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摘 要:尼泊尔联合共产党(毛主义)[以下简称尼联共(毛主义)]由一支反政府武装蜕变为执政党,是尼泊尔现代民主政治进程中最具历史意义的一步,该党领导尼泊尔革命斗争十余年,2008年4月制宪会议选举中获得压倒性胜利,成为第一大党,8月获权组阁成为执政党,然而在新政府执政不满周年时,于2009年5月该党主席普拉昌达辞去总理之职 ,自此尼联共(毛主义)退出联合政府,不满周岁,缘何?原因值得考究,经验教训更是值得学习总结。
关键词:尼泊尔联合共产党(毛主义);尼泊尔革命;普拉昌达
2009年5月4日,前尼联共(毛主义)领袖普拉昌达领导的尼泊尔六党联合政府在运作8个月后,以对政府军参谋长卡特瓦尔的免职问题引起执政联盟内部和总理总统之间冲突为导火索,宣告垮台。5月23日,尼泊尔共产党(联合马列)高级领导人马大夫.库马尔.内帕尔当选尼泊尔新总理并于5月25日就任。从表面上看,来自大会党的总统拉姆•亚达夫“矫命”,“越权”留任与王室有干系的参谋长卡特瓦尔,导致了普拉昌达愤而辞职。但进一步深究却发现有其更深层次的原因。
一、透视普拉昌达辞职的原因。
(一)尼国内政党制度不成熟、政府更迭频繁,施政环境恶劣。
政党制度的不成熟,政府更迭频繁、致使国家政局不稳,尼联共(毛主义)施政的客观政治环境较为恶劣,这在很大程度上影响了政府对国家的治理和发展国家经济的有效性,更使多党民主制面临威胁。
这一方面表现在1990 年恢复多党民主制以后, 政党和政治组织不断增多, 据统计全国有100 多个,存在的问题很多,其中最严重的问题是政党多力量分散, 加上党内争权夺利, 在野党时时借机搞垮执政党政府, 从而影响国家政治局势的稳定, 形成政党轮流执政的政治局面。1990 年以来, 尼泊尔党派政府更迭达11 次, 执政时间长则一年半左右, 短则半年。曾经组织过政府的三个大党—— 大会党、尼共(联合马列) 和民族民主党都由于党内矛盾而分裂, 最终下台。由于执政党的弱化, 其政府也难以胜任, 从而降低了执政党及其政府在人民群众中的可信度。另一方面, 表现在政党及其领导人的腐败。尼泊尔实行多党制以来, 无论是一党组织政府, 还是两党或多党联合组阁, 执政党都偏重于本党团的利益, 按照本党的路线和方针行事, 时常造成联合政府的内部争端, 矛盾重重。在尼泊尔的民主体制尚未建立起深厚基础的情况下, 上述种种问题给尼泊尔的多党民主增添了许多不安的变数, 因此尼泊尔民主的前途不容乐观,在这种环境下尼联共(毛主义)上台执政,可谓前途未卜。
(二)尼联共(毛主义)执政根基广而不稳。
从尼联共(毛主义)的依靠力量来看,其支持者中大多为农民、工人、学生和少数中产阶级,这部分力量虽然在人数上占有一定优势,但是在尼泊尔国内政治上的影响力显然有限。尤其是在制宪会议中,尼联共(毛主义)所依赖的社会力量对实现其政治目标的作用大大降低。从制宪会议的构成上来看,尼联共(毛主义)虽为第一大党,但议席未达半数,以前尼联共(毛主义)可以通过动用武装力量和发动群众来实现政治目标,但是作为执政党,其政治主张的实施都必须依赖其他党的支持才能实现。在组建内阁的抬价还价中尼联共(毛主义)决策失误,使大会党、尼共(联)分获总统、制宪会议主席职位,为日后留下隐患。后获尼共(联)和马德西人民权利论坛支持,方才组阁成功。
(三)尼联共(毛主义)低估了复杂的情况,缺乏执政经验。
该党上任之初,没有对内外部环境进行全面、系统、客观、正确的分析,即确立完成军队整编、制定新宪法和发展社会经济三大任务。然而外部有反对党大会党频频发难,内部受到尼共(联)和马德西人民权利论坛等党派的诸多牵制,导致尼联共(毛主义)领导的政府在军队整合、制宪等问题上进展缓慢,经济社会发展方面乏善可陈。执政后,对效率低下的官僚体系看不顺眼,就大刀阔斧的对行政、司法、警务体系进行改革,并对一些沉积多年的社会问题进行疾风暴雨式的改革,结果触动了多方利益,遭遇了强烈的反对声浪。同时,尼联共(毛主义)急于求成,在时机选择上失误。
