工程价款完成全部合同约定工程内容的阶段，它包括施工准备、施工、设备安装、竣工验收和试生产等几个阶段。在此阶段经常会出现合同约定的工程量，施工条件、施工工期和材料、设备价格等发生变化，也可能发生承发包双方在履行合同时出现争议、纠纷导致索赔。这些情况都会影响合同约定的投资， 甚至造成工程结算超过合同价或计划投资。因此， 在此过程中业主造价管理部门或代表业主管理工程的造价工程师和监理工程师必须明确工程项目投资控制目标， 严格费用控制。费用控制的核心是对工程量的计量和对工程费用的支付，以及其它费用的支付，如工程变更、价格调整、索赔等因素引起的费用。加强工程量计量控制，严格工程款拨付，加强合同管理， 减少工程索赔是项目实施阶段投资控制的主要任务。此外， 应加强现场签证的控制管理，尽量避免错签，多签和重签等现象发生， 同时做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作， 为顺利进行竣工结算准备完善的条件。
2、招投标阶段的投资控制
煤矿建设项目的工程建设应实行施工招投标，矿山企业可以在众多的投标单位之间选择质量可靠、报价合理、工期短和信誉好的井巷及建筑施工单位。招投标时应采用国际盛行的工程量清单计价方式，把价格的决定权交给施工企业及建设市场， 由市场配置资源， 决定工程价格， 使影响工程投资的各项因素协调统一起来， 投标单位通过报价的调整来反映工程质量、工期、投资三者之间的科学关系， 克服传统定额计价的缺陷，实现风险的合理分担，从而最大限度地降低工程建设投资。煤矿机电设备招投标价格是煤矿建设项目投资控制的重要内容， 现代化煤矿机电设备的投资在整个煤矿项目投资中的比重越来越大，如何选择质量高、服务好、价格低的设备供应企业非常关键。这就要求在煤矿机电设备招投标时应做好调研， 选择有实力的设备供应商参与竞标， 选择煤矿技术经济方面专家参与评标定标， 招投标中严格坚持公平、公开、公正的原则，签订合同时内容要严密完整，规避索赔风险。另外，一定要依照煤矿建设进度按需组织设备的招投标，严格到货时间，以避免资金的占用和不必要的保管、维护费用支出。
3、设计阶段的投资控制
煤矿建设项目工程设计是项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程， 是工程建设的灵魂， 是处理技术与经济关系的关键性环节， 是确定与控制项目投资的重点阶段。因此，抓好设计阶段的工作，就等于抓住了龙头，尤其对煤矿建设项目而言，就等于抓住了关键。要加强设计阶段项目投资的控制， 应做到设计方案选择时在满足使用功能的前提下， 运用价值工程对技术与经济进行充分论证， 根据经济指標和综合效益指标选择； 设计过程中积极推行限额设计， 既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及设计概算， 又要按照批准的初步设计及设计概算控制施工图设计及预算， 同时各专业在保证达到使用功能要求的前提下， 按各专业分配的投资限额进行设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证估算，概算起到层层控制作用， 以确保煤矿建设工程总投资不被突破。同时， 设计中应积极推广标准化设计，以缩短设计周期，节约设计费用，控制设计标准，从而达到加快煤矿项目建设速度，保证项目工程质量，降低项目投资的目的。
4、项目决策阶段的投资控制
煤矿建设工程可行性方案选择和投资估算的确定是项目投资控制的核心。这就要求在编制可行性研究报告时要做好基础资料的收集工作， 保证资料的详实、精确可靠；要认真做好市场研究，把握国家对煤炭产业的政策和今后的发展趋势， 在掌握大量的统计数据和信息资料的基础上进行综合分析和处理， 为项目建设的论证提供必要的依据；要进行多方案的反复比较，尽可能确定最佳组合，作出科学决策。同时，为避免投资的盲目性， 项目投资决策企业应采取集体决策制度， 组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建煤矿项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视煤矿建设项目的生产技术和经济效益的分析，还应立足未来，充分重视项目在建成后的运营成本及煤炭资源的综合利用与保护。只有通过科学的分析研究编制出的接近实际的投资估算才是项目投资的真实反映， 才能体现设计方案的技术可行性及经济合理性， 才能作为下阶段投资控制的重要依据。 三、煤矿建设项目投资的方法
