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【摘要】：随着我国水利水电建设的发展，对水利水电工程施工的安全控制提出了更高的要求，给我们带来了更多的机遇和挑战。本文就水利水电工程中安全施工监理工作的开展展开了探讨，分析了当前水利水电工程安全施工中存在的问题，并提出了相应的改進的建议，以对于其安全生产所进行的监督管理工作起到良好的推动作用。
【关键词】： 水利水电工程 安全施工 监理工作
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
1、水利水电工程施工的特点及现状
1.1水利水电工程施工特点
（1）流动性大。水利水电工程施工随着工程进展，作业环境和参加劳动的人不断发生变化；这就给安全管理控制和工人的安全适应能力造成了困难。
（2）多种工种共用工程设备，交叉作业多。由于水利水电工程产品的固定性，生产活动都必须围绕建筑物来进行，这就造成在有限的空间上要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业。
（3）露天作业及高处作业多。由于水利水电工程大多是室外作业，受自然条件的影响很大。一般来说在水利水电工程中，露天作业占整个工程的80%，施工现场 90% 以上是高处作业。
（4）水利水电工程产品单件性。水利水电工程产品比较复杂，几乎没有同样的产品，安全措施的重复比较困难。
生产工艺和施工方法多样，规律性差。在水利水电工程施工中，每一道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于施工工艺和施工方法不同，生产过程也不同。
1.2 水利水电工程安全施工的现状
许多文化素质低、未经过长期良好安全职业培训的人员大量进入水利水电工程施工领域，给安全生产带来了巨大的安全隐患。
多种工种共用工程设备，交叉作业多、相互干扰难免不发生危险。
露天作业中自然环境对安全的影响是巨大的。
随着工程进展，现场的施工状况和不安全因素也随之发生变化；从而进一步给防范安全事故带来了困难。
2.水利水电工程安全施工监理工作改进的建议
2.1 加强水利水电工程监理人员安全知识教育培训
项目监理部要组织相关的监理工作人员进行系统的专业素养的提升学习。在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发放给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组是设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施。同时认真学习 《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》 以及其他地方性有关施工安全的法律法规等文件。 只有工作人员及时参与到安全生产管理培训课程之后，拥有资质凭证才予以上岗。
2.2完善水利水电工程施工安全生产管理体制
要研究建立行业安全生产控制指标体系，量化考核目标，推动行业安全生产目标管理。（2）要研究建立水利水电安全事故应急救援体系，督促重点单位制定应急救援预案，提高应对水利水电突发重特大安全事故快速反应和抢险救援能力，减少人员伤亡和事故损失。
要贯彻《安全生产许可证条例》，实行水利水电施工企业安全生产许可证制度，做好水利水电施工企业安全生产许可证预审和管理工作，严格市场准入。
要在水利水电系统积极开展安全标准化活动，加大水利水电行业安全标准制订、修订和监督检查力度，提高安全生产制度化、规范化、科学化管理水平。
要引导水利水电施工企业逐步建立职业安全健康管理体系，加强安全基础工作，规范安全生产行为，形成长效机制。
2.3实行安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益 谈成本。
2.4在设计和招标阶段引入监理机制
在设计阶段纳入设计监理是十分重要的，因为监理工程师能够结合项目的具体特点对设计进行核查，快速及时地在设计阶段解决即将出现的技术问题，可以有效地提升整体的设计质量，在施工的过程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招标过程中引入监理机制，能够帮助监理工程师了解项目的具体情况，促使承包商能够认真履行自己的合同，防止潜在索赔情况的发生。 监理工程师通过参与到评标的过程当中的方式，能够有效地对承包商的财务能力、技术能力、施工能力以及工作质量等进行进一步的了解，能够从工期、质量、投资等角度全面做好监理工作，组织协调好各方面的资源，让工程能够保质保量地完成。对于业主而言，这样的工作方式有利于帮助自己选择最优的施工建设队伍，监理单位全程参与到招标的过程当中，可以有效了解施工队伍的基本情况，为日后水利水电工程的安全施工打下良好的基础。