尼联共(毛主义)低估了来自国际社会的压力。外部势力的干预力量是非常强大的,以印、美等国为首的外部势力干预尼泊尔内政如同管理自家事务。在此轮军政风波中,印度在集结力量向尼总统施压的问题上,发挥了“幕后推手”的重要作用,多次施压。尼联共(毛主义)虽对外部势力频繁活动有所警觉,但认为不会造成太大阻力,仍执意单方面解除尼军参谋长职务。
二、尼联共(毛主义)退出联合政府的历史经验教训
尼联共(毛主义)执政不足周年迅速下台,昙花一现,总结其退出联合政府的历史经验教训,必然有其非常重要的价值意义。
(一) 尼联共(毛主义)要实现自己的目标不能简单的利用现成的国家机器,而是把它彻底砸碎。
应该清醒的认识到,目前尼泊尔没有一个政党是议会多数党,甚至尼联共(毛主义)。因此凝聚共识是每一个执政党的基本原则,组织群众和平斗争必须和发展革命的武装力量相结合,仅仅依靠旧的国家机器是解决不了任何问题的,只有人民武装力量发展,暴力的斗争,和平斗争才能有成效。尼联共(毛主义)政府垮台,问题表面上是总统留任国军参谋长卡特瓦尔的违宪行为,但实质却远非一个个人抉择,他们的后盾就是整个旧的国家机器,总理之所以一事无成就在于这个旧的国家机器的对抗与排斥。没有在砸碎旧国家基础上建立的无产阶级专政的国家就没有人民的一切。
(二) 资产阶级民主共和国不是革命的终结,建立无产阶级共和国才是真正的目标。
作为一个无产阶级政党,尼联共(毛主义)成功推翻了君主制,实现了资产阶级革命所要求的制宪会议选举,但成立资产阶级的尼泊尔民主共和国是不当的。新民主主义革命不同于旧民主主义革命的地方,就在于一是无产阶级领导,而不是资产阶级领导;二是革命目标不是建立资产阶级民主共和国,而是建立无产阶级专政的人民共和国,转向社会主义革命。无产阶级不能把新民主主义革命的胜利果实拱手让给资产阶级。无数历史片段证明,在无产阶级领导的革命面前,哪怕是资产阶级性质的革命,当封建君主被推翻后,资产阶级和封建主义帝国主义总是结成联盟反对革命。即使再有多大的讽刺意味,也是必然的。
(三)党对军队的领导权是联邦民主共和国的保障。
历史再次证明:无产阶级必须牢固地掌握军队,扩大人民武装力量。尼联共(毛主义)对人民说,现在局势不同了,共产主义处于低潮,而且我们可以通过和平的途径解决军队问题,欲将“人民解放军”整体编入尼军,从而达到可以控制尼军的目的,然而这是天真的。二战后,意大利共产党交出军队,意共领导人陶里亚蒂事后曾说:“经验证明,我们是正确的”,可惜的是,历史总是狠狠地抽他们的耳光。
尼泊尔联邦民主共和国的建立是尼泊尔共产党为首的民主派积极斗争和努力的结果,是人民武装作为保障的结果。如果没有人民武装,反动的大资产阶级是不可能彻底废除王权的。因此,联邦民主共和国的建立是尼泊尔历史上取得的重大进步。但是民主共和国的成立不过是一种初期的宣示,并没有在制度、现实层面上具体地转化为现实。那么在这场胜利中,谁掌握主动权?当然是尼联共(毛主义);那么谁能够维护和巩固联邦民主共和国,也只有尼联共(毛主义)。无产阶级阶级只有掌握整个运动的领导权,才能够监督大资产阶级和民族资产阶级。而尼联共(毛主义)却幻想仅仅通过选举就可以达到。尼联共(毛主义)如果放弃了人民军队,那么即使它获得了选举的成功,那也将是不牢固的;尼联共(毛主义)将从此消失在帝国主义和反动势力的扼杀中,失去历史的主动权。
三、结束语。
当前尼泊尔呈现各派力量相互博弈、各种矛盾犬牙交错的政治生态。尼联共(毛主义)领导的政府倒台,并不代表着其彻底退出政坛,也不意味着其在这场政治博弈中失败了,是以退为进还是从此沉沦,或许在经过这场大洗牌后,尼联共(毛主义)将会调整策略,坚持斗争,普拉昌达以更加强势的姿态重新登上国家权力之巅。
参考文献:
[1]汪亭友,尼泊尔共产党(毛主义)简史与尼泊尔革命的由来,长春市委党校学报,2007第1期
