摘 要： 县级政府是功能最齐全的基层政权，也是国家治理的基本单位。本文通过深入分析县级政府社会治理能力实际情况，综合既有的研究成果，结合十九大报告全文，将县级政府社会治理能力划分为8个维度，综合各维度既有的研究成果，考虑县级政府实际情况选取了33个具体指标构建了县级政府社会治理能力评价指标体系，以期为县级政府社会治理能力的提升提供建议。
　　关键词： 县级政府 社会治理
　　【中图分类号】 D668 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2017）24-0149-01
　　一、绪论
　　“自国家诞生以来，国家内部就存在社会利益与个人利益、个人利益与个人利益之间的张力，在此情况下，如何约束和规范社会成员的自利行为，以保证和维护特定的社会秩序，是国家治理中的核心问题。”[ 范逢春.道德怯魅、理性附魅到正义返魅-国家治理现代化的政治哲学解读[J]社会科学研究.2014（6）]自古以来，我国历代政权体系都将郡县作为国家治理的基础。县级政府是功能最齐全的基层政权，具有政治上的超稳定性。党的十九大之后，创新社会治理模式，打造共建共治共享的社会治理格局成为国家治理的关键性问题。
　　二、县级政府社会治理能力指标体系构建
　　社会治理一词从十八届三中全会之后迅速成为学界研究的热点。习近平总书记在十九大报告中对社会治理的描述中提到“完善公共服务体系，保障群众基本生活，满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，形成有效社会治理，良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实”。[ 中国共产党第十九次全国人民代表大会报告]在报告的第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”中，习近平总书记论述了七个改善民生和创新社会治理的维度，包括：优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全。本文在国家治理现代化、公共选择理论、新公共服务理论的指导下，结合十九大报告全文以及既有的研究成果，综合相关领域专家的意见，在县级政府的职权范围内，确定了由“教育事业维度”、“就业收入维度”、“社会保障维度”、“脱贫攻坚维度”、“居民健康维度”、“治理格局维度”、“公共安全维度”、“公众满意维度”8个二级指标，“中小学师生比”、“志愿者占比”、“贫困发生率”等35个具体指标组成的县级政府社会治理能力指标体系。
　　三、研究结論与展望
　　本研究在公共选择理论、国家治理现代化理论以及新公共服务理论的指导下，综合既有的研究成果，结合十九大报告内容和县级政府实际情况，构建了县级政府社会治理能力指标体系。本文认为县级政府社会治理能力是能够被量化研究的，当前我国制约我国县级政府社会治理能力提升的因素是多方面，需要在党委领导下，各种社会力量积极参与，才能打造共建共治共享的社会治理格局。在取得成就的同时，本文也存在很多需要改进的地方，希望在后续的研究中能够继续进行探索。
　　参考文献
　　[1] 中国共产党第十九次全国人民代表大会会议公报.[Z].2018.10.27
　　[2] 国家统计局.中国统计年鉴[Z].北京：中国统计出版社.201
　　[3] 范逢春.县级政府社会治理质量测度标准研究[M].北京：中国人民大学出版社，2015.
　　[4] 张笑天.地方政府社会治理能力指标体系构建与量化评价研究[D].东北财经大学，2016.
　　作者简介：唐洁（1990-），女，汉族，云南曲靖人，西南大学政治与公共管理学院硕士研究生，研究方向：地方政府治理与改革