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致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。
国有四维，礼仪廉耻。
——陈增发
从1998年上任至今，他在运管处领导岗位上已经走过了整整13年。13年来，从整顿交通运输秩序到应对突发事件，从2003年“非典”时期到当年8月的二华洪水灾害；从2008年“5·12”汶川地震到各县、市运政工作一线，每一项重大决策，都表现出他那卓越高超的领导能力和精湛不凡的管理水平，所到之处都洒下了辛勤的汗水。13年来，为了渭南交通运输业的跨越式發展和运政队伍的建设，他付出了常人难以想象的艰辛和劳累，他公而忘私的高尚品德和率先垂范的模范行动，时刻感动和影响着在他身边工作的每一个人。他为渭南市交通运输事业的发展、壮大，书写了一节交通运输管理人推动地方社会经济发展的辉煌篇章。
他就是渭南市运管处党支部书记、处长陈增发。
思路敏锐创新
长期以来，陈增发十分注重个人思想修养，坚持不懈地抓好个人以及全体干部职工的政治学习，思想紧跟不断变化的改革发展形势，从而练就了他审时度势，工作干练，一丝不苟，严格管理，雷厉风行，深入实际，处理问题果断的严谨作风。1998年上任之初，面对当时全市运输市场秩序混乱，运输主体弱小，运政管理队伍松散的状况，他从整顿机关工作作风、纪律抓起，建立健全了各项规章制度，落实责任、压实担子，使机关的工作面貌在短期内有了大的改观。为了尽快打开工作局面，他多次深入全市¨个县、市(区)运管所进行调研，全面了解基层工作的实际情况，甚至跟车上路检查，有针对性地提出了加强和改善运政管理的办法和措施，为正确决策打下了坚实的基础。针对全市道路运输业的实际，他积极探索，勇于改革，立志使道路运输管理成为政府放心，人民满意的行业。
上任伊始，面对道路运输市场秩序混乱、无序竞争的局面，陈增发从市场整顿入手，大手笔开展了11个县、市(区)运政联台稽查。由市运管处分两组，分片包干。此次整顿历时10天，效果十分明显。从此以后，市运管处每年一个重点、每年一种形式，先后开展了运输市场整顿、规范客运、货运市场秩序、运输市场交叉稽查、“利剑一号”、“百日行动”等形式的整顿活动。在强大的声势震慑下，渭南全市的运输市场状况得到了很大的改观，实现了“车进站、人归点、站管车”的行业管理目标。对于客运工作，陈增发有独特的看法。他认为，目前客运大都是个体经营，缺乏改造监管主体，既不利于行业管理，又不利于安全生产。他提出了对客运企业实行公司化改造，不允许单车经营，以提高市场竞争力和抗御风险能力的改革思路，这在当时交通运输行业算是一个不小的“地震”。实践证明，从2003年开始，交通运输部才陆续提出运输企业公司化管理的说法，渭南市公司化改造的提出，比交通运输部整整提前了两年，此举解决了客运主体多、小、散、软的局面，客运企业由963户调整到37户，渭运集团、澄城客运集团等二级、三级客运企业由此壮大。
面对运输线路无序竞争，经营者动辄就上访的现状，陈增发早在2002年就大胆地提出客运经营“两个区域”的设想。即：将渭南市境内线路资源留给三级以下的营运企业，把跨市、跨省的线路资源留给二级以上的营运企业，使他们各自都有发展与生存的空间。“两个区域”的概念。也吻合了市场经济条件下“资源合理配置”的理论。
