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化工行业作为我国重点支柱性产业，近年来发展受到各方面影响，尤其是国家政策对化工行业提出了更高要求，不仅在环保方面要求化工行业提高行业标准，在安全方面要求化工行业提升行情要求，更是在技术革新方面要求化工行业加大投入赶超国际先进水平。未来，在国家高度重视下，化工行业在所有化工人的努力下一定会发展的更好。
根据牛津经济研究所（Oxford Economics）发布的最新报告《全球化学工业：促进增长和应对全球可持续性挑战》中指出，中国的化工行业贡献了1.5万亿美元GDP，提供了6000万个工作岗位。可以看出，化工行业作为重要的国家支柱性产业，一直以来为国家提供了大量的财政收入，提供了众多的就业岗位。近些年来，我国化工行业虽然有着长足进步，但是距发达国家化工行业相比仍有不少差距，国家根据化工行业的现状，出台了一系列政策。本文将就国家政策对化工产业产生的影响和未来发展趋势，展开深入探讨。
一、当前我国化工行业现状和特点
（一）我国化工行业发展现状
2019年受到全球经济增速总体放缓趋势和某些国家频繁的逆全球化事件等的影响，一系列事件加剧了各行业对未来经济的不确定性。同时由于我国经济进入转型升级期，受我国供给侧结构性改革深入，化工行业一片繁荣的景象逐漸拉下帷幕，化工行业各下行行业盈利能力普遍出现下滑。从财务角度来看，2019年前三季度中国化工业营收同比增速趋缓，盈利能力同比下滑，整个基础化工行业上市公司三季度实现营业收入12，586.5亿，同比下降3.08%，净利润413.5亿，同比下降23.36%。
（二）我国化工行业发展特点
1.行业发展前景好，市场需求巨大
化工行业作为支柱性产业一直以来具有非常好的发展前景。受益于改革开放几十年我国经济高速发展的带动，无论是建筑业、轻工业、机械制造业等众多行业都是需要大量化工产品的支持，从数据上看，化工行业的市场增长率多年来一直维持在10%以上，与我国GDP增长速度基本持平。由于我国幅员辽阔，人口众多，市场空间还没有被完全挖掘，未来会有更大的提升空间。可以说，化工行业虽然近些年发展减速，但未来仍然是具有非常好的市场前景。
2.行业企业数量多，竞争压力大
我国化工行业起步比较早，在建国初期我国就高度重视化工行业，并为此投入大量的人力物力。迄今经过70年的发展历程，企业数量非常多，虽然遍布化工行业的不同门类，但是发展已成规模。2018年，我国民营企业500强就有122家化工企业上榜，可以看出我国化工企业发展规模非常大。虽然我国化工市场需求大，但是也存在着竞争压力，企业之间互相形成竞价关系，打“价格战”对行业健康发展不利。
3.高端产品少，低端产品产能过剩
虽然我国化工行业市场规模大、发展速度快，但是同发达国家相比仍存在高端产品没有竞争力，经济效益不高等现象。我国化工产业大多是以初加工为主，在产品耗能方面同比较多，从而使得商品的整体的经济效益不高，大多是以量多而取胜。虽然近些年来我国化工企业已经重视到高端产品的重要性，但是想要追上其他发达国家的脚步还有一定的时间。
（三）化工行业发展过程中遇到的问题
1.产业发展不平衡、产品附加值低
化工企业目前最主要的问题就是技术落后导致产品的附加值不高。我国的化工企业一直以来是处于产品链的低端，例如很多化工类的产品是企业生产基础原料没有进行超改良，目前化工企业的主打产品也主要是用在轻工、建筑等产业，而杜邦等大型跨国公司垄断着一些高端化工材料市场，这就使得我国化工企业耗费了大量的能源和资源，损害了环境，但是也只能取得低端价值产品的市场，无法获得丰厚的利润。
2.环保政策限制高耗能化工企业
