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摘 要：在我国“一带一路”倡议大背景下，加快走出去步伐，加大境外项目并购和投资发展力度，已成为国有企业尤其是中央企业的战略重点。同时，在我国新时代坚持和加强党的全面领导总体布局下，不断加强境外项目党建工作势在必行。加强和改进境外项目党建工作，有利于充分发挥党组织的政治引领作用，有利于充分发挥党员的先锋模范作用，有利于实现对国有企业良好品牌形象的宣传作用。因此，通过加强境外项目基层党组织建设、建立健全党建工作体制机制、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、增强员工归属、感凝聚发展合力、强化境外廉洁从业风险防控、积极履行社会责任等途径，构建境外项目党建工作常态化管理机制，为企业“走出去”发展提供坚强政治保证。
关键词：国有企业；境外项目；党建工作
一、当前境外项目党建工作中存在的问题和原因分析
结合从事近两年境外项目党建工作中的调研、实践和思考，我认为目前我国境外党建工作中存在的主要问题和原因体现在以下几点。
一是对境外党建工作的重视程度还不够。许多企业在境外市场中，为了扩大规模、提高效益、提升影响力，往往把目标和焦点放在项目的投资并购和生产经营管理上，而不是党建工作及企业文化的开展。大多数党建工作从业人员均属兼职，由于时间精力有限，导致工作热情不足，责任感和使命感不强。
二是推动党建工作的方式方法还不能与时俱进。在当今信息科技高速发展的时代，我们很多走出去企业或项目的党建工作还停留在国内传统的工作方式和方法，不能适应国外项目的实际情况，导致党建工作开展不力。
三是许多国外法律法规限制了党建工作的顺利开展。有些国家法律明文规定禁止举行政党活动，这在很大程度上限制了党建工作的开展，导致有些常规工作无法正常进行。加之在境外，各企业之间竞争力度很大，因此大量时间忙于生产建设和经营管理，在党的建设上投入时间精力不足。
二、加强境外项目党建工作的对策和建议
首先，建立健全党建工作开展体制机制。要本着“项目走到哪里，党组织建到哪里”的原则，境外项目要严格遵循《党章》建立健全党组织各项机构，并立足于境外项目所在国家的具体政治和社会环境，建立和完善党建工作开展机制。将党建工作作为境外项目的核心工作之一，并对党建工作实施科学部署，制定切实可行的党建工作相关制度，坚决避免形式主义。加强对境外项目党组织的严格考核，实施分类指导，并对考核分项实施细化。另外，要增强党建工作的灵活性，在严格遵循组织纪律的基础上，结合境外项目所在国家的政治社会状况，灵活调整党建工作部署。针对海外项目的特点，采取按区域、按国别、按机构、按项目、按分类等模式，在具备条件的境外公司单独组建组织；在党员流动性较大的区域，设立临时党组织；少数短期在外的党员就近编入党组织。
其次，创新境外项目党建工作的思路和方法。可综合运用网络、QQ、微信公众号等多媒体平台，给员工播放有关视频，采取信息化手段，通过匿名或公开讨论、发表意见等，这些都是易于实施的方法。通过创新方式方法，力争做到五个同步：即党组织与境外项目部同步组建，党组织书记和项目经理同步配备，党政职责与岗位职责同步明确，党政工作与日常工作同步开展，党纪检查与工程检查同步到位。要积极建立党建教育示范点，客观来说，就是树立一个学习榜样。企业对党建工作的标准不明确，就会导致没有具体的行为准则，稍微开展一下党建工作，就觉得已足够。没有一个衡量的标准，很难不断进步。只有建立一个标准的党建工作内容，给予度量的标准，然后才能根据这个标准来判断各企业党建工作的力度。
第三，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。境外项目面临工期紧、任务重、标准高等要求，许多项目还肩负着国家外交使命，政治敏感性等特点，因此发挥党组织和党员的作用很关键。为此，可将海外党组织的工作内容细化为六管：即一管政治理论和业务学习，二管职工队伍思想稳定，三管日常党组织活动规范开展，四管企业文化建设和生活后勤保障，五管各项目落实履行社会责任，六管员工和企业的生命财产安全，把党组织和党建工作的优势，转化为海外项目的竞争优势和发展优势。