客运是运管工作的门面。对于客运，陈增发曾经说过，客运市场已经饱和，其发展以稳定为主，以农村为主攻方向，宜向农村辐射。2003年，在他的指导下，蒲城县以“多元化投资、公司化管理、规范化运营”的思路，建成了农村环形班线，满足了沿线9个乡镇，53个行政村，20余万农民群众出行的需求，为全市发展农村客运提供了示范。2004年全省运管工作会议代表到蒲城参观，省交通厅对这项工作给予了充分肯定。2008年，在学习实践科学发展观的活动中，陈增发再次把农民出行问题摆上议事日程，他指出运管部门应该解决好“三个如何”的问题。即：如何服务三农，如何帮助农民致富，如何把农村剩余劳动力转移到道路运输上来。并把白水县作为试点，多次调研，实地考察，发展农村道路客运。这一思路的出台，极大地方便了城乡群众，特别是偏远山区农民群众出行，都能像城里人坐公交车那样坐上班车。随后陕西省政府在白水县召开了全省通村客运工作现场会，渭南市发展“三农快客”工作得到了充分肯定，并在全省推广。经过市运管处的努力，到2009年底，渭南市各乡、镇全部通了班车，行政村通班车率达到了96％以上，为促进全市社会经济的发展，发挥了十分显著的作用。
货运是运管工作的发展方向。通过结构调整，全市货运企业由7612户调整到3452户，货运车辆发展迅速，仅2009年就新增车辆22285台。如何让快速发展的货运为农村服务，为农民服务就成了陈增发的一道心结。2009年3月，他大胆提出了发展农村三级物流的设想，以大荔县为试点，指导其在盛产农副产品的村镇建站设点，组建农用运输车队，开通配载线路。11月市交通运输局专门在大荔县召开现场会，标志着县为中心，乡为站、村为点的农村三级物流建设试点成功，并全面推广。2010年，大荔县农村物流中心服务中介机构已达300多个，2000多个物流代办点，产品运销经纪人1.5万人，实现了26个乡镇，城乡物资“门到门”、“店至户”、“点对点”的产、供、销、储、运、配一条龙的运输服务体系，全年为农民增收1000多万元。
信息化是运管工作的支撑。2003年。他首先提出了以信息化带动运输管理现代化的工作思路，在一无技术借鉴，二无资金保障的条件下，他痛下决心，建起了渭南信息中心，为车主和货主搭建了货运信息平台，并为所有营运客车和危险品货运车辆安装了GPS终端，用科技手段强化安全管理。不仅如此，在他的指导下，信息中心还承担了省交通运输厅的多项科研项目，其中六项技术处于国内先进水平。
站场建设如火如荼。到2009年底，全市等级客运站发展到105个，其中一级站1个、二级站13个，新建农村客运招呼点1536个。渭南客运中心站已投入运营，标志着我市客运站场管理上升到一个新的层次。现任省交通运输厅副巡视员，时任省运管局长吕东昌同志曾多次说过，渭南运管处是个出经验的地方。这是对陈增发最好的褒奖。
提高全员素质
抓好领导班子建设，是抓好运政队伍建设的关键。在多年的领导岗位上，作为党支部书记、处长，他经常对大家说：“坚持友谊和谅解比什么都重要的原则下的团结，班子成员要由求同存异提升到求同化异的团结。”在工作上，领导成员相互尊重，分工明确，该谁分管的工作，谁负责管理。每遇重大决策，班子开会研究决定，他决不独断专行。在他的正确领导下，渭南市运管处的 领导班子，已成为全市交通运输业管理的战斗核心。