随着“绿水青山就是金山银山”口号的提出，国家出台了最严环保法，尤其是对化工行业在重污染、低利润上进行了重大改革。但是不得不承认，仍有许多地方政府为了提高本地区的GDP，放松了对部分化工企业的节能环保的要求，造成一些环保政策不达标的民营企业仍然进行开工生产。这就使得产品质量落后，花费了大量的能源资源，造成了环境的污染，如果不加治理，未来将造成无法避免的损失。可喜的是，由于国家环保及安全生产政策趋严并持续推进落后产能淘汰，安全环保不合格的企业被停产、限产、整顿，令2018年6月末行业内规模以上工业企业数量同比减少951家，亏损企业同比增加1，434家。
3.技术水平落后、研发投入不足
我国对化工产业技术升级投入不足，化工产业作为一个老牌的工业基础产业在近年来发展中，并不如新兴的互联网科技、生物科技带来的丰厚利润而逐渐被市场所忽略，在科研投入方面更是少之又少，长此以往下去我国的化工行业将逐渐无法跟上世界发展强国的脚步，而一些高端产品重视依赖进口，这样会造成我国的行业一直在原地踏步，所以我国未来应该更加重视行业技术创新发展。
二、我国针对化工行业出台的一系列政策
（一）环保政策相关
众所周知，化工品的生产是具有高耗能高污染的行业特性的。近年来我国随着最严环保法的出台以及各个地方针对环保政策的收紧，对化工行业产生了一定影响，但是对此相关行业从业人员并无需感到恐慌，这一系列政策出台也会促进行业继续走高效、绿色、可持续、健康发展的道路。
我国针对化工产业提出的环保政策非常全面具体，包括《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》、《“十三五”生态环境保护规划》、《“十三五”节能减排综合工作方案》等，从一系列政策出台可以看出，未来我国化工产业将坚持以创新驱动、安全发展、绿色发展、融合发展、开放合作为原则，推动化工产业结构调整和转型升级，促进质量和效益提高，最终走出一条具有我国特色的化工行业之路。 （二）贸易战政策相关
2018年6月，美国政府首次向中国政府发布了需要加征关税的商品清单，其中对从中国进口的约500亿美元的商品要加收25%的关税，这项公告一经发布引起了各行业的震动。自2018年至今，我国同美国的“贸易战”一直在不断升级，虽然期间通过各种努力试图缓解贸易摩擦，但是美方固执己见，双方之间竟然出现了“伤敌一千、自损八百”的情况。尤其是对于化工产业，中美双方的化工类产品是存在着结构性差异的，我国的化工产品以加工贸易为主，而美国则以出口原油为基础原料和高端化工品为主，双方产品互补性很好。虽然短期看来美国对中国的贸易战覆盖了化工行业全产业链，但是中国的影响具有延后性，短期内影响不大，但是长远看来中美的贸易摩擦会对行业信心造成影响，对行业的冲击仍然存在。
（三）技术和安全方面政策相关
我国化工产业的生产能力一直是位居世界前茅的，但是通过行业调研中不难发现，化工行业的集约化、规模化、一体化的水平偏低，尤其是高端线产品发展滞后。现在部分传统化工子行业仍然存在着产能过剩的问题，短期之内进行改革升级仍存在难度。2014年国土资源部出台的《石化产业规划布局方案》中提出，在“十三五”期间将持续推动产业凝聚发展，国家希望将化工产业打造成集约化规模化的产业，未来将重点要发展高端产品，这就需要在科研技术方面进行加强投入，培养自己的专业化工类人才，打造人才梯队。同时受到全国多起化工厂爆炸事件影响，我国对化工类企业安全性的重视进一步提升，加强安全管理，对化工企业提出更高的要求。
三、国家政策对化工行业的“双刃剑”影响
（一）积极方面
针对化工行业的特性，国家相关政策的出台是有着一定积极正向的引导的。一方面对化工行业环保方面的加强要求，是为了减轻我国化工企业高耗能、高污染的现象，提升行业的竞争能力。尤其是化工企业的环境污染问题已经是一个“老大难”问题，一经造成污染想要完全治理是非常困难的，不仅要投入大量的财力，更是在短时期之内无法恢复原样，所以在化工企业建设之初就应该严格环保审批制度，谁污染谁治理的终身负责制是未来环保政策的趋势。只有在高压政策之下才能敦促企业进一步实现产业转型，依靠市场进行优胜劣汰，让好的企业能够得到更大的发展，让落后企业逐渐被淘汰，这样才能让化工行业得以健康持续的发展。
