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摘要：我国教育事业的发展事关国家的前途和命运，基础教育是是我国教育事业发展最牢固可靠的基础和支撑，而义务教育则是我国教育事业最牢靠的基石。所以，搞好义务教育，对于我国社会主义建设事业具有重要的战略意义。目前我国的教育事业有了很大的发展和提高，但在区域、城乡之间存在着教育水平、教育质量不均衡发展的趋势和问题。特别是在我国西部地区，城乡之间义务教育不均衡发展的问题呈扩大的趋势。因此，为了促进西部地区城乡义务教育均衡性发展，政府应做好长远性地规划，从多方面着手，制定并实施可行的方法和措施，改变城乡义务教育差异大的现状。
关键词：西部地区;城乡;均等化;义务教育
中图分类号：G4 文献标识码：A
党的十八大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”西部地区城乡义务教育均衡化发展，是政府的重要职责，也是实现中华民族伟大复兴的根本措施。本文着重研究西部地区地乡义务教育发展的现状和存在的问题，分析造成城乡义务教育差距较大的原因，探讨解决问题的方法和措施。
一、西部地区城乡义务教育非均等化的现状
（一）办学条件有待完善
改革开放促进了西部地区农村人民的物质生活水平的提高，也极大的改善了西部地区农村教育的办学条件，比如进行校舍的改造，硬件设备的添加等。但是从总体上看，改革开放多年来，城乡之间的办学差距还是日益突出。比如阅读公平问题。阅读公平是教育公平最基本、最重要的条件之一，而教育公平对促进社会公平有着不可忽视的作用。2018年《乡村儿童阅读报告》调查结果显示，我国中西部贫困地区的儿童课外阅读量偏少，其主要的原因是课外阅读资源贫乏。这表明，我国图书事业发展的成果主要被城市的孩子所分享。
（二）师资力量有待加强
随着我国城市化的进行，西部地区城市与农村师资资源也同样呈两极分化趋势。城市学校甚至城镇学校教师职位的竞争日渐激烈，教师资源已趋饱和，供大于求。乡村有经验有一定教学能力的教师，不断流向城镇学校，加剧了师资力量不平衡的现状。在农村任教的教师，在教师自身的素质方面、教学水平以及教学方式等各方面，比起在城市和城镇学校任教的同行，差距都比较明显。另外，在偏僻的农村，还存在代课教师比例过多的问题。这也说明了优秀的教师资源集中在城市，导致乡村教师资源日渐匮乏。
（三）人口素质有待提高
目前，我国西部农村义务教育的教育目地和教育方式还是偏重于应试教育，以分数为目标，以升学率为衡量标准，导致西部农村的学生个人综合素质，在心理素质、身体素质、科学文化素质和思想道德素质方面，与城市中小学生相比，还有一定的差距。这说明了西部农村地区义务教育工作中，素质教育急待加强。
二、西部地区城乡义务教育非均等化的原因
（一）城乡家庭教育观念存在差异性
通过研读关于农村社会学的相关报告，笔者发现，除经济原因外，相对城市家庭对子女教育的主动投入和参与，农村家庭对子女的教育比较漠视和听天由命。一旦子女在义务教育阶段成绩不理想，升学无望，认为农村孩子的命就是赚钱成家，上不上学无所谓，尤其是对女孩子的辍学滿不在乎，这也在相当大的程度上进一步扩大了西部城乡中小学学生之间的学习差距。
（二）公共服务缺乏决策、监督和激励
公共服务的供给更多依靠的是上级的指标，并没有做到实事求是，导致了政府的供给与农村的需求出现了矛盾，产生了脱节。教育经费供给体制的不均衡表现在教育资源和教育机会的公平配置上体上说，我国公共基础教育经费一直处于严重短缺之中。相比较于其他国家而言，我国的教育经费是低于世界平均水平的，这是长期积累的结果，所以要得到改善仍然需要时间。
（三）城乡二元体制对义务教育均衡发展产生的影响