2.5实施人员安全的强制管理，进行全员管理
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
2.6 加大对水利水电工程安全检查的工作力度
完善现场的安全监督管理体制，成立现场安全管理委员会，成员包括：建设单位、监理单位、设计单位、施工单位的相应的管理人员，全权负责现场的安全监督管理工作，同时制定必要的检查及考核制度。
在工程的前期准备工作过程当中，监理必须要认真审查并且一一落实国家安全生产法律法规的相关内容，对开工条件进行一一核查。一旦发现不达标的情况坚决不予以开工。水利水电工程项目开展的工作特点决定了在具体的施工工作过程当中可能出现的安全隐患是多种多样的，因此我们要不断加大对施工阶段的安全监理工作力度，定期巡视和检查，重点加大对模板工程、临时用电、爆破作业等方面的安全监理工作。结合水利水电工程的具体项目情况和特点制定安全检查例会的工作制度，做到每半个月一小检，每个月一大检，对每次检查的情况都必须要及时汇报和记录，并召开安全检查工地的例会。
2.7进行全方位的安全管理
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
3.结语
现阶段，水利水电工程的安全问题亟待解决。因此要在对水利水电工程施工的环境进行综合评价的基础上，明确控制环境不安全条件的目标和任务，从而制定针对性的措施和计划，使得水利水电工程施工在相对安全的环境中进行。安全监理要始终坚持“安全第一 ，预防为主”的工作方针 ，加强全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，共同营造水利水电施工现场安全、文明、和谐的良好氛围，保证工程施工的顺利进行。
参考文献
1 曹永强，倪广恒，胡和平． 水利水电工程建设对生态环境的影响分析［J］． 人民黄河，2005( 1) ．
2 王艳芳． 基于 B / S 体系结构开发应用系统研究［J］． 辽宁行政学院学报，2007( 1) ．
3 谢修发． 对加快大型水利水电工程施工企业建设的意见［J］．人民长江．1980( 3) ．
4 王新． 水力水电工程安全施工监理工作之我见［J］． 沈阳科技学院学报，2009( 9) ．
【关键词】： 水利水电工程 安全施工 监理工作
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
1、水利水电工程施工的特点及现状
1.1水利水电工程施工特点
（1）流动性大。水利水电工程施工随着工程进展，作业环境和参加劳动的人不断发生变化；这就给安全管理控制和工人的安全适应能力造成了困难。
（2）多种工种共用工程设备，交叉作业多。由于水利水电工程产品的固定性，生产活动都必须围绕建筑物来进行，这就造成在有限的空间上要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业。
（3）露天作业及高处作业多。由于水利水电工程大多是室外作业，受自然条件的影响很大。一般来说在水利水电工程中，露天作业占整个工程的80%，施工现场 90% 以上是高处作业。
（4）水利水电工程产品单件性。水利水电工程产品比较复杂，几乎没有同样的产品，安全措施的重复比较困难。
生产工艺和施工方法多样，规律性差。在水利水电工程施工中，每一道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于施工工艺和施工方法不同，生产过程也不同。
1.2 水利水电工程安全施工的现状
许多文化素质低、未经过长期良好安全职业培训的人员大量进入水利水电工程施工领域，给安全生产带来了巨大的安全隐患。
多种工种共用工程设备，交叉作业多、相互干扰难免不发生危险。
露天作业中自然环境对安全的影响是巨大的。
随着工程进展，现场的施工状况和不安全因素也随之发生变化；从而进一步给防范安全事故带来了困难。
2.水利水电工程安全施工监理工作改进的建议
2.1 加强水利水电工程监理人员安全知识教育培训