另一方面国家对化工行业技术、安全等方面的政策的出台，可以让我国化工产业的结构更加完整，减少高端产品对国外的进口依赖，打造成我国化工行业全产业链的覆盖，面对国外发达国家悍然发动贸易战，我国也不必再担忧无法进口到相应的产品，而可以进行自给自足的生产，不再受制于人。只有保持好化工产业技术的持续发展、安全的保证，才是让我国化工产业跻身世界强国的必经之路。
（二）消极方面
事物发展是有双面性的，虽然国家政策对化工行业的改革升级存在着一定的正面积极影响，但是改革发展的阵痛性是无可避免的，尤其是一些小型的抗风险能力差的民营企业，在此次政策出台后一定会遇到各方面的压力。一方面是小型的企业产品结构比较单一、受市场影响大、现金流容易出现周转不灵，同时缺少专业人员对从产品进行技术升级改造，产品更新换代更是很难在短期内做到，不可避免地会造成一些小型企业破产、工人暂时失业的局面发生。另一方面，国家政策的收紧，会让化工产业更加谨小慎微，尤其是在产业改革的关键期更是以求稳为主，不敢做出过多的尝试。虽然政策在短期内会对化工产业造成一定的消极影响，但是这种阵痛性的发展是整个行业前进所必须的，要正视这种“负面”消息，并以此作为行业继续前进的动力。化工行业要利用短暂的阵痛期，开展自己的转型升级，最终完成自己的“脱胎换骨”。
四、积极应对，主动改革——化工行业变革对策
（一）“走进来”和“走出去”——增強企业竞争力
要以开放的眼光看待整个行业，是未来化工产业想要持续发展所必须的，要深刻认识到化工产业并不是夕阳产业，它未来还有无限的可能。国家要鼓励企业走国际化道路，不要将目光局限于本国市场，有能力的企业可以选择在国外建设生产基地，利用国外人工、资源、运输方面等方面的优势，将我国化工产业先进的方面展示在国际舞台上，不仅可以扩大我国化工产业的影响力，还可以创造更多的价值，打造我国化工产业的品牌效应。同时，根据我国化工行业的特点，要吸引更多的国外先进企业走进来，尤其是我国化工产业比较欠缺的高端类产品，通过引进外资学习国外化工企业的的先进技术和管理模式，有条件的创造我国企业和国外企业进行合资，共同进行技术开发，让中国的市场能够容纳更多的国外先进的企业，大家共同发展、和谐发展。
（二）“知识是第一生产力”——提高企业科研能力
化工企业要想跨越式发展，就要创新当前的研发模式，提高化工企业的研发技术水平。根据我国化工产业的发展特点可以得出，化工企业在建设初期更重视生产，而不是进行研发，研发投入经费经常不到位，这点与国外规模公司具有很大差距。未来，我国化工行业在研发方面一方面要通过国家统一调配，由单打独斗演变为集中力量，将技术资源集中力量进行研发、进行资源整合，根据生产部门和市场部门提出的要求积极进行研发，将难题得以攻关。另一方面要借助外部知识的力量，尤其是具有科研经验的大学高校和研究院所，让产学研成为一条长龙，由市场做主导，有的放矢的进行科研。
（三）“高标准、严要求”——建立化工产业群
化工产业是具有自身发展要求的特殊行业，一是产业工人需要具有一定的技术水平并经过严格培训，二是化工产业需要更加严格的环保排放要求和新旧产业动能更替，三是受到化工产品特殊性质，因其易燃易爆易制毒等因素要确保生产和运输的安全性。这些严格的要求就需要国家按照统一规划，建立化工产业群，在建立初期就做好项目调研，做好合理规划，用“高标准、严要求”建立化工产业群。在产业园区中化工产业的上下游相关企业的生产更加科学化、合理化，同时减少运输途中的危险性，提高整体竞争力，最终使我国的化工企业获得最大的竞争力。
五、结语
化工行业是我国国民支柱性产业，近年来，国家相继出台了各种政策，本文主要集中探讨化工行业环保政策、贸易战方面和技术安全政策，并根据我国化工行业的发展现状，展开政策对化工产业积极和消极不同方面的影响。本文还根据行业实际情况对化工行业未来发展趋势提出了一些可行性建议，以期我国化工产业弥补自己的短板，重视自己的特点，未来有能力与国际大型企业竞争。