户籍制度带来的影响对城乡义务教育均衡发展来说消极的。比如，在城市务工的农民工的子女会因为户籍制度的学籍制度要求其回家乡参加升学考式，因此，导致了农村和乡村在义务教育的目标上定位更加刻板化，一个是"为城"服务，一个是为"农村"服务。随着统筹城乡发展浪潮的到来，农村义务教育的发展目标陷入了"离农"与"为农"的困境。
二、实现西部地区城乡义务教育均等化的路径
（一）纠正错误的教育观
从理性经济人的角度看，义务教育存在收益回报周期长且投入成本大的特点，政府出于理性经济人的考虑，更多的资金将投入到可直接带来政绩的经济建设支出。村民也是一样的，因此政府除了纠正自身的思想观念之外，还要纠正农村的思想观念。政府要纠正西部农村人传统的对基础教育的回报存有偏见的观念。通过报刊、地方电视台等自媒体等方式进行宣讲，纠正人们这种不正确的教育观念。
（二）加大政府的政策投入力度
西部地区人口众多，如果义务教育阶段得不到保障，会影响整个国家教育事业的发展。地方政府应该从资金方面加大对义务教育建设的投入，从而改变西部地区基础教育在软硬实力滞后的问题。比如，加大义务教育在财政教育拨款中的力度，政府提供优惠贷款，进行对口支援，提供免税和退税等政策，完善相关的法律手段，以及国际合作渠道引进资金，推动边远和欠发达地区教育的发展。
（三）扩大农村教育资源供给的渠道
其实在走中国工业化道路的时候，党的领导人就提出来了以农业为基础，以工业为主导，以农轻重为序发展的国民经济方针。可见，当时党对农业的重视程度。如果农村不发展，农业改善，工业化就会失去动力，城市化也就难以推进。所以，统筹城乡发展要重视农村和农业的发展。消除基本公共服务供给的城市倾向。
参考文献
[1]唐世芳，秦强，靳友雯.广西城乡义务教育均等化与减贫效应——基于空间溢出视角[J].数学的实践与认识，2020，50（03）
[2]许春淑，闫殊.城乡义务教育均等化减贫效应及地区差异——基于30个省级动态面板数据GMM方法的实证研究[J].经济问题，2017（09）
作者：
陈怡阳（1993—），女，四川文軒职业学院，研究生学历，四川成都人，学科教学思想政治专业硕士研究生，助教 研究方向：学科教学
尹描（1985-）女，南充文化旅游职业学院，研究生学历，四川南充人，政治学理论专业硕士研究生，助教，研究方向：社区政治参与
课题项目：南充市哲学社会科学研究规划项目“西部地区城乡基本公共服务均等化研究”（NC2020C055）阶段性研究成果。
关键词：西部地区;城乡;均等化;义务教育
中图分类号：G4 文献标识码：A
党的十八大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”西部地区城乡义务教育均衡化发展，是政府的重要职责，也是实现中华民族伟大复兴的根本措施。本文着重研究西部地区地乡义务教育发展的现状和存在的问题，分析造成城乡义务教育差距较大的原因，探讨解决问题的方法和措施。
一、西部地区城乡义务教育非均等化的现状
（一）办学条件有待完善
改革开放促进了西部地区农村人民的物质生活水平的提高，也极大的改善了西部地区农村教育的办学条件，比如进行校舍的改造，硬件设备的添加等。但是从总体上看，改革开放多年来，城乡之间的办学差距还是日益突出。比如阅读公平问题。阅读公平是教育公平最基本、最重要的条件之一，而教育公平对促进社会公平有着不可忽视的作用。2018年《乡村儿童阅读报告》调查结果显示，我国中西部贫困地区的儿童课外阅读量偏少，其主要的原因是课外阅读资源贫乏。这表明，我国图书事业发展的成果主要被城市的孩子所分享。
（二）师资力量有待加强
随着我国城市化的进行，西部地区城市与农村师资资源也同样呈两极分化趋势。城市学校甚至城镇学校教师职位的竞争日渐激烈，教师资源已趋饱和，供大于求。乡村有经验有一定教学能力的教师，不断流向城镇学校，加剧了师资力量不平衡的现状。在农村任教的教师，在教师自身的素质方面、教学水平以及教学方式等各方面，比起在城市和城镇学校任教的同行，差距都比较明显。另外，在偏僻的农村，还存在代课教师比例过多的问题。这也说明了优秀的教师资源集中在城市，导致乡村教师资源日渐匮乏。
