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摘要：当前，学校安全教育与管理工作的“细”“实”程度严重欠缺，安全教育与管理各环节存在怠惰松懈现象与马虎随意现象。究其成因主要因为学校安全教育与管理工作过于形式化、安全教育与管理活动形式单一化、安全教育与管理行为缺失程序化。增强学校安全教育与管理工作的“细”“实”程度，需要大力增强学校安全教育与管理制度的执行力、安全教育与管理活动的实效性和安全教育与管理行为的程序化。
关键词：学校；安全；教育；管理
一、学校安全教育与管理的基本要求：“细”与“实”
当前，关于小学生安全教育的国家法规与政策正在日益完善。为了贯彻和执行国家关于小学生安全教育的法规与政策，学校都会依据国家法规政策的规定，结合本校的校情和学生特点，制定出适合本校学生的安全教育的制度与规范，以及实施这些制度与规范的相关管理制度。但从现实执行情况来看，很多学校安全教育与管理工作的“细”“实”程度严重欠缺，前者主要表现在学校安全教育与管理工作諸环节存在马虎随意现象，后者表现在学校安全教育与管理工作中各环节存在怠惰松懈现象。
汉代的刘向在《说苑》中所说：“患生于所忽，祸起于细微。”大部分学校安全事故的发生都有一定的可预见性，在事故发生之前都有一定的征兆与端倪。如果学校安全教育与管理工作做的细致而扎实，校内师生与安全管理人员能够在学校安全意识与安全管理活动中克服马虎轻率与惰怠松懈的意识与行为，就能及时发现有可能导致安全事故发生的潜在危险因素，及时排除安全隐患，极大增加预防事故发生的概率；就能在学校安全管理的每一个环节，及时采取措施杜绝可能导致安全事故发生的潜在危险因素，最大可能的避免事故的发生或降低事故发生的频率或减小事故造成的生命伤害与财产损失，减小事故发生的损害。无数事实证明，学校安全教育与安全管理中存在的怠惰松懈、马虎随意的心理意识与行为习惯，常常导致在学校安全管理工作中对细微问题的忽视，或是不能及时觉察隐患的存在，或是有所觉察而认为无所谓，最终都因一念之疏忽而造成恶性事故，造成生命伤害或财产损失，影响恶劣。
二、学校安全教育与管理存在的“细”“实”问题
当前学校安全管理工作存在一系列的“细”与“实”的问题。这些问题在具体管理活动中主要表现为存在安全教育与管理工作过于形式化、安全教育与管理活动形式单一化、安全教育与管理行为规范化缺失、管理行为轻率随意等。
第一，存在安全教育与管理工作过于形式化的问题。当前学校安全教育与管理工作往往难以落到实处，制度贯彻流于形式，缺乏扎实细致的执行，常常是挂在嘴上，写在纸上，而难以变成行为，严重缺乏全局性和长远性，严重缺乏持续性和协条性。[2]很多学校的安全管理工作只有在上级检察时才会受到重视，常常是一阵风。上级走了，强化安全管理的风气也就烟销云散。有的学校甚至在上级检察时也不能积极应对，而是想办法逃避责任、隐瞒问题。对于已经发现的安全管理问题，往往持有大事化小，小事化了的怠惰心态与敷衍塞责的消极措施。
第二，存在安全教育与管理活动形式单一化的问题。虽然很多学校都设有安全教育课程，定有安全管理制度。但很多学校仅仅将安全教育局限于课堂之内，只是向学生进行口头言说，很少有对于安全器具的实操体验和安全技能的实践训练。安全管理的评价体系中也缺乏对于实践性安全管理技能的考评，更多是对安全知识的书面考察。这种安全教育在现实中往往缺乏实际意义，即使学生运用安全知识能够及时发现安全隐患，也缺乏及时处置安全隐患的实际能力。
第三，存在安全教育与管理行为规范化缺失的问题。现实中每所学校都能依据国家法规政策的规定，结合本校的校情和学生特点，制定出适合本校学生的安全教育制度、安全管理制度等实体性制度。但是大多数学校的安全教育与安全管理制度中，都缺乏实施这些制度的程序性制度。这一缺陷导致各个学校在实施安全教育活动与安全管理活动时，无论是校内师生还是学校的安全管理人员，在参与安全教育与管理活动时在行为表现中都具有很强的随意性，常常根据个人对于制度的理解做出安全行为。校内师生对于安全制度的理解偏差与行为程序性的缺失，常常导致校内师生与安全管理人员在学校环境中对于细微安全问题的忽视，或是不能及时采取失当措施，或是觉察到了隐患存在但却无法做出正确反应，最终导致事故的发生。
三、增强学校安全工作“细”“实”程度的建议
