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摘 要： 本文结合自己近年来的一些工作体会，通过对农村动物防疫工作中存在的一些问题进行了简要的分析，阐述了加强农村动物防疫工作，有效预防和控制动物疫病，不仅是畜牧业健康发展的重要手段和重要保障，还是维护食品安全、畜产品贸易和人类健康的需要，是加快畜牧业发展的前提条件，也是保护和增进人类健康及财产安全的重要措施。
中国关键词： 农村；兽医；防疫工作；现状分析
【中图分类号】 S851.33 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2017）24-0170-02
随着农村城市化，养殖业从传统的、分散的饲养方式向规模化、工厂化发展，如何在新的历史条件下落实科学发展观，加强农村畜牧业兽医卫生防疫工作是非常重要的。任何一个地方不管他经济如何发达，人民群众的日常生活都离不开肉、蛋、奶等畜禽产品。能否有效预防和控制动物疫病，是加快畜牧业发展的前提条件，也是保护和增进人类健康及财产安全的重要措施。
几年来，随着农业产业结构调整步伐的加快，各级政府部门意识到加强畜牧防治工作的重要性，因此相继出台一些惠农的政策，特别是对养殖扶持力度在逐年加大，我们可喜地看到畜禽养殖业得到了迅速的发展，也对畜牧防治工作提出了很高的要求，那么以预防为主的动物防疫工作就显得尤为重要。结合自己的一点工作体会，就目前农村畜牧防疫工作提出一些思考，仅供各位同行参考。
1 农村防疫工作现状及存在的问题
1.1基层对防疫工作重视和支持不够，对其重要性、长期性、艰巨性认识不足。
基层政府及其人员对动物防疫认识不足，“政府保密度”，停留在文件上，其结果让业务部门唱独角戏，孤军作战，使强制免疫流于形式，对畜牧兽医管理体制中的机构设置、核定编制、财政投入等支持不够；对重大动物疫情采取仅能解一时之急的应急式、突击式解决措施等，疫情转缓或过后又无人过问。
1.2养殖户对动物防疫意识淡薄、认识不到位。
养殖方式规模小，管理粗放。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持！不配合甚至阻挠，免疫密度难以提高。我国的动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，认为打防疫针是为了向养殖户收取费用。养殖观念受家庭经济和传统思维的影响，认为畜禽养殖仅仅是副业，发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。这使养殖者不重视疫病防范，基础免疫（特别是禽流感、鸡新城疫的免疫）等技术措施难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍，影响了动物疫病整体防控。
1.3法制观念淡漠。
认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针！畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉。防疫人员在走村串户实施免疫时，不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。
1.4投入不足，防疫经费、报酬得不到保障。
税费改革后，防疫费收缴难度更大，基层防疫员付出的劳动和得到的经济报酬反差大。导致防疫工作无法到位，免疫质量和密度得不到保障，从而挫伤了群众自觉参加防疫的积极性。虽然国家和各级地方政府近年来不断在增加投人，但远远不能满足防控工作的需要，平均用于免疫死亡的补贴很少，没有足够的经费保证，特别是牛、猪的扑杀或免疫死亡补贴明显低于市场价值，农民群众反应强烈。同时经费不足也导致难以正常开展疫病监测、检验、诊断等工作。
1.5防疫水平低、手段落后
常規的免疫注射、牲畜的存栏、出栏摸底和疫情报告都需要防疫员来完成，疫苗在运输和贮运过程中难免失效；站里专业技术人员中，中级职称只有3人，初级的7人，微小规模的兽医诊疗队伍，医疗器械、设备又简陋，器械消毒敷衍了事，难以满足日趋庞大的养殖业发展需求，群众的牲畜有病寻医难、治愈难，因此群众对基层兽医和免疫工作产生了不信任感，严重影响防疫工作的开展；基层检疫工作仅凭肉眼检疫，难以保证动物疫病不通过流通渠道传播；城乡信息联网体系缺乏疫病的防治信息和技术不能及时传达，动物疫病防制体系亚待现代化。
2农村防疫工作发展的对策和措施
2.1健全法律体系。
法律法规应注重可操作性和强制性，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理相对人的法律责任应更加细化，使工作中有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2.2严格责任追究制。
将防疫目标层层落实到人，加强免疫监督机制，确保基础免疫扎实有效。
2.2.1实行多层次目标责任制。
将“政府保密度、业务部门保质量”的规定落到实处，而且要加强检查监督，切实履行政府的领导、宣传、组织职责。
2.2.2实行兽医责任制。