1998年上任之初，面对社会上对运管人员存在的诸多看法与偏见，陈增发从思想政治工作抓起，用传统道德的观念教育干部职工，教育大家做好本职工作，并把每周一作为固定的集体学习时间，坚持雷打不动。学习时事政治，传达有关政策文件精神、解析人生，以此来提升机关干部职工的政治思想水平和政治鉴别力，用“六心”、“六爱”、48个字教育和约束大家。为了增强全体干部职工的身体素质，磨练精神毅力，运管处开展了军事化训练。他经常说“吃不了苦，百事無成”。军人出身的他，在整个军事训练中要求非常严格，早上六点半，下午两点，他准时督阵，指导动作要领，而且从不“缺课”，运管处机关也形成了半军事化管理。为了尽快克服一些青年职工的不良生活习惯，提高单位的凝聚力，在陈增发的提议下，运管处组建了职工军乐队。他说，青年人贵在教育引导，要把青年人从小时以外的时间利用好，让大家掌握一门乐器，多一门手艺。乐队刚组建时，大家底子薄、基础差，他专门聘请了专业老师进行培训，自己也亲自上阵。为了不影响大家的工作，训练时间选定在每天上午七点至八点，晚上七点到九点，双休日也不休息。功夫不负有心人，经过强化训练，大家进步很快，在短短一个多月的时间内，便能演奏一些小的曲目。2007年，运管处邀请了安徽省六安市交通乐队来渭交流，在市中心广场举行了秦皖交通职工联谊音乐会，让当时观看演出的各级领导耳目一新，赞不绝口，他们说，运管处真是人才济济。从此以后，每逢市上有重大活动，运管处的军乐合奏便是不可缺少的节目。一些友好单位举行的各种庆典活动，也多次邀请运管处的军乐队参加演出。
渭南市运政管理人员占到全省运政管理人员的六分之一。树立运管人员新形象，是运政加强自身管理的重要工作。1998年4月，陈增发果断决定，进行全市运政执法人员军事队列表演，并邀请市上几套班子领导观摩。当罄齐化一的运政队伍迈着正步经过主席台前时，全场立刻响起了热烈的掌声。在中华人民共和国成立50周年大庆活动中，陈增发又出新招，决定在全市交通系统进行演讲比赛、军事队列比赛、文艺演唱比赛。盛夏7月，酷暑炎炎，参加参赛队员个个汗流夹背，他们犹如行军，连续作战，却毫无怨言。正是这一次，蒲城县运管所女子方队闪亮登场，后又代表市运管处参加省运管局的比赛。市运管处演讲队参加全省运管系统比赛，一举夺得第一名、第二名。从此，渭南市运管处名声大振。一位曾经在县上任职的领导说，我心目中的运管人员就是“嘴里叼个烟把，手里提个摇把，裤腿挽个半扎”。今天看见他们踢正步、练军姿，还真是不一样。就这样，渭南市运管处便成了省运管局、市交通运输局的招牌，每遇大型活动，招之即来，来之能战，战无不胜。二华抗洪救灾自编自演的诗朗诵，获得省交通运输厅的特等奖；“5·12”汶川地震发生以后，市运管处紧急组织货运车辆30多辆，火速赶赴灾区执行救灾物资运送任务。陈增发在工作中，还亲自创作了散文诗《牵挂》，在《中华风》等全国多家报刊、杂志上发表，并荣获全国诗歌一等奖。这首《牵挂》，既是他真情的流露，也是对英雄的赞歌，更是对一方有难、八方支援的中华文化的诠释。市运管处自编的节目诗配话，就是根据他的这首诗创作的，无论是在市上演出还是在省交通厅演出，都获得了较高的评价。不仅如此，市运管处每年还举办一次执法人员培训，定期强化法律知识、执法程序，着力提高执法人员的执法水平。
寓管理于服务之中，是陈增发提出的口号。多年来，他心系群众，换位思考。每年车辆年审期间，市运管处都要组织专门人员到县(市)上上门服务，为经营者节约时间和费用。为提高办事效率，市运管处建成了渭南运政大厅，为经营者提供一厅式、一条龙服务。不仅如此，他还提出：要不断改善工作作风，提高服务效率，“要从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起”；市运管处还从社会上聘请了义务监督员来监督运管工作。在他的领导下，全市运管行风、政风工作取得很大成绩。处机关多年被市政府纠风办评为行风政风先进单位。