[2]陈乔炎,尼泊尔踏上共和之路,共产党员,2008第3期
[3]王伟 蓝建学,尼泊尔共产党(毛派):从丛林走向议会,南亚研究,2006,第2期
[4]单小桐,从普拉昌达辞职看尼泊尔政局现状与走向,当代世界,2009第6期
关键词:尼泊尔联合共产党(毛主义);尼泊尔革命;普拉昌达
2009年5月4日,前尼联共(毛主义)领袖普拉昌达领导的尼泊尔六党联合政府在运作8个月后,以对政府军参谋长卡特瓦尔的免职问题引起执政联盟内部和总理总统之间冲突为导火索,宣告垮台。5月23日,尼泊尔共产党(联合马列)高级领导人马大夫.库马尔.内帕尔当选尼泊尔新总理并于5月25日就任。从表面上看,来自大会党的总统拉姆•亚达夫“矫命”,“越权”留任与王室有干系的参谋长卡特瓦尔,导致了普拉昌达愤而辞职。但进一步深究却发现有其更深层次的原因。
一、透视普拉昌达辞职的原因。
(一)尼国内政党制度不成熟、政府更迭频繁,施政环境恶劣。
政党制度的不成熟,政府更迭频繁、致使国家政局不稳,尼联共(毛主义)施政的客观政治环境较为恶劣,这在很大程度上影响了政府对国家的治理和发展国家经济的有效性,更使多党民主制面临威胁。
这一方面表现在1990 年恢复多党民主制以后, 政党和政治组织不断增多, 据统计全国有100 多个,存在的问题很多,其中最严重的问题是政党多力量分散, 加上党内争权夺利, 在野党时时借机搞垮执政党政府, 从而影响国家政治局势的稳定, 形成政党轮流执政的政治局面。1990 年以来, 尼泊尔党派政府更迭达11 次, 执政时间长则一年半左右, 短则半年。曾经组织过政府的三个大党—— 大会党、尼共(联合马列) 和民族民主党都由于党内矛盾而分裂, 最终下台。由于执政党的弱化, 其政府也难以胜任, 从而降低了执政党及其政府在人民群众中的可信度。另一方面, 表现在政党及其领导人的腐败。尼泊尔实行多党制以来, 无论是一党组织政府, 还是两党或多党联合组阁, 执政党都偏重于本党团的利益, 按照本党的路线和方针行事, 时常造成联合政府的内部争端, 矛盾重重。在尼泊尔的民主体制尚未建立起深厚基础的情况下, 上述种种问题给尼泊尔的多党民主增添了许多不安的变数, 因此尼泊尔民主的前途不容乐观,在这种环境下尼联共(毛主义)上台执政,可谓前途未卜。
(二)尼联共(毛主义)执政根基广而不稳。
从尼联共(毛主义)的依靠力量来看,其支持者中大多为农民、工人、学生和少数中产阶级,这部分力量虽然在人数上占有一定优势,但是在尼泊尔国内政治上的影响力显然有限。尤其是在制宪会议中,尼联共(毛主义)所依赖的社会力量对实现其政治目标的作用大大降低。从制宪会议的构成上来看,尼联共(毛主义)虽为第一大党,但议席未达半数,以前尼联共(毛主义)可以通过动用武装力量和发动群众来实现政治目标,但是作为执政党,其政治主张的实施都必须依赖其他党的支持才能实现。在组建内阁的抬价还价中尼联共(毛主义)决策失误,使大会党、尼共(联)分获总统、制宪会议主席职位,为日后留下隐患。后获尼共(联)和马德西人民权利论坛支持,方才组阁成功。
(三)尼联共(毛主义)低估了复杂的情况,缺乏执政经验。
该党上任之初,没有对内外部环境进行全面、系统、客观、正确的分析,即确立完成军队整编、制定新宪法和发展社会经济三大任务。然而外部有反对党大会党频频发难,内部受到尼共(联)和马德西人民权利论坛等党派的诸多牵制,导致尼联共(毛主义)领导的政府在军队整合、制宪等问题上进展缓慢,经济社会发展方面乏善可陈。执政后,对效率低下的官僚体系看不顺眼,就大刀阔斧的对行政、司法、警务体系进行改革,并对一些沉积多年的社会问题进行疾风暴雨式的改革,结果触动了多方利益,遭遇了强烈的反对声浪。同时,尼联共(毛主义)急于求成,在时机选择上失误。