项目监理部要组织相关的监理工作人员进行系统的专业素养的提升学习。在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发放给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组是设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施。同时认真学习 《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》 以及其他地方性有关施工安全的法律法规等文件。 只有工作人员及时参与到安全生产管理培训课程之后，拥有资质凭证才予以上岗。
2.2完善水利水电工程施工安全生产管理体制
要研究建立行业安全生产控制指标体系，量化考核目标，推动行业安全生产目标管理。（2）要研究建立水利水电安全事故应急救援体系，督促重点单位制定应急救援预案，提高应对水利水电突发重特大安全事故快速反应和抢险救援能力，减少人员伤亡和事故损失。
要贯彻《安全生产许可证条例》，实行水利水电施工企业安全生产许可证制度，做好水利水电施工企业安全生产许可证预审和管理工作，严格市场准入。
要在水利水电系统积极开展安全标准化活动，加大水利水电行业安全标准制订、修订和监督检查力度，提高安全生产制度化、规范化、科学化管理水平。
要引导水利水电施工企业逐步建立职业安全健康管理体系，加强安全基础工作，规范安全生产行为，形成长效机制。
2.3实行安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益 谈成本。
2.4在设计和招标阶段引入监理机制
在设计阶段纳入设计监理是十分重要的，因为监理工程师能够结合项目的具体特点对设计进行核查，快速及时地在设计阶段解决即将出现的技术问题，可以有效地提升整体的设计质量，在施工的过程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招标过程中引入监理机制，能够帮助监理工程师了解项目的具体情况，促使承包商能够认真履行自己的合同，防止潜在索赔情况的发生。 监理工程师通过参与到评标的过程当中的方式，能够有效地对承包商的财务能力、技术能力、施工能力以及工作质量等进行进一步的了解，能够从工期、质量、投资等角度全面做好监理工作，组织协调好各方面的资源，让工程能够保质保量地完成。对于业主而言，这样的工作方式有利于帮助自己选择最优的施工建设队伍，监理单位全程参与到招标的过程当中，可以有效了解施工队伍的基本情况，为日后水利水电工程的安全施工打下良好的基础。
2.5实施人员安全的强制管理，进行全员管理
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
2.6 加大对水利水电工程安全检查的工作力度
完善现场的安全监督管理体制，成立现场安全管理委员会，成员包括：建设单位、监理单位、设计单位、施工单位的相应的管理人员，全权负责现场的安全监督管理工作，同时制定必要的检查及考核制度。
在工程的前期准备工作过程当中，监理必须要认真审查并且一一落实国家安全生产法律法规的相关内容，对开工条件进行一一核查。一旦发现不达标的情况坚决不予以开工。水利水电工程项目开展的工作特点决定了在具体的施工工作过程当中可能出现的安全隐患是多种多样的，因此我们要不断加大对施工阶段的安全监理工作力度，定期巡视和检查，重点加大对模板工程、临时用电、爆破作业等方面的安全监理工作。结合水利水电工程的具体项目情况和特点制定安全检查例会的工作制度，做到每半个月一小检，每个月一大检，对每次检查的情况都必须要及时汇报和记录，并召开安全检查工地的例会。
2.7进行全方位的安全管理
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
3.结语
现阶段，水利水电工程的安全问题亟待解决。因此要在对水利水电工程施工的环境进行综合评价的基础上，明确控制环境不安全条件的目标和任务，从而制定针对性的措施和计划，使得水利水电工程施工在相对安全的环境中进行。安全监理要始终坚持“安全第一 ，预防为主”的工作方针 ，加强全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，共同营造水利水电施工现场安全、文明、和谐的良好氛围，保证工程施工的顺利进行。
参考文献
1 曹永强，倪广恒，胡和平． 水利水电工程建设对生态环境的影响分析［J］． 人民黄河，2005( 1) ．
2 王艳芳． 基于 B / S 体系结构开发应用系统研究［J］． 辽宁行政学院学报，2007( 1) ．
3 谢修发． 对加快大型水利水电工程施工企业建设的意见［J］．人民长江．1980( 3) ．
4 王新． 水力水电工程安全施工监理工作之我见［J］． 沈阳科技学院学报，2009( 9) ．