东日本大地震对日本政治体制变革的影响

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  ◆摘  要:日本政治发展的重要力量就是各种危机,有危机才会催动日本政治体制不断迎来自身变革。政治家、利益与官僚集团相互对抗和制衡,作为日本政治体制的明显特点,在地震发生之后,也迎来了自身转变。本文将对东日本大地震对政治体制的影响进行讨论,并预测日本震后政治体制变革趋势。
  ◆关键词:东日本大地震;日本政治体制;变革
  2011年3月11日,东日本发生了大地震,其意义是深远的,尤其是日本政治体制,也因此迎来了变革的契机。那么大地震到底如何成为影响日本政治体制变革的重要因素?日本可以在地震之后,在政治体制变革上迎来怎样的新生,凡此种种,都需要对其背后进行深入挖掘。
  一、危机和政治体制变革
  纵观日本历史,似乎每次政治变革,都离不开危机这个重要因素,尽管程度和性质可能存在差异,但基本不会脱离危机框架。“大化改新”、“明治维新”都令日本成功改变了政权性质。东日本大地震当然也不会例外,日本面临的危机程度相较历史并没有减轻。究其原因,首先,地震引发了还小,同时造成了核泄漏危机,各种灾害接踵而来,为日本的抗震救灾工作带来了巨大压力。其次,灾害的严重程度超出了人们的认知。无论是9.0级的大地震,还是超过40米的巨浪海啸,都刷新了日本灾害的官方记录。由此引发的核泄漏事故,只有切尔诺贝利核事故能和其居于同样的灾害地位。时至今日,针对核事故的解决仍未触及根本,对日本居民和周边海域居民的生活,其影响还会旷日持久。另外,在核泄漏事故的应对上,日本政府并未有完美表现,很多工作中的过失,无疑令受灾居民的处境雪上加霜,而事后调查得知,核泄漏事故之所以愈演愈烈,很大一部分原因是体质弊端。实质上,东日本大地震是撕下了日本政治体制最后的遮羞布,加快了政治体制变革的速度。
  而回顾日本历史,也不是每一次危机都能成为政治体制变革的撬棍,但是如果巧合过多,便不能称之为巧合,背后的规律应当引起相关人员的重视。基于某种角度,危机如何发展,以及如何处理,都会在政治体制的变革结果找到影子。不管是积极影响还是消极影响,都需要在其中找到日本政治体制变革的规律。
  二、铁三角相互博弈
  政治家、利益集团以及行政官僚共同构成了日本政治体制的铁三角,三股力量互相牵制,成为影响日本政治体制走向的力量团体。具体来说,在民主党上台之后,最开始官僚集团备受打击,之后组织力量反扑,令民主党优势不再,甚至节节败退,直接体现就是日本首相的就任时间较短。在民主党上台初期,政治家削弱了官僚势力,但是百足之虫,死而不僵,得益于官僚集团的自存之道,他们通过检察官系统和社会上的媒体,为日本首相施加压力。在发生大地震的一段时间内,时任日本首相的菅直人,就深受政治资金问题困扰,在辞职与否的问题上艰难抉择。由此也可以看出,官僚集团的改革并非一朝一夕之功,而地震之前,民主党劣势情况十分明显,发生地震之后,这种博弈并未结束。
  民主党想要借助大地震的成功大做文章,将其当作政治改革趋于良好的重要证明,进而对利益集团和官僚集团形成打击,但是却因为阻挠力量过于庞大而宣告无效。由利益集团组织起的民间媒体力量针对民主党赈灾问题趁机发难。由此也能够看出,在民主党人士心中,政治主导作用的发挥,是可以和控制官僚行为等量齐观的,因此在行为上,更多是和官僚居于对立面,令官僚集团陷入被动,但是忽视了官僚集团的巨大能量,因此在具体方式上还需要不断完善。
  三、东日本大地震对政治体制的影响
  (一)地震带来的机遇
  首先,地震引发的核泄漏危机,暴露了官僚体制的顽疾,民主党可以以此做文章,争取更多的民意,在政治体制的改革上锐意进取,奠定民意基础。其次,在应对大地震发生的过程中,日本一些利益集团也在一定程度上出现重构与分化,可以成为民主党进行政治改革的有利条件。在此社会环境下,日本劳动组合总联合会由于和民主党关系相对紧密,提升了自身政治影响力,但是很多财阀却处境尴尬,而且总体持观望态度。面对危机,以东电集团为代表的大财阀很多可能也会陷入自顾不暇的境地,东电在此基础上的改革,可能也会令其他财团产生较大压力。这就为民主党提供了机会,可以创造有利条件,将支持者范围不断扩大,为后续政治体制改革积累资源。
  (二)地震带来的挑战
  首先,鉴于大地震发生之前,民主党和利益集团、官僚集团的机缘由来已久,而民主党的相关改革政策,无疑成了激化相关矛盾的导火索,因此在改革措施的落实上,一定会有较大困难。其次,在2011年的地方选举中,民主党相较自民党的统治力已经江河日下,其政治影响力不复存在,同样会对政治体制改革的推进带来较大负面影响。最后,在大地震发生之后,民主党稳定执政同样有较大难度。菅直人政府未能在赈灾中充分赢得民心,这在一定程度上,令民主党内部的不团结弊病愈演愈烈。换句话说,民主党内部问题尚且令人自顾不暇,遑论政治体制改革相关工作的落实。
  總体来说,尽管东日本大地震在一定程度上,令铁三角的现状有了一定改变,为政治体制的变革提高了较好的社会基础。但是民主党在救灾期间的表现,难以建立人民对政治变革的信心,很可能令政治变革的效果适得其反。但是归根结底,东日本大地震都将成为变革的一大诱因。
  四、日本震后政治体制变革趋势
  (一)地震将为日本政治体制变革提供源源不断的动力
  日本政治体制将在“第三次改革”中,迎来政治体制的关键时间节点。改革的重要方面,就是从官僚主导,逐渐过渡至政治主导。若日本之前的政治趋于混乱,是因为民众普遍对政治不关心,则在地震之后,也许会有较为客观的改观。
  (二)地震将提高日本政治体制变革的速度
  日本的各色执政党,无论是自民党,还是民主党,共同的政治诉求都是致力于官僚主导政治体制的改变。政治家力量希望将铁三角平衡状态打破,这种改革动机,也将是日本政治体制几十年不会原地踏步的重要原因。尽管改革步伐没有迈得太大,但是对于未来政治体制的影响,依旧可以通过量变向质变转化。大地震之后,执政党与在野党,在复兴、灾后重建的诉求上趋于一致,因此政治体制改革方向也不会有所偏差,这同样对政治体制变革大有裨益。
  五、结束语
  综上所述,东日本大地震对日本政治体制而言,其改革难度相较大化改新和明治维新会更大,而且受到的来自外界的压力并不强,会在较长时间内影响日本的政治生态,未来日本整体体制会走向何方,尚需要时间进一步证明。
  参考文献
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  作者简介
  陈晖(1999.09—),男,山西省阳泉市、本科在读(2018级内蒙古民族大学马克思学院思想政治教育专业)。
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