（三）人口素质有待提高
目前，我国西部农村义务教育的教育目地和教育方式还是偏重于应试教育，以分数为目标，以升学率为衡量标准，导致西部农村的学生个人综合素质，在心理素质、身体素质、科学文化素质和思想道德素质方面，与城市中小学生相比，还有一定的差距。这说明了西部农村地区义务教育工作中，素质教育急待加强。
二、西部地区城乡义务教育非均等化的原因
（一）城乡家庭教育观念存在差异性
通过研读关于农村社会学的相关报告，笔者发现，除经济原因外，相对城市家庭对子女教育的主动投入和参与，农村家庭对子女的教育比较漠视和听天由命。一旦子女在义务教育阶段成绩不理想，升学无望，认为农村孩子的命就是赚钱成家，上不上学无所谓，尤其是对女孩子的辍学滿不在乎，这也在相当大的程度上进一步扩大了西部城乡中小学学生之间的学习差距。
（二）公共服务缺乏决策、监督和激励
公共服务的供给更多依靠的是上级的指标，并没有做到实事求是，导致了政府的供给与农村的需求出现了矛盾，产生了脱节。教育经费供给体制的不均衡表现在教育资源和教育机会的公平配置上体上说，我国公共基础教育经费一直处于严重短缺之中。相比较于其他国家而言，我国的教育经费是低于世界平均水平的，这是长期积累的结果，所以要得到改善仍然需要时间。
（三）城乡二元体制对义务教育均衡发展产生的影响
户籍制度带来的影响对城乡义务教育均衡发展来说消极的。比如，在城市务工的农民工的子女会因为户籍制度的学籍制度要求其回家乡参加升学考式，因此，导致了农村和乡村在义务教育的目标上定位更加刻板化，一个是"为城"服务，一个是为"农村"服务。随着统筹城乡发展浪潮的到来，农村义务教育的发展目标陷入了"离农"与"为农"的困境。
二、实现西部地区城乡义务教育均等化的路径
（一）纠正错误的教育观
从理性经济人的角度看，义务教育存在收益回报周期长且投入成本大的特点，政府出于理性经济人的考虑，更多的资金将投入到可直接带来政绩的经济建设支出。村民也是一样的，因此政府除了纠正自身的思想观念之外，还要纠正农村的思想观念。政府要纠正西部农村人传统的对基础教育的回报存有偏见的观念。通过报刊、地方电视台等自媒体等方式进行宣讲，纠正人们这种不正确的教育观念。
（二）加大政府的政策投入力度
西部地区人口众多，如果义务教育阶段得不到保障，会影响整个国家教育事业的发展。地方政府应该从资金方面加大对义务教育建设的投入，从而改变西部地区基础教育在软硬实力滞后的问题。比如，加大义务教育在财政教育拨款中的力度，政府提供优惠贷款，进行对口支援，提供免税和退税等政策，完善相关的法律手段，以及国际合作渠道引进资金，推动边远和欠发达地区教育的发展。
（三）扩大农村教育资源供给的渠道
其实在走中国工业化道路的时候，党的领导人就提出来了以农业为基础，以工业为主导，以农轻重为序发展的国民经济方针。可见，当时党对农业的重视程度。如果农村不发展，农业改善，工业化就会失去动力，城市化也就难以推进。所以，统筹城乡发展要重视农村和农业的发展。消除基本公共服务供给的城市倾向。
参考文献
[1]唐世芳，秦强，靳友雯.广西城乡义务教育均等化与减贫效应——基于空间溢出视角[J].数学的实践与认识，2020，50（03）
[2]许春淑，闫殊.城乡义务教育均等化减贫效应及地区差异——基于30个省级动态面板数据GMM方法的实证研究[J].经济问题，2017（09）
作者：
陈怡阳（1993—），女，四川文軒职业学院，研究生学历，四川成都人，学科教学思想政治专业硕士研究生，助教 研究方向：学科教学
尹描（1985-）女，南充文化旅游职业学院，研究生学历，四川南充人，政治学理论专业硕士研究生，助教，研究方向：社区政治参与
课题项目：南充市哲学社会科学研究规划项目“西部地区城乡基本公共服务均等化研究”（NC2020C055）阶段性研究成果。