（作者单位：青海柴达木职业技术学院）
根据牛津经济研究所（Oxford Economics）发布的最新报告《全球化学工业：促进增长和应对全球可持续性挑战》中指出，中国的化工行业贡献了1.5万亿美元GDP，提供了6000万个工作岗位。可以看出，化工行业作为重要的国家支柱性产业，一直以来为国家提供了大量的财政收入，提供了众多的就业岗位。近些年来，我国化工行业虽然有着长足进步，但是距发达国家化工行业相比仍有不少差距，国家根据化工行业的现状，出台了一系列政策。本文将就国家政策对化工产业产生的影响和未来发展趋势，展开深入探讨。
一、当前我国化工行业现状和特点
（一）我国化工行业发展现状
2019年受到全球经济增速总体放缓趋势和某些国家频繁的逆全球化事件等的影响，一系列事件加剧了各行业对未来经济的不确定性。同时由于我国经济进入转型升级期，受我国供给侧结构性改革深入，化工行业一片繁荣的景象逐漸拉下帷幕，化工行业各下行行业盈利能力普遍出现下滑。从财务角度来看，2019年前三季度中国化工业营收同比增速趋缓，盈利能力同比下滑，整个基础化工行业上市公司三季度实现营业收入12，586.5亿，同比下降3.08%，净利润413.5亿，同比下降23.36%。
（二）我国化工行业发展特点
1.行业发展前景好，市场需求巨大
化工行业作为支柱性产业一直以来具有非常好的发展前景。受益于改革开放几十年我国经济高速发展的带动，无论是建筑业、轻工业、机械制造业等众多行业都是需要大量化工产品的支持，从数据上看，化工行业的市场增长率多年来一直维持在10%以上，与我国GDP增长速度基本持平。由于我国幅员辽阔，人口众多，市场空间还没有被完全挖掘，未来会有更大的提升空间。可以说，化工行业虽然近些年发展减速，但未来仍然是具有非常好的市场前景。
2.行业企业数量多，竞争压力大
我国化工行业起步比较早，在建国初期我国就高度重视化工行业，并为此投入大量的人力物力。迄今经过70年的发展历程，企业数量非常多，虽然遍布化工行业的不同门类，但是发展已成规模。2018年，我国民营企业500强就有122家化工企业上榜，可以看出我国化工企业发展规模非常大。虽然我国化工市场需求大，但是也存在着竞争压力，企业之间互相形成竞价关系，打“价格战”对行业健康发展不利。
3.高端产品少，低端产品产能过剩
虽然我国化工行业市场规模大、发展速度快，但是同发达国家相比仍存在高端产品没有竞争力，经济效益不高等现象。我国化工产业大多是以初加工为主，在产品耗能方面同比较多，从而使得商品的整体的经济效益不高，大多是以量多而取胜。虽然近些年来我国化工企业已经重视到高端产品的重要性，但是想要追上其他发达国家的脚步还有一定的时间。
（三）化工行业发展过程中遇到的问题
1.产业发展不平衡、产品附加值低
化工企业目前最主要的问题就是技术落后导致产品的附加值不高。我国的化工企业一直以来是处于产品链的低端，例如很多化工类的产品是企业生产基础原料没有进行超改良，目前化工企业的主打产品也主要是用在轻工、建筑等产业，而杜邦等大型跨国公司垄断着一些高端化工材料市场，这就使得我国化工企业耗费了大量的能源和资源，损害了环境，但是也只能取得低端价值产品的市场，无法获得丰厚的利润。
2.环保政策限制高耗能化工企业
随着“绿水青山就是金山银山”口号的提出，国家出台了最严环保法，尤其是对化工行业在重污染、低利润上进行了重大改革。但是不得不承认，仍有许多地方政府为了提高本地区的GDP，放松了对部分化工企业的节能环保的要求，造成一些环保政策不达标的民营企业仍然进行开工生产。这就使得产品质量落后，花费了大量的能源资源，造成了环境的污染，如果不加治理，未来将造成无法避免的损失。可喜的是，由于国家环保及安全生产政策趋严并持续推进落后产能淘汰，安全环保不合格的企业被停产、限产、整顿，令2018年6月末行业内规模以上工业企业数量同比减少951家，亏损企业同比增加1，434家。