尼联共(毛主义)低估了来自国际社会的压力。外部势力的干预力量是非常强大的,以印、美等国为首的外部势力干预尼泊尔内政如同管理自家事务。在此轮军政风波中,印度在集结力量向尼总统施压的问题上,发挥了“幕后推手”的重要作用,多次施压。尼联共(毛主义)虽对外部势力频繁活动有所警觉,但认为不会造成太大阻力,仍执意单方面解除尼军参谋长职务。
二、尼联共(毛主义)退出联合政府的历史经验教训
尼联共(毛主义)执政不足周年迅速下台,昙花一现,总结其退出联合政府的历史经验教训,必然有其非常重要的价值意义。
(一) 尼联共(毛主义)要实现自己的目标不能简单的利用现成的国家机器,而是把它彻底砸碎。
应该清醒的认识到,目前尼泊尔没有一个政党是议会多数党,甚至尼联共(毛主义)。因此凝聚共识是每一个执政党的基本原则,组织群众和平斗争必须和发展革命的武装力量相结合,仅仅依靠旧的国家机器是解决不了任何问题的,只有人民武装力量发展,暴力的斗争,和平斗争才能有成效。尼联共(毛主义)政府垮台,问题表面上是总统留任国军参谋长卡特瓦尔的违宪行为,但实质却远非一个个人抉择,他们的后盾就是整个旧的国家机器,总理之所以一事无成就在于这个旧的国家机器的对抗与排斥。没有在砸碎旧国家基础上建立的无产阶级专政的国家就没有人民的一切。
(二) 资产阶级民主共和国不是革命的终结,建立无产阶级共和国才是真正的目标。
作为一个无产阶级政党,尼联共(毛主义)成功推翻了君主制,实现了资产阶级革命所要求的制宪会议选举,但成立资产阶级的尼泊尔民主共和国是不当的。新民主主义革命不同于旧民主主义革命的地方,就在于一是无产阶级领导,而不是资产阶级领导;二是革命目标不是建立资产阶级民主共和国,而是建立无产阶级专政的人民共和国,转向社会主义革命。无产阶级不能把新民主主义革命的胜利果实拱手让给资产阶级。无数历史片段证明,在无产阶级领导的革命面前,哪怕是资产阶级性质的革命,当封建君主被推翻后,资产阶级和封建主义帝国主义总是结成联盟反对革命。即使再有多大的讽刺意味,也是必然的。
(三)党对军队的领导权是联邦民主共和国的保障。
历史再次证明:无产阶级必须牢固地掌握军队,扩大人民武装力量。尼联共(毛主义)对人民说,现在局势不同了,共产主义处于低潮,而且我们可以通过和平的途径解决军队问题,欲将“人民解放军”整体编入尼军,从而达到可以控制尼军的目的,然而这是天真的。二战后,意大利共产党交出军队,意共领导人陶里亚蒂事后曾说:“经验证明,我们是正确的”,可惜的是,历史总是狠狠地抽他们的耳光。
尼泊尔联邦民主共和国的建立是尼泊尔共产党为首的民主派积极斗争和努力的结果,是人民武装作为保障的结果。如果没有人民武装,反动的大资产阶级是不可能彻底废除王权的。因此,联邦民主共和国的建立是尼泊尔历史上取得的重大进步。但是民主共和国的成立不过是一种初期的宣示,并没有在制度、现实层面上具体地转化为现实。那么在这场胜利中,谁掌握主动权?当然是尼联共(毛主义);那么谁能够维护和巩固联邦民主共和国,也只有尼联共(毛主义)。无产阶级阶级只有掌握整个运动的领导权,才能够监督大资产阶级和民族资产阶级。而尼联共(毛主义)却幻想仅仅通过选举就可以达到。尼联共(毛主义)如果放弃了人民军队,那么即使它获得了选举的成功,那也将是不牢固的;尼联共(毛主义)将从此消失在帝国主义和反动势力的扼杀中,失去历史的主动权。
三、结束语。
当前尼泊尔呈现各派力量相互博弈、各种矛盾犬牙交错的政治生态。尼联共(毛主义)领导的政府倒台,并不代表着其彻底退出政坛,也不意味着其在这场政治博弈中失败了,是以退为进还是从此沉沦,或许在经过这场大洗牌后,尼联共(毛主义)将会调整策略,坚持斗争,普拉昌达以更加强势的姿态重新登上国家权力之巅。
参考文献:
[1]汪亭友,尼泊尔共产党(毛主义)简史与尼泊尔革命的由来,长春市委党校学报,2007第1期
[2]陈乔炎,尼泊尔踏上共和之路,共产党员,2008第3期
[3]王伟 蓝建学,尼泊尔共产党(毛派):从丛林走向议会,南亚研究,2006,第2期
[4]单小桐,从普拉昌达辞职看尼泊尔政局现状与走向,当代世界,2009第6期