1、构筑与运用企业文化
各个工程项目在长期的管理运行过程中，形成、总结并提炼出了企业文化。企业文化是理念和思想层次上的管理，是为管理服务的。企业文化运用的实质就是要树立起上下级之间、部门之间、各项目团队之间、同事之间的敬业精神、团结协作精神和奉献精神，从而实现工程项目目标和企业目标。
2、建立现代煤矿建设项目投资公司的制度
现代煤矿建设项目投资公司的制度是以“适应市场经济要求，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的煤矿建设项目投资公司制度，其目的是使煤矿建设项目投资公司按市场法则运行，形成社会主义市场经济体制的基础，进而使市场经济体制对项目管理公司的资源配置发挥基础性的作用，建立现代项目管理公司制度也是煤矿建设项目投资公司改革的方向。
四、发展趋势
1、项目投资的信息化趋势
中国加入世界贸易组织，各种科学技术取得了突飞猛进的发展，经济全球化也迅速席卷我国，电子商务信息技术也得到了很好的发展，在世界大潮中，机遇与挑战并存，并且计算机技术已经应用于企业管理中的各个角落，这也给建设项目投资的发展注入了新的血液，具有新的特点，现代社会是一个信息告诉发展的社会，项目工程投资建设也越来越与计算机技术联系紧密，在这个竞争激烈的社会，现代信息技术能够在项目建设投资中起到促进作用，当前情况下，一些西方发达国家，建设工程项目的相关公司已经广泛的采用计算机技术，并且开始实现了网络化、虚拟化。
2、项目管理的全球化趋势
21世纪是一个以知识为主题的世纪，也是经济高速发展的时代，知识经济时代的一个显著特点就是知识与经济共存，实现全球化，项目工程建设需要计算机技术作为支撑，这样才能更好促进经济全球化的发展。建设项目投资的的发展已经引起了世界各个行业专家的高度重视，全球化发展趋势已经相当明显。我国的现代化进程不断前进，改革开放也在發展过程中不断深入，中国的经济逐渐走向国际市场，逐渐面向世界，建设项目投资的发展也不断的走向世界，走向全人类，就工程建设领域而言，外资利用将会进一步增加，海外建设市场也会进一步向中国开放，国际工程将会进一步增加。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇予进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。
结语：
美国、英国、法国和意大利等国已经对建设项目投资引起了高度的重视，尤其是美国，建设项目投资已经成为了一种优先职业，正是在这种大潮流下，我国的建设项目投资也取得极大的发展，正朝着一个好的趋势前进着。煤矿建设项目投资控制涉及到煤矿建设的诸多方面， 是一项政策性和技术性很强的工作， 它与煤矿建设的全过程中每个环节紧密相连。煤矿建设项目投资控制不仅是决策者和工程技术人员的职责， 而且是每一位工项目建设参与者份内之事。只有全体项目建设人员充分发挥主人翁的作用，人人抓投资、以投资控制为工作重点，才能使煤矿建设项目达到质量高、投资少、工期短的目标， 才能提高煤矿企业的经济效益， 减少国家的经济损失。
参考文献：
[1]刘建兵，彭桃发.矿山建设工程造价控制的探讨[J].有色金属，2014年
[2]董成英，张平.投资决策设计过程及估算编制中的工程造价控制[J].山东冶金，2014年
[3]苗世铁. 浅议矿井建设中施工图设计阶段的造价控制[J].甘肃科技，2014年
【关键词】煤矿建设工程； 投资构成； 投资控制
前言：
有效降低煤矿建设项目投资，提高企业的经济效益成为各煤炭企业普遍关心的问题。随着煤炭市场的好转，各地企业纷纷瞄准煤炭开采行业，大中小型煤矿项目争相上马。煤矿建设投资控制要求对煤矿建设全过程的各方面投资进行有效控制， 这涉及到煤矿建设中有关的各个要素和煤矿建设的全过程。由于煤矿建设工程投资大、建设周期长、外界影响因素复杂多变，使煤矿建设工程投资构成内容和影响因素更复杂，具有复杂多变的特征和难以预测的特点。所以煤矿建设工程投资控制是一项不确定性较强的工作， 各种不可预见的事项随时都可能发生， 这可能会给煤矿企业和国家造成巨大的经济损失。故采取一定措施控制煤矿建设工程投资， 提高矿山企业的投资效益是非常必要和迫切的，也是煤矿企业重点关注的焦点。煤矿工程项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：地质勘探→项目规划→可行性研究→项目核准→设计→施工→竣工验收等。而工程造价的确定与各阶段性工作相适应， 一般也分为几个阶段：矿权投资→编制投资估算→编制设计概算→编制施工图预算→合理确定估算价→ 编制竣工决算。下面探讨一下煤矿建设过程中影响工程造价的主要因素。