第一，增强学校安全教育与管理制度的执行力。安全制度，重在落实。缺乏落实，再完善的学校安全教育与管理制度，也无法有效解决学校安全教育与管理工作存在的现实问题与面临的潜在隐患。为此，需要强化学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全制度贯彻落实重要性与紧迫性的认识，明确责任，加强监督，执行力，增强学校领导、安全工作人员、校内师生对于学校安全教育与管理制度的执行力，切实保证学校各项安全教育制度与管理制度能够扎实细致的落到实处。
第二，增强学校安全教育与管理活动的实效性。安全活动，重在行动。缺乏行动，再高深的学校安全教育和安全管理知识，都是纸上谈兵。任何安全环节都离不开人员的操作与管理，人员的操作技能与安全意识是安全管理的关键要素。[2]为此，在加强对学校领导、安全工作人员、校内师生进行安全知识教育的同时，更应重视对于这些人员安全实践能力的培训与提升开展各类事故的预防演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，掌握基本的自我保护技能。[3]通过不断提升学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全设施的操作能力和安全隐患的预警能力，才能有效增强学校安全教育与管理活动的实效性。
第三，增强学校安全教育与管理行为的程序化。除了不断完善学校安全教育与管理的实体制度以外，急需制定学校各类安全教育与管理行为的程序性制度，为学校领导、安全工作人员、校内师生参与安全活动、发现安全隐患、处理安全事故提供具有可参照性的检察清单、程序步骤，做法指导与行动指南。通过完善安全教育与管理的程序性制度，有效提升安全教育与管理的质量与效率，减少校园师生在校园安全活动中因为理解偏差而导致的随意性行为，最大限度的提升安全教育与管理的效益。
参考文献：
[1]田虎. 论学校安全教育效能改进的范式与策略[J]. 教学与管理， 2015（31）：15-18.
[2]贾继华，白珊，张丽颖主编.冶金企业安全生产与环境保护[M]，冶金工业出版社，2014：157.
[3]方益权主编.校园安全防范宝典[M]，中国法制出版社， 2010：96.
基金项目：陕西省2016年省级大学生创新创业训练计划项目：学校安全教育模式与预警机制构建，项目编号：2482；咸阳师范学院2016年大学生创新创业训练计划项目，项目编号：2016078。
关键词：学校；安全；教育；管理
一、学校安全教育与管理的基本要求：“细”与“实”
当前，关于小学生安全教育的国家法规与政策正在日益完善。为了贯彻和执行国家关于小学生安全教育的法规与政策，学校都会依据国家法规政策的规定，结合本校的校情和学生特点，制定出适合本校学生的安全教育的制度与规范，以及实施这些制度与规范的相关管理制度。但从现实执行情况来看，很多学校安全教育与管理工作的“细”“实”程度严重欠缺，前者主要表现在学校安全教育与管理工作諸环节存在马虎随意现象，后者表现在学校安全教育与管理工作中各环节存在怠惰松懈现象。
汉代的刘向在《说苑》中所说：“患生于所忽，祸起于细微。”大部分学校安全事故的发生都有一定的可预见性，在事故发生之前都有一定的征兆与端倪。如果学校安全教育与管理工作做的细致而扎实，校内师生与安全管理人员能够在学校安全意识与安全管理活动中克服马虎轻率与惰怠松懈的意识与行为，就能及时发现有可能导致安全事故发生的潜在危险因素，及时排除安全隐患，极大增加预防事故发生的概率；就能在学校安全管理的每一个环节，及时采取措施杜绝可能导致安全事故发生的潜在危险因素，最大可能的避免事故的发生或降低事故发生的频率或减小事故造成的生命伤害与财产损失，减小事故发生的损害。无数事实证明，学校安全教育与安全管理中存在的怠惰松懈、马虎随意的心理意识与行为习惯，常常导致在学校安全管理工作中对细微问题的忽视，或是不能及时觉察隐患的存在，或是有所觉察而认为无所谓，最终都因一念之疏忽而造成恶性事故，造成生命伤害或财产损失，影响恶劣。
二、学校安全教育与管理存在的“细”“实”问题
当前学校安全管理工作存在一系列的“细”与“实”的问题。这些问题在具体管理活动中主要表现为存在安全教育与管理工作过于形式化、安全教育与管理活动形式单一化、安全教育与管理行为规范化缺失、管理行为轻率随意等。