实行分片联系责任制，县到镇、镇到村（场片），严格技术要求、目标任务、工作纪律、奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实。
2.2.3制定科学合理的检查标准。
免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖者、疫苗领用量等进行综合评定。免疫质量以血清学检测结果作为重要依据。
2.3加大动物防疫队伍建设力度，不断增加公共财政投入，建立动物防疫长效机制。
2.3.1建立健全村级动物防疫网络，设立村级防疫室，主要承担每年春秋两次普免和新出栏畜禽的补免、防疫档案的建立、动物标识的配戴、大面积畜禽圈舍消毒、病死畜禽的无害化处理监督、疫情观察等公益性工作。密切与养殖户的联系，利于补免工作的开展，利于动物疫情的及早发现，利于疫病综合防治技术的推广。公共财政实行按村建制大小、畜禽饲养量多少按月定额补助，并建立养老保障机制，充分调动他们的工作积极性。
2.3.2加强乡村动物防疫队伍的技术培训，定期举办培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。逐步打造一支高素质的动物防疫队伍，确保防疫工作科学规范。
2.3.3增加防疫设备的配备和更新，延伸防疫设备到村防疫室，彻底杜绝使用无效苗的现象。
2.3.4加强对农村养殖者的科技普及力度，改变传统养殖陋习，并通过村规民约的形式约定家禽实行笼养。逐步形成养殖户支持防疫！配合防疫！主动防疫的局面。
2.3.5落实免疫副反应补偿机制。
2.4积极研究制定科学合理的免疫程序，并严格实施。
动物防疫工作是一项综合性、系统性工作。其目的是促进畜牧业发展和保护人民身体健康。又是一项行政工作，同时也是一项技术工作，涉及面广，工作量大。这就要求我们不断创新管理新机制，特别是作为我国重大动物疫病防控基础性措施的免疫，更应注重政府管理力度的加强，强化防疫监督执法，确保免疫落到实处，以保证畜牧业的健康发展。
3 结束语
为了更好地加快畜牧防治工作的发展，必须要提高相关人员的业务素质问题。因为是县乡级的畜牧防疫工作，条件差而待遇不高，所以很难吸收到优秀的人才加入。这是困扰基层畜牧防治工作中最难办的事情，正是因为人才的缺乏，才会产生那么多的问题，而且一些临时人员是对目前形势下较为复杂多变的畜牧兽医的诊断技术存在很大的盲区。一些基层的社区防疫任务很重，在一些特别忙得时候比如春秋两季防疫工作只能找一些零时的人员来进行，然而防疫人员却没有相关的业务技能，常常出现一些诸如注射量不足或者注射部门不准确等问题，而且也涉及到出现相关疫情不能及时上报的情况，我感觉这些都是制约畜牧防疫工作的重大问题。
总之，只有进一步提高畜牧队伍的业务技能和水平，才能促进地方动物卫生工作全面发展，也才能真正提高动物卫生及其产品的安全水平。
参考文献
[1] 阮圣德.农村小型养殖应注意的问题[J].现代农业科技，2008.05.
中国关键词： 农村；兽医；防疫工作；现状分析
【中图分类号】 S851.33 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2017）24-0170-02
随着农村城市化，养殖业从传统的、分散的饲养方式向规模化、工厂化发展，如何在新的历史条件下落实科学发展观，加强农村畜牧业兽医卫生防疫工作是非常重要的。任何一个地方不管他经济如何发达，人民群众的日常生活都离不开肉、蛋、奶等畜禽产品。能否有效预防和控制动物疫病，是加快畜牧业发展的前提条件，也是保护和增进人类健康及财产安全的重要措施。
几年来，随着农业产业结构调整步伐的加快，各级政府部门意识到加强畜牧防治工作的重要性，因此相继出台一些惠农的政策，特别是对养殖扶持力度在逐年加大，我们可喜地看到畜禽养殖业得到了迅速的发展，也对畜牧防治工作提出了很高的要求，那么以预防为主的动物防疫工作就显得尤为重要。结合自己的一点工作体会，就目前农村畜牧防疫工作提出一些思考，仅供各位同行参考。
1 农村防疫工作现状及存在的问题
1.1基层对防疫工作重视和支持不够，对其重要性、长期性、艰巨性认识不足。
基层政府及其人员对动物防疫认识不足，“政府保密度”，停留在文件上，其结果让业务部门唱独角戏，孤军作战，使强制免疫流于形式，对畜牧兽医管理体制中的机构设置、核定编制、财政投入等支持不够；对重大动物疫情采取仅能解一时之急的应急式、突击式解决措施等，疫情转缓或过后又无人过问。
1.2养殖户对动物防疫意识淡薄、认识不到位。
养殖方式规模小，管理粗放。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持！不配合甚至阻挠，免疫密度难以提高。我国的动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，认为打防疫针是为了向养殖户收取费用。养殖观念受家庭经济和传统思维的影响，认为畜禽养殖仅仅是副业，发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。这使养殖者不重视疫病防范，基础免疫（特别是禽流感、鸡新城疫的免疫）等技术措施难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍，影响了动物疫病整体防控。
