《中国教育改革与发展纲要》明确指出："中小学校要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道上来。"这一战略目标的制定，对于培养21世纪的创新型人才，促进社会主义物质文明和精神文明的发展，或在对人的深层素质的滋养与开发方面，有着其他任何教育所难以企及的更是无法替代的特殊作用。艺术课上丰富的活动，培养学生具有艺术能力和人文素质整合发展，为学生在情感、态度、价值观体验学习的过程和方法，学习终身发展必备的知识和技能等方面奠定坚实的基础。
　　但是，现实生活中，艺术教育还没有真正建立起自己的阵地，农村孩子怀揣着对艺术的渴望和梦想，一天天长大，一代代发展。因此，进一步制订策略，是我们中小学实施素质教的当务之急。
　　一、艺术教育发展状况
　　匈牙利著名音乐教育家柯达伊曾说过："音乐应该属于每个人。"音乐是人的心灵的表现，是每个人都需要的精神食粮，从文化的角度、人的社会行为角度，柯达伊认为，音乐是人类文化绝不可少的部分。尽管艺术对人类如此重要，但城乡差别仍是一个突出问题。
　　1、城市艺术教育发展状况：现在，大家都形象的说城市孩子没有童年，事实确实如此。城市孩子除了在学校的正常学习之外，在放学后、节假日还参加了各种艺术培训班，受到了艺术的熏陶，在平时的学习中表现出不同的气质，独特的修养；思维灵活，想象力丰富，接受能力强，协调能力好，这些都与城市孩子参与艺术培训机会多和中小学课程设置规范，注重素质教育，加强艺术教育有着密不可分的关系。
　　2、农村艺术教育发展状况：随着国家的繁荣富强，农村也在发生着翻天覆地的变化，由原来的温饱型逐渐走上了小康生活。但是，不能否认，艺术教育在农村仍然比较薄弱的现实，学校有的一周让学生唱一两次歌，有的干脆没了音乐课的踪影，小学阶段的孩子还在唱幼儿园时老师教的歌曲。在教学中，侧重语文、数学学科的教学，学生表现出呆板，老实，思维不活跃，想象力差，做操时把握不住音乐的节拍、节奏，动作不协调等特点。这种情况在农村普遍存在，在偏远落后的山区，情况会更糟糕。
　　二、造成农村艺术教育滞后的原因
　　第一，家庭教育环境发展。农民日出而作，日落而息，他们没有受过很好的教育。特别是现在的留守儿童，情况更糟糕，父母常年在外打工挣钱，爷爷奶奶斗大汉字也不识几个，在他们的头脑中，就是让孩子能多认几个字，多算一些题，有些家长就干脆说："孩子将来会认识男女厕所，认识自己的名字，会算个帐就行了。"至于音乐、美术等艺术课，可有可无，根本不在他们的考虑范围，这种愚昧无知的家长如何激发孩子的艺术发展？
　　第二，师资力量的不均衡，直接导致艺术教育的发展失衡。城市学校的艺术教育有专门的体音美老师直接承担，娴熟的专业技巧通过他们的言传身教，孩子们就情不自禁的遨游了艺术的太空。艺术教育的最大特点就是通过艺术活动来调动人的兴趣，打动人的情感，让人愉快的受到教育，而农村小学，教师基本是包班，一班一个老师，而专业老师几乎为零。这些现象的存在，根本不能保证艺术教育的实施。
　　第三，中高招考试的"指挥棒"，加剧了重文轻艺的局面。中小学尽管开展新课改多年了，除了教材较活，教学形式上突出了学生的主体地位，考试评价制度也做了一些变动，但在中招的录取过程中，重头戏还是文化课，素质评定是一把软尺子，只要学习好，综合素质评定不会差的。成绩一般的学生在学习过程中，音乐、美术等活动的参与和良好的成绩，不足以弥补学习上的缺漏，学习成绩不好，你就升学无望。
　　第四，学校教学设备不完善，淡化了艺术教育的趣味性。农村学校条件差，除了桌椅、课本，基本上没有其它配置，音乐课上没有琴，美术课上学生不了解什么是石膏像，"唱歌仅凭一张嘴，画画就靠一支笔"。这就是农村学校的艺术课课，孩子们也就在这样的环境中一天天长大，艺术教育的美育作用在此也只能是纸上谈兵而已。
　　三、加强艺术教育的实施策略
　　策略一：平衡师资城乡结合
　　针对农村艺术教育师资匮乏，城市专业老师富足的现状，可采取下乡支教的形式，让城市的专业教师到农村支教。同时针对乡村不集中，支教老师有限的特点，可以化成片，让支教老师巡回上课，哪怕是每周给孩子们上一节正规的音乐或美术课，孩子们就会感到很满足，他们潜在的艺术细胞会得到进一步发展。通过孩子们进一步影响到他们的父母和亲人，日久天长，必将对国民素质的提高产生深远的影响。
　　策略二：改革考试制度重视艺术教育
　　在每年一度的升学考试当中，如果将音乐美术也列为其中一项，制订详细的考评方案，哪怕是算作其中的3--5分，学校就会随之制订出行之有效的行动措施，重视体音美教学，家长也会予以支持，进而形成良性循环。这样，素质教育就会真正落到实处，孩子们各方面的能力都相应得到发展，这不正是我们的教育目的所在吗？
　　策略三：增加资金投入改善艺术教育设施
　　艺术教育不同于其它学科教学，他需要大量的教学器材做基础，没有教学设备，老师无从下手。比如教唱歌曲，没有琴伴奏，学生感知不到音乐旋律，听不到音乐，音乐的美育作用将不复存在。因此，教育部门要想办法为学校解决艺术教育设施，让农村的孩子与城市的孩子同步，只有这样，教育教学质量才能整体提高。
　　策略四：强化专业培训拓展艺术教育空间
　　在现有艺术教师匮乏，农村学校分散的情况下，可以把兼职的教师集中进行专业培训，因为这些兼职的教师多半都是师范毕业，接触过音乐美术教育，在原有基础上从教材的把握上，专业知识的传授上，弹唱画的基本功上进行培训指导，保证他们兼职老师艺术课教学的正常进行，专业教授知识，让农村孩子也能饱尝艺术专业化的大餐。
　　策略五：加强监管力度敦促艺术课正常化
　　农村学校往往因为没有专业课教师的缘故，一个老师兼职好几门课，课表上一应俱全，教案检查也有，但是课怎样上的只有老师和学生心里清楚，期末考核时比的是文化课成绩，老师能不知道哪个轻重？因此，艺术课正常化教学，还需要领导的重视，学校的监督，家长的支持，只有齐抓共管，方能真正让艺术走进学生的心田。
　　总之，伴随着素质教育的不断深入，课程改革的不断推进，只要我们教育工作者倾听孩子们的呼声，想办法为他们撑起一片艺术教育的蓝天，让他们与时代同步，真正成为高素质全能型的新世纪人才，中国教育的发展也将会飞跃前进。