3.技术水平落后、研发投入不足
我国对化工产业技术升级投入不足，化工产业作为一个老牌的工业基础产业在近年来发展中，并不如新兴的互联网科技、生物科技带来的丰厚利润而逐渐被市场所忽略，在科研投入方面更是少之又少，长此以往下去我国的化工行业将逐渐无法跟上世界发展强国的脚步，而一些高端产品重视依赖进口，这样会造成我国的行业一直在原地踏步，所以我国未来应该更加重视行业技术创新发展。
二、我国针对化工行业出台的一系列政策
（一）环保政策相关
众所周知，化工品的生产是具有高耗能高污染的行业特性的。近年来我国随着最严环保法的出台以及各个地方针对环保政策的收紧，对化工行业产生了一定影响，但是对此相关行业从业人员并无需感到恐慌，这一系列政策出台也会促进行业继续走高效、绿色、可持续、健康发展的道路。
我国针对化工产业提出的环保政策非常全面具体，包括《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》、《“十三五”生态环境保护规划》、《“十三五”节能减排综合工作方案》等，从一系列政策出台可以看出，未来我国化工产业将坚持以创新驱动、安全发展、绿色发展、融合发展、开放合作为原则，推动化工产业结构调整和转型升级，促进质量和效益提高，最终走出一条具有我国特色的化工行业之路。 （二）贸易战政策相关
2018年6月，美国政府首次向中国政府发布了需要加征关税的商品清单，其中对从中国进口的约500亿美元的商品要加收25%的关税，这项公告一经发布引起了各行业的震动。自2018年至今，我国同美国的“贸易战”一直在不断升级，虽然期间通过各种努力试图缓解贸易摩擦，但是美方固执己见，双方之间竟然出现了“伤敌一千、自损八百”的情况。尤其是对于化工产业，中美双方的化工类产品是存在着结构性差异的，我国的化工产品以加工贸易为主，而美国则以出口原油为基础原料和高端化工品为主，双方产品互补性很好。虽然短期看来美国对中国的贸易战覆盖了化工行业全产业链，但是中国的影响具有延后性，短期内影响不大，但是长远看来中美的贸易摩擦会对行业信心造成影响，对行业的冲击仍然存在。
（三）技术和安全方面政策相关
我国化工产业的生产能力一直是位居世界前茅的，但是通过行业调研中不难发现，化工行业的集约化、规模化、一体化的水平偏低，尤其是高端线产品发展滞后。现在部分传统化工子行业仍然存在着产能过剩的问题，短期之内进行改革升级仍存在难度。2014年国土资源部出台的《石化产业规划布局方案》中提出，在“十三五”期间将持续推动产业凝聚发展，国家希望将化工产业打造成集约化规模化的产业，未来将重点要发展高端产品，这就需要在科研技术方面进行加强投入，培养自己的专业化工类人才，打造人才梯队。同时受到全国多起化工厂爆炸事件影响，我国对化工类企业安全性的重视进一步提升，加强安全管理，对化工企业提出更高的要求。
三、国家政策对化工行业的“双刃剑”影响
（一）积极方面
针对化工行业的特性，国家相关政策的出台是有着一定积极正向的引导的。一方面对化工行业环保方面的加强要求，是为了减轻我国化工企业高耗能、高污染的现象，提升行业的竞争能力。尤其是化工企业的环境污染问题已经是一个“老大难”问题，一经造成污染想要完全治理是非常困难的，不仅要投入大量的财力，更是在短时期之内无法恢复原样，所以在化工企业建设之初就应该严格环保审批制度，谁污染谁治理的终身负责制是未来环保政策的趋势。只有在高压政策之下才能敦促企业进一步实现产业转型，依靠市场进行优胜劣汰，让好的企业能够得到更大的发展，让落后企业逐渐被淘汰，这样才能让化工行业得以健康持续的发展。