1.3法制观念淡漠。
认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针！畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉。防疫人员在走村串户实施免疫时，不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。
1.4投入不足，防疫经费、报酬得不到保障。
税费改革后，防疫费收缴难度更大，基层防疫员付出的劳动和得到的经济报酬反差大。导致防疫工作无法到位，免疫质量和密度得不到保障，从而挫伤了群众自觉参加防疫的积极性。虽然国家和各级地方政府近年来不断在增加投人，但远远不能满足防控工作的需要，平均用于免疫死亡的补贴很少，没有足够的经费保证，特别是牛、猪的扑杀或免疫死亡补贴明显低于市场价值，农民群众反应强烈。同时经费不足也导致难以正常开展疫病监测、检验、诊断等工作。
1.5防疫水平低、手段落后
常規的免疫注射、牲畜的存栏、出栏摸底和疫情报告都需要防疫员来完成，疫苗在运输和贮运过程中难免失效；站里专业技术人员中，中级职称只有3人，初级的7人，微小规模的兽医诊疗队伍，医疗器械、设备又简陋，器械消毒敷衍了事，难以满足日趋庞大的养殖业发展需求，群众的牲畜有病寻医难、治愈难，因此群众对基层兽医和免疫工作产生了不信任感，严重影响防疫工作的开展；基层检疫工作仅凭肉眼检疫，难以保证动物疫病不通过流通渠道传播；城乡信息联网体系缺乏疫病的防治信息和技术不能及时传达，动物疫病防制体系亚待现代化。
2农村防疫工作发展的对策和措施
2.1健全法律体系。
法律法规应注重可操作性和强制性，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理相对人的法律责任应更加细化，使工作中有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2.2严格责任追究制。
将防疫目标层层落实到人，加强免疫监督机制，确保基础免疫扎实有效。
2.2.1实行多层次目标责任制。
将“政府保密度、业务部门保质量”的规定落到实处，而且要加强检查监督，切实履行政府的领导、宣传、组织职责。
2.2.2实行兽医责任制。
实行分片联系责任制，县到镇、镇到村（场片），严格技术要求、目标任务、工作纪律、奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实。
2.2.3制定科学合理的检查标准。
免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖者、疫苗领用量等进行综合评定。免疫质量以血清学检测结果作为重要依据。
2.3加大动物防疫队伍建设力度，不断增加公共财政投入，建立动物防疫长效机制。
2.3.1建立健全村级动物防疫网络，设立村级防疫室，主要承担每年春秋两次普免和新出栏畜禽的补免、防疫档案的建立、动物标识的配戴、大面积畜禽圈舍消毒、病死畜禽的无害化处理监督、疫情观察等公益性工作。密切与养殖户的联系，利于补免工作的开展，利于动物疫情的及早发现，利于疫病综合防治技术的推广。公共财政实行按村建制大小、畜禽饲养量多少按月定额补助，并建立养老保障机制，充分调动他们的工作积极性。
2.3.2加强乡村动物防疫队伍的技术培训，定期举办培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。逐步打造一支高素质的动物防疫队伍，确保防疫工作科学规范。
2.3.3增加防疫设备的配备和更新，延伸防疫设备到村防疫室，彻底杜绝使用无效苗的现象。
2.3.4加强对农村养殖者的科技普及力度，改变传统养殖陋习，并通过村规民约的形式约定家禽实行笼养。逐步形成养殖户支持防疫！配合防疫！主动防疫的局面。
2.3.5落实免疫副反应补偿机制。
2.4积极研究制定科学合理的免疫程序，并严格实施。
动物防疫工作是一项综合性、系统性工作。其目的是促进畜牧业发展和保护人民身体健康。又是一项行政工作，同时也是一项技术工作，涉及面广，工作量大。这就要求我们不断创新管理新机制，特别是作为我国重大动物疫病防控基础性措施的免疫，更应注重政府管理力度的加强，强化防疫监督执法，确保免疫落到实处，以保证畜牧业的健康发展。
3 结束语
为了更好地加快畜牧防治工作的发展，必须要提高相关人员的业务素质问题。因为是县乡级的畜牧防疫工作，条件差而待遇不高，所以很难吸收到优秀的人才加入。这是困扰基层畜牧防治工作中最难办的事情，正是因为人才的缺乏，才会产生那么多的问题，而且一些临时人员是对目前形势下较为复杂多变的畜牧兽医的诊断技术存在很大的盲区。一些基层的社区防疫任务很重，在一些特别忙得时候比如春秋两季防疫工作只能找一些零时的人员来进行，然而防疫人员却没有相关的业务技能，常常出现一些诸如注射量不足或者注射部门不准确等问题，而且也涉及到出现相关疫情不能及时上报的情况，我感觉这些都是制约畜牧防疫工作的重大问题。
总之，只有进一步提高畜牧队伍的业务技能和水平，才能促进地方动物卫生工作全面发展，也才能真正提高动物卫生及其产品的安全水平。
参考文献
[1] 阮圣德.农村小型养殖应注意的问题[J].现代农业科技，2008.05.