抓人才培养，是抓队伍建设的一个重要方面。陈增发特别注重人才梯队的培养，2008年运管处由副处级单位升格为正处级单位以后，他用两年时间，千方百计将5位副职由正科级提到副处级职位。对待年轻同志，他平常注重压实担子，给他们创造良好的成长和工作环境。几年来，全处先后有23名同志走上了科级干部的岗位。他平时总是说，要把同志培养成人才，要把年轻同志培养成党员，把党员培养成干部。为了加强教育工作，他亲自带领大家前往铜川市郭秀明村，韩城市郭孝义村，富平县习仲勋陵园等地参观学习。让大家接受革命传统和爱国主义教育。现在运管处党员人数已达50多人，占到机关总人数的40％。
工作深入一线
在日常工作中，陈增发对全处干部职工常说的一句话是：“作为党员，在党和人民群众最需要的时候，要顾全大局，不计安危，始终发挥先锋模范作用。”是的，他是这样说的，也是这样做的。2001年4月，市客运总站发生了严重的堵车事件，作为处长，当时他正在医院打吊针，得知情况后，他二话没说，立即拔掉针头，亲临事发现场，耐心地为广大车主讲解国家交通运输的有关政策规定，动之以情，晓之以理，用心、用政策感化车主，终于使一场严重的堵车事件得到了妥善解决，防止了矛盾的激化。他的这一义举，让广大车主折服，有关部门和领导十分满意。
2008年1月25日，一场大雪覆盖了全围大部分省、市，渭南也是一样，道路积雪严重，思想敏锐的他，首先想到的是交通客运车辆的营运安全。晚上8点，他便电话通知各科领导，提前做好准备，第二天一早6点多，他就带领大家到客运站，仔细查看车辆防滑链的安装情况，在日后的几天里，他几乎每天都要到客运站、停车场检查，不放过细微的安全隐患。从而有效地保障了运输车辆的安全运行，在除雪保畅通的工作中，发挥了运输管理部门的重要作用，他被中国海员建设工会全国委员会评为“农民工平安返乡(岗)安全优质服务劳动竞赛”先进个人。2008年5月12日，四川汶川发生震惊世界的8.0级地震，震波也影响到了渭南，在别人惊恐万分，不敢上办公楼的情况下，他却那样从容，震后半小时便在9楼办公室召开了领导会议，分析了地震的有关情况，启动了全市道路运输的应急预案。他带头向地震灾区捐款300元之后，又向党组织交纳了1200元的特殊党费。上级部门要客运车辆，他研究问题到深夜，第二天又早早送行拉运救灾物资车辆赶路，还多次随运输车队上西安、宁强、四川等地检查救灾物资的运送情况，现场解决问题。上级要救灾车辆，他又彻夜不眠，及时组织有关部门调配车辆，并亲自到四川成都救灾一线，慰问有关工作人 员和司机，一天打几十个电话。嘱咐带队领导注意车辆和人员安全，并在自己办公室，度过了四个不眠之夜。他的长篇散文诗歌《牵挂》，就是在这样的背景下出炉的。当全体入川人员全部安全返回后，他那颗悬了很久的心才算放了下来。
生活廉洁自律
作为渭南市运管处的党支部书记、处长，多年以来，陈增发深知自己肩上担子的沉重和责任的重大，深知从政贵在自律，并随时用党员领导干部廉洁自律的各项规定警示自己、要求自己、约束自己。十几年来，陈增发养成了这样一个习惯，他每天坚持上午七点到办公室，读书、看报、批阅文件，写体会文章，且风雨无阻，从未间断过。他经常对别人说，只有这个时候最清静，最能静下心来。他不断加强自己的学习与修养，注重学习中、省、市有关党、政、纪的各项规定，坚持由“知党纪”向“守党纪”转变，由拥有反腐倡廉知识向提高廉政建设能力转变，自觉做到“以写促学、以讲促学、以用促学”，撰写了《提高信息化管理，是实现道路运输现代化的必由之路之我见》，《提高行业管理水平，促进经济社会发展》、《学习贯彻党章是实现道路运输现代化的坚强保证》、《深刻领会五中全会精神，全面提升道德素质标准》等学术论文，把学习的体会和成果转化为谋划反腐倡廉工作的思路，促进行风、政风建设措施的落实和自身拒腐防变能力的提高。在日常工作中，他自觉接受艋督，严格落实民主集中制度原则，特别是在干部的选拔使用上，把好民主推荐关、组织考察关、集体决策关以及检查监督关四个关口；在资金使用上，实行科室、主管领导、主要领导联签会审，层层把关，增加透明度，确保决策的准确性和有效性，在重要物资采购上，按规定办事，坚持集体采购制度。