一、煤矿建设投资费用构成
煤矿建设工程投资主要分为项目前期费、煤矿建筑安装工程费及设备购置费等投资费用。项目前期费指编制项目建议书开始至初步设计完成过程中所需费用， 主要包括项目土地征用费、管理费、矿井勘察设计费、水保环保报告编制及审查费、研究试验费、临时设施费、项目立项审批等相关费用。煤矿建筑安装工程费分为井巷工程、地面建筑工程和设备安装工程等三类工程费用。其中的井巷工程是矿井建设中的主要环节， 是决定矿井建设工期的关键。设备购置费指煤矿建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。随煤矿生产机械化程度的提高， 这部分费用在煤矿建设项目投资中所占比重越来越大。另外，煤矿项目除以上投资外，还应包含向国家上缴的煤炭矿产资源补偿费。
二、煤矿建设各阶段投资控制的内容和措施
1、建设实施阶段的投资控制
建设实施阶段指签订工程承包合同后， 施工单位按照合同规定的工期、质量和工程价款完成全部合同约定工程内容的阶段，它包括施工准备、施工、设备安装、竣工验收和试生产等几个阶段。在此阶段经常会出现合同约定的工程量，施工条件、施工工期和材料、设备价格等发生变化，也可能发生承发包双方在履行合同时出现争议、纠纷导致索赔。这些情况都会影响合同约定的投资， 甚至造成工程结算超过合同价或计划投资。因此， 在此过程中业主造价管理部门或代表业主管理工程的造价工程师和监理工程师必须明确工程项目投资控制目标， 严格费用控制。费用控制的核心是对工程量的计量和对工程费用的支付，以及其它费用的支付，如工程变更、价格调整、索赔等因素引起的费用。加强工程量计量控制，严格工程款拨付，加强合同管理， 减少工程索赔是项目实施阶段投资控制的主要任务。此外， 应加强现场签证的控制管理，尽量避免错签，多签和重签等现象发生， 同时做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作， 为顺利进行竣工结算准备完善的条件。
2、招投标阶段的投资控制
煤矿建设项目的工程建设应实行施工招投标，矿山企业可以在众多的投标单位之间选择质量可靠、报价合理、工期短和信誉好的井巷及建筑施工单位。招投标时应采用国际盛行的工程量清单计价方式，把价格的决定权交给施工企业及建设市场， 由市场配置资源， 决定工程价格， 使影响工程投资的各项因素协调统一起来， 投标单位通过报价的调整来反映工程质量、工期、投资三者之间的科学关系， 克服传统定额计价的缺陷，实现风险的合理分担，从而最大限度地降低工程建设投资。煤矿机电设备招投标价格是煤矿建设项目投资控制的重要内容， 现代化煤矿机电设备的投资在整个煤矿项目投资中的比重越来越大，如何选择质量高、服务好、价格低的设备供应企业非常关键。这就要求在煤矿机电设备招投标时应做好调研， 选择有实力的设备供应商参与竞标， 选择煤矿技术经济方面专家参与评标定标， 招投标中严格坚持公平、公开、公正的原则，签订合同时内容要严密完整，规避索赔风险。另外，一定要依照煤矿建设进度按需组织设备的招投标，严格到货时间，以避免资金的占用和不必要的保管、维护费用支出。
3、设计阶段的投资控制
煤矿建设项目工程设计是项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程， 是工程建设的灵魂， 是处理技术与经济关系的关键性环节， 是确定与控制项目投资的重点阶段。因此，抓好设计阶段的工作，就等于抓住了龙头，尤其对煤矿建设项目而言，就等于抓住了关键。要加强设计阶段项目投资的控制， 应做到设计方案选择时在满足使用功能的前提下， 运用价值工程对技术与经济进行充分论证， 根据经济指標和综合效益指标选择； 设计过程中积极推行限额设计， 既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及设计概算， 又要按照批准的初步设计及设计概算控制施工图设计及预算， 同时各专业在保证达到使用功能要求的前提下， 按各专业分配的投资限额进行设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证估算，概算起到层层控制作用， 以确保煤矿建设工程总投资不被突破。同时， 设计中应积极推广标准化设计，以缩短设计周期，节约设计费用，控制设计标准，从而达到加快煤矿项目建设速度，保证项目工程质量，降低项目投资的目的。