第一，存在安全教育与管理工作过于形式化的问题。当前学校安全教育与管理工作往往难以落到实处，制度贯彻流于形式，缺乏扎实细致的执行，常常是挂在嘴上，写在纸上，而难以变成行为，严重缺乏全局性和长远性，严重缺乏持续性和协条性。[2]很多学校的安全管理工作只有在上级检察时才会受到重视，常常是一阵风。上级走了，强化安全管理的风气也就烟销云散。有的学校甚至在上级检察时也不能积极应对，而是想办法逃避责任、隐瞒问题。对于已经发现的安全管理问题，往往持有大事化小，小事化了的怠惰心态与敷衍塞责的消极措施。
第二，存在安全教育与管理活动形式单一化的问题。虽然很多学校都设有安全教育课程，定有安全管理制度。但很多学校仅仅将安全教育局限于课堂之内，只是向学生进行口头言说，很少有对于安全器具的实操体验和安全技能的实践训练。安全管理的评价体系中也缺乏对于实践性安全管理技能的考评，更多是对安全知识的书面考察。这种安全教育在现实中往往缺乏实际意义，即使学生运用安全知识能够及时发现安全隐患，也缺乏及时处置安全隐患的实际能力。
第三，存在安全教育与管理行为规范化缺失的问题。现实中每所学校都能依据国家法规政策的规定，结合本校的校情和学生特点，制定出适合本校学生的安全教育制度、安全管理制度等实体性制度。但是大多数学校的安全教育与安全管理制度中，都缺乏实施这些制度的程序性制度。这一缺陷导致各个学校在实施安全教育活动与安全管理活动时，无论是校内师生还是学校的安全管理人员，在参与安全教育与管理活动时在行为表现中都具有很强的随意性，常常根据个人对于制度的理解做出安全行为。校内师生对于安全制度的理解偏差与行为程序性的缺失，常常导致校内师生与安全管理人员在学校环境中对于细微安全问题的忽视，或是不能及时采取失当措施，或是觉察到了隐患存在但却无法做出正确反应，最终导致事故的发生。
三、增强学校安全工作“细”“实”程度的建议
第一，增强学校安全教育与管理制度的执行力。安全制度，重在落实。缺乏落实，再完善的学校安全教育与管理制度，也无法有效解决学校安全教育与管理工作存在的现实问题与面临的潜在隐患。为此，需要强化学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全制度贯彻落实重要性与紧迫性的认识，明确责任，加强监督，执行力，增强学校领导、安全工作人员、校内师生对于学校安全教育与管理制度的执行力，切实保证学校各项安全教育制度与管理制度能够扎实细致的落到实处。
第二，增强学校安全教育与管理活动的实效性。安全活动，重在行动。缺乏行动，再高深的学校安全教育和安全管理知识，都是纸上谈兵。任何安全环节都离不开人员的操作与管理，人员的操作技能与安全意识是安全管理的关键要素。[2]为此，在加强对学校领导、安全工作人员、校内师生进行安全知识教育的同时，更应重视对于这些人员安全实践能力的培训与提升开展各类事故的预防演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，掌握基本的自我保护技能。[3]通过不断提升学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全设施的操作能力和安全隐患的预警能力，才能有效增强学校安全教育与管理活动的实效性。
第三，增强学校安全教育与管理行为的程序化。除了不断完善学校安全教育与管理的实体制度以外，急需制定学校各类安全教育与管理行为的程序性制度，为学校领导、安全工作人员、校内师生参与安全活动、发现安全隐患、处理安全事故提供具有可参照性的检察清单、程序步骤，做法指导与行动指南。通过完善安全教育与管理的程序性制度，有效提升安全教育与管理的质量与效率，减少校园师生在校园安全活动中因为理解偏差而导致的随意性行为，最大限度的提升安全教育与管理的效益。
参考文献：
[1]田虎. 论学校安全教育效能改进的范式与策略[J]. 教学与管理， 2015（31）：15-18.
[2]贾继华，白珊，张丽颖主编.冶金企业安全生产与环境保护[M]，冶金工业出版社，2014：157.
[3]方益权主编.校园安全防范宝典[M]，中国法制出版社， 2010：96.
基金项目：陕西省2016年省级大学生创新创业训练计划项目：学校安全教育模式与预警机制构建，项目编号：2482；咸阳师范学院2016年大学生创新创业训练计划项目，项目编号：2016078。