另一方面国家对化工行业技术、安全等方面的政策的出台，可以让我国化工产业的结构更加完整，减少高端产品对国外的进口依赖，打造成我国化工行业全产业链的覆盖，面对国外发达国家悍然发动贸易战，我国也不必再担忧无法进口到相应的产品，而可以进行自给自足的生产，不再受制于人。只有保持好化工产业技术的持续发展、安全的保证，才是让我国化工产业跻身世界强国的必经之路。
（二）消极方面
事物发展是有双面性的，虽然国家政策对化工行业的改革升级存在着一定的正面积极影响，但是改革发展的阵痛性是无可避免的，尤其是一些小型的抗风险能力差的民营企业，在此次政策出台后一定会遇到各方面的压力。一方面是小型的企业产品结构比较单一、受市场影响大、现金流容易出现周转不灵，同时缺少专业人员对从产品进行技术升级改造，产品更新换代更是很难在短期内做到，不可避免地会造成一些小型企业破产、工人暂时失业的局面发生。另一方面，国家政策的收紧，会让化工产业更加谨小慎微，尤其是在产业改革的关键期更是以求稳为主，不敢做出过多的尝试。虽然政策在短期内会对化工产业造成一定的消极影响，但是这种阵痛性的发展是整个行业前进所必须的，要正视这种“负面”消息，并以此作为行业继续前进的动力。化工行业要利用短暂的阵痛期，开展自己的转型升级，最终完成自己的“脱胎换骨”。
四、积极应对，主动改革——化工行业变革对策
（一）“走进来”和“走出去”——增強企业竞争力
要以开放的眼光看待整个行业，是未来化工产业想要持续发展所必须的，要深刻认识到化工产业并不是夕阳产业，它未来还有无限的可能。国家要鼓励企业走国际化道路，不要将目光局限于本国市场，有能力的企业可以选择在国外建设生产基地，利用国外人工、资源、运输方面等方面的优势，将我国化工产业先进的方面展示在国际舞台上，不仅可以扩大我国化工产业的影响力，还可以创造更多的价值，打造我国化工产业的品牌效应。同时，根据我国化工行业的特点，要吸引更多的国外先进企业走进来，尤其是我国化工产业比较欠缺的高端类产品，通过引进外资学习国外化工企业的的先进技术和管理模式，有条件的创造我国企业和国外企业进行合资，共同进行技术开发，让中国的市场能够容纳更多的国外先进的企业，大家共同发展、和谐发展。
（二）“知识是第一生产力”——提高企业科研能力
化工企业要想跨越式发展，就要创新当前的研发模式，提高化工企业的研发技术水平。根据我国化工产业的发展特点可以得出，化工企业在建设初期更重视生产，而不是进行研发，研发投入经费经常不到位，这点与国外规模公司具有很大差距。未来，我国化工行业在研发方面一方面要通过国家统一调配，由单打独斗演变为集中力量，将技术资源集中力量进行研发、进行资源整合，根据生产部门和市场部门提出的要求积极进行研发，将难题得以攻关。另一方面要借助外部知识的力量，尤其是具有科研经验的大学高校和研究院所，让产学研成为一条长龙，由市场做主导，有的放矢的进行科研。
（三）“高标准、严要求”——建立化工产业群
化工产业是具有自身发展要求的特殊行业，一是产业工人需要具有一定的技术水平并经过严格培训，二是化工产业需要更加严格的环保排放要求和新旧产业动能更替，三是受到化工产品特殊性质，因其易燃易爆易制毒等因素要确保生产和运输的安全性。这些严格的要求就需要国家按照统一规划，建立化工产业群，在建立初期就做好项目调研，做好合理规划，用“高标准、严要求”建立化工产业群。在产业园区中化工产业的上下游相关企业的生产更加科学化、合理化，同时减少运输途中的危险性，提高整体竞争力，最终使我国的化工企业获得最大的竞争力。
五、结语
化工行业是我国国民支柱性产业，近年来，国家相继出台了各种政策，本文主要集中探讨化工行业环保政策、贸易战方面和技术安全政策，并根据我国化工行业的发展现状，展开政策对化工产业积极和消极不同方面的影响。本文还根据行业实际情况对化工行业未来发展趋势提出了一些可行性建议，以期我国化工产业弥补自己的短板，重视自己的特点，未来有能力与国际大型企业竞争。
（作者单位：青海柴达木职业技术学院）