第四，增强员工归属感，凝聚促进企业发展动力。境外项目所在的国家和地区，政治文化背景迥异，社会环境复杂，自然条件恶劣，安全风险突出，要求海外员工必须特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献。这就要着重构建境外项目党建工作人才培养机制。针对海外项目点多、线长、面广的实际，可以依托微信群、微信公众号、党群工作QQ 群、电子邮件等现代化“互联网+”信息平台和党员活动室、阅览室、简讯刊物等学习宣传阵地，建立集中学习、网上在线学习、自我学习、“每日（周）一读”读书学习制度，定期发布学习辅导内容，传递最新学习材料，使党员随时随地都能进行学习，提高学习教育的实效性，营造浓厚的好学上进的企业文化氛围。
第五，坚持严管和厚爱相结合，加强驻外员工廉洁从业风险防控。一方面，要建立健全境外员工关爱体系，搭建“海外之家”互助平台，真心关爱、帮助驻外员工解决实际生活困难和热点、难点问题。同时，重点关注驻外员工廉洁从业风险防控。在外派之初，就加强人员选聘的政治把关，将外派前廉洁谈话提醒、签订廉洁承诺书、建立外派人员廉洁档案，作为外派境外项目前的必备环节和程序。在外派期间，通过建立廉洁从业情况定期书面汇报制度和回国内公司现场汇报机制，以及公司纪检监察机构到派驻所在地实地调查谈话、定期开展廉洁教育等方式，加强监管。
第六，积极履行社会责任，构建境外项目和谐发展环境，打造中国品牌。在开展项目建设发展的同时，要开展形式多样的党员志愿服务活动，要积极履行社会责任。我们要尊重所在国习俗，坚持诚信经营，秉承“一个项目，一座丰碑”的质量理念。要注重节约资源，保护当地环境，践行绿色建筑理念，建设可持续的基础设施项目，将环境保护的理念融入项目全周期和日常经营管理中。
三、结语
在新形势下，国有企业境外项目党建工作的建设，绝不是一蹴而就的，这是一个漫长的过程，从发現问题，讨论问题再到解决问题。我们既要善于提前谋划、未雨绸缪，做好境外党建工作的规划计划和方案，更要一步一个脚印，把每一步都扎实推进好落实好。我们不仅要继承和发扬民族文化精神，更要结合海外市场的实际，不断开拓创新，不断发掘和探索开展境外党建工作的新方法新思路。
参考文献
[1]叶子鹏.加强和改进国有企业境外项目党建工作的若干思考[J].科技与企业，2016，（6）：73-74.
[2]喻佩.新形势下如何做好境外项目党建工作的思考[J].现代企业文化，2017，（26）：81.
（作者单位：国家电力投资集团海外投资有限公司）
关键词：国有企业；境外项目；党建工作
一、当前境外项目党建工作中存在的问题和原因分析
结合从事近两年境外项目党建工作中的调研、实践和思考，我认为目前我国境外党建工作中存在的主要问题和原因体现在以下几点。
一是对境外党建工作的重视程度还不够。许多企业在境外市场中，为了扩大规模、提高效益、提升影响力，往往把目标和焦点放在项目的投资并购和生产经营管理上，而不是党建工作及企业文化的开展。大多数党建工作从业人员均属兼职，由于时间精力有限，导致工作热情不足，责任感和使命感不强。
二是推动党建工作的方式方法还不能与时俱进。在当今信息科技高速发展的时代，我们很多走出去企业或项目的党建工作还停留在国内传统的工作方式和方法，不能适应国外项目的实际情况，导致党建工作开展不力。
三是许多国外法律法规限制了党建工作的顺利开展。有些国家法律明文规定禁止举行政党活动，这在很大程度上限制了党建工作的开展，导致有些常规工作无法正常进行。加之在境外，各企业之间竞争力度很大，因此大量时间忙于生产建设和经营管理，在党的建设上投入时间精力不足。
二、加强境外项目党建工作的对策和建议
首先，建立健全党建工作开展体制机制。要本着“项目走到哪里，党组织建到哪里”的原则，境外项目要严格遵循《党章》建立健全党组织各项机构，并立足于境外项目所在国家的具体政治和社会环境，建立和完善党建工作开展机制。将党建工作作为境外项目的核心工作之一，并对党建工作实施科学部署，制定切实可行的党建工作相关制度，坚决避免形式主义。加强对境外项目党组织的严格考核，实施分类指导，并对考核分项实施细化。另外，要增强党建工作的灵活性，在严格遵循组织纪律的基础上，结合境外项目所在国家的政治社会状况，灵活调整党建工作部署。针对海外项目的特点，采取按区域、按国别、按机构、按项目、按分类等模式，在具备条件的境外公司单独组建组织；在党员流动性较大的区域，设立临时党组织；少数短期在外的党员就近编入党组织。