4、项目决策阶段的投资控制
煤矿建设工程可行性方案选择和投资估算的确定是项目投资控制的核心。这就要求在编制可行性研究报告时要做好基础资料的收集工作， 保证资料的详实、精确可靠；要认真做好市场研究，把握国家对煤炭产业的政策和今后的发展趋势， 在掌握大量的统计数据和信息资料的基础上进行综合分析和处理， 为项目建设的论证提供必要的依据；要进行多方案的反复比较，尽可能确定最佳组合，作出科学决策。同时，为避免投资的盲目性， 项目投资决策企业应采取集体决策制度， 组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建煤矿项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视煤矿建设项目的生产技术和经济效益的分析，还应立足未来，充分重视项目在建成后的运营成本及煤炭资源的综合利用与保护。只有通过科学的分析研究编制出的接近实际的投资估算才是项目投资的真实反映， 才能体现设计方案的技术可行性及经济合理性， 才能作为下阶段投资控制的重要依据。 三、煤矿建设项目投资的方法
1、构筑与运用企业文化
各个工程项目在长期的管理运行过程中，形成、总结并提炼出了企业文化。企业文化是理念和思想层次上的管理，是为管理服务的。企业文化运用的实质就是要树立起上下级之间、部门之间、各项目团队之间、同事之间的敬业精神、团结协作精神和奉献精神，从而实现工程项目目标和企业目标。
2、建立现代煤矿建设项目投资公司的制度
现代煤矿建设项目投资公司的制度是以“适应市场经济要求，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的煤矿建设项目投资公司制度，其目的是使煤矿建设项目投资公司按市场法则运行，形成社会主义市场经济体制的基础，进而使市场经济体制对项目管理公司的资源配置发挥基础性的作用，建立现代项目管理公司制度也是煤矿建设项目投资公司改革的方向。
四、发展趋势
1、项目投资的信息化趋势
中国加入世界贸易组织，各种科学技术取得了突飞猛进的发展，经济全球化也迅速席卷我国，电子商务信息技术也得到了很好的发展，在世界大潮中，机遇与挑战并存，并且计算机技术已经应用于企业管理中的各个角落，这也给建设项目投资的发展注入了新的血液，具有新的特点，现代社会是一个信息告诉发展的社会，项目工程投资建设也越来越与计算机技术联系紧密，在这个竞争激烈的社会，现代信息技术能够在项目建设投资中起到促进作用，当前情况下，一些西方发达国家，建设工程项目的相关公司已经广泛的采用计算机技术，并且开始实现了网络化、虚拟化。
2、项目管理的全球化趋势
21世纪是一个以知识为主题的世纪，也是经济高速发展的时代，知识经济时代的一个显著特点就是知识与经济共存，实现全球化，项目工程建设需要计算机技术作为支撑，这样才能更好促进经济全球化的发展。建设项目投资的的发展已经引起了世界各个行业专家的高度重视，全球化发展趋势已经相当明显。我国的现代化进程不断前进，改革开放也在發展过程中不断深入，中国的经济逐渐走向国际市场，逐渐面向世界，建设项目投资的发展也不断的走向世界，走向全人类，就工程建设领域而言，外资利用将会进一步增加，海外建设市场也会进一步向中国开放，国际工程将会进一步增加。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇予进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。
结语：
美国、英国、法国和意大利等国已经对建设项目投资引起了高度的重视，尤其是美国，建设项目投资已经成为了一种优先职业，正是在这种大潮流下，我国的建设项目投资也取得极大的发展，正朝着一个好的趋势前进着。煤矿建设项目投资控制涉及到煤矿建设的诸多方面， 是一项政策性和技术性很强的工作， 它与煤矿建设的全过程中每个环节紧密相连。煤矿建设项目投资控制不仅是决策者和工程技术人员的职责， 而且是每一位工项目建设参与者份内之事。只有全体项目建设人员充分发挥主人翁的作用，人人抓投资、以投资控制为工作重点，才能使煤矿建设项目达到质量高、投资少、工期短的目标， 才能提高煤矿企业的经济效益， 减少国家的经济损失。
参考文献：
[1]刘建兵，彭桃发.矿山建设工程造价控制的探讨[J].有色金属，2014年
[2]董成英，张平.投资决策设计过程及估算编制中的工程造价控制[J].山东冶金，2014年
[3]苗世铁. 浅议矿井建设中施工图设计阶段的造价控制[J].甘肃科技，2014年