其次，创新境外项目党建工作的思路和方法。可综合运用网络、QQ、微信公众号等多媒体平台，给员工播放有关视频，采取信息化手段，通过匿名或公开讨论、发表意见等，这些都是易于实施的方法。通过创新方式方法，力争做到五个同步：即党组织与境外项目部同步组建，党组织书记和项目经理同步配备，党政职责与岗位职责同步明确，党政工作与日常工作同步开展，党纪检查与工程检查同步到位。要积极建立党建教育示范点，客观来说，就是树立一个学习榜样。企业对党建工作的标准不明确，就会导致没有具体的行为准则，稍微开展一下党建工作，就觉得已足够。没有一个衡量的标准，很难不断进步。只有建立一个标准的党建工作内容，给予度量的标准，然后才能根据这个标准来判断各企业党建工作的力度。
第三，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。境外项目面临工期紧、任务重、标准高等要求，许多项目还肩负着国家外交使命，政治敏感性等特点，因此发挥党组织和党员的作用很关键。为此，可将海外党组织的工作内容细化为六管：即一管政治理论和业务学习，二管职工队伍思想稳定，三管日常党组织活动规范开展，四管企业文化建设和生活后勤保障，五管各项目落实履行社会责任，六管员工和企业的生命财产安全，把党组织和党建工作的优势，转化为海外项目的竞争优势和发展优势。
第四，增强员工归属感，凝聚促进企业发展动力。境外项目所在的国家和地区，政治文化背景迥异，社会环境复杂，自然条件恶劣，安全风险突出，要求海外员工必须特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献。这就要着重构建境外项目党建工作人才培养机制。针对海外项目点多、线长、面广的实际，可以依托微信群、微信公众号、党群工作QQ 群、电子邮件等现代化“互联网+”信息平台和党员活动室、阅览室、简讯刊物等学习宣传阵地，建立集中学习、网上在线学习、自我学习、“每日（周）一读”读书学习制度，定期发布学习辅导内容，传递最新学习材料，使党员随时随地都能进行学习，提高学习教育的实效性，营造浓厚的好学上进的企业文化氛围。
第五，坚持严管和厚爱相结合，加强驻外员工廉洁从业风险防控。一方面，要建立健全境外员工关爱体系，搭建“海外之家”互助平台，真心关爱、帮助驻外员工解决实际生活困难和热点、难点问题。同时，重点关注驻外员工廉洁从业风险防控。在外派之初，就加强人员选聘的政治把关，将外派前廉洁谈话提醒、签订廉洁承诺书、建立外派人员廉洁档案，作为外派境外项目前的必备环节和程序。在外派期间，通过建立廉洁从业情况定期书面汇报制度和回国内公司现场汇报机制，以及公司纪检监察机构到派驻所在地实地调查谈话、定期开展廉洁教育等方式，加强监管。
第六，积极履行社会责任，构建境外项目和谐发展环境，打造中国品牌。在开展项目建设发展的同时，要开展形式多样的党员志愿服务活动，要积极履行社会责任。我们要尊重所在国习俗，坚持诚信经营，秉承“一个项目，一座丰碑”的质量理念。要注重节约资源，保护当地环境，践行绿色建筑理念，建设可持续的基础设施项目，将环境保护的理念融入项目全周期和日常经营管理中。
三、结语
在新形势下，国有企业境外项目党建工作的建设，绝不是一蹴而就的，这是一个漫长的过程，从发現问题，讨论问题再到解决问题。我们既要善于提前谋划、未雨绸缪，做好境外党建工作的规划计划和方案，更要一步一个脚印，把每一步都扎实推进好落实好。我们不仅要继承和发扬民族文化精神，更要结合海外市场的实际，不断开拓创新，不断发掘和探索开展境外党建工作的新方法新思路。
参考文献
[1]叶子鹏.加强和改进国有企业境外项目党建工作的若干思考[J].科技与企业，2016，（6）：73-74.
[2]喻佩.新形势下如何做好境外项目党建工作的思考[J].现代企业文化，2017，（26）：81.
（作者单位：国家电力投资集团海外投资有限公司）