带头廉洁自律，是陈增发严格要求自己，刚直不阿，人格魅力最突出的特点。从政以来，他严格执行“四大纪律，八项要求”和市委“十不准”的各项规定，從当处长的那天起到现在，他从来没有在单位领过一分钱的出差费，也没有报销过一分钱的医药费。自始至终坚持个人重大事项报告制度。任职13年中，他有多次出国出境考察的机会，但他一次也没有出过国、出过境。他的爱人在市中心医院是一名普通的医生，母亲病逝，他悄无声息；女儿出嫁，他没有声张，也不接收其他人的礼钱，没有大操大办。多年来，在工作岗位上，陈增发有多次同内公务活动，和他随行的人员都想借此旅游一下，他认真对随行人员说，咱们出来是开会学习，不是来游山玩水的。以至后来单位的人员都不愿意同他一块出行。他乘座的工作车辆，是省运管局统一配备的，没有超标配备和自行购置。生活也比较节俭，时刻保持着一个共产党员的本色。
对待同志，他却关怀备至。每遇春节，他首先想到的是已经退了休的老同志，并及时到家慰问；单位职工的婚丧嫁娶，他都亲自参加，送上组织的温暖。
渭南市交通运输局党委副书记张明亮对陈增发作了中肯的评价：多年来，陈增发以他人格的魅力，工作的激情，刻苦学习，钻研业务的精神和思维超前的工作作风，让渭南交通人折服。每遇重大自然灾害，他都及时组织救灾车辆运送救灾物资，为救灾提供了强大的后勤保障。在新的形势下，他创造性地提出了运输企业公司化改造，发展农村“三农快客”的新思路，较好地解决了农民群众出行难问题。对工作，他勤勤恳恳，兢兢业业，思路超前；对同志，他侠肝义胆，一片赤诚，是一名十分难得的好同志，好领导!
是啊，十几年来，陈增发思维敏捷，超前的工作思路，给全市交通运输系统的干部职工，留下了很深的印象。他为渭南市交通运输业的健康、超常规发展，做出了不可磨灭的贡献，得到了省、市有关领导和交通运输局领导的一致好评。渭南市运管处也先后被中共渭南市委、市人民政府，中共陕西省委、省人民政府授予“文明单位”荣誉称号；连年被省交通运输厅评为“创佳评差”先进单位，“抗击非典”先进单位。汶川地震的抗震救灾工作，运管处被中华全国总工会授予“工人先锋号”荣誉称号。运管处党支部也多次被中共渭南市委评为“先进基层党组织”。他连续4年被中共渭南市委组织部评为优秀公务员。陈增发最爱唱的一首歌是《为了谁》。为了党的事业，为了人民的事业，为了交通运输事业，他满腔热情唱出了心中的无悔，实践着他的人生价值，他是无愧于时代的共产党员，是领导干部的典范。
国有四维，礼仪廉耻。
——陈增发
从1998年上任至今，他在运管处领导岗位上已经走过了整整13年。13年来，从整顿交通运输秩序到应对突发事件，从2003年“非典”时期到当年8月的二华洪水灾害；从2008年“5·12”汶川地震到各县、市运政工作一线，每一项重大决策，都表现出他那卓越高超的领导能力和精湛不凡的管理水平，所到之处都洒下了辛勤的汗水。13年来，为了渭南交通运输业的跨越式發展和运政队伍的建设，他付出了常人难以想象的艰辛和劳累，他公而忘私的高尚品德和率先垂范的模范行动，时刻感动和影响着在他身边工作的每一个人。他为渭南市交通运输事业的发展、壮大，书写了一节交通运输管理人推动地方社会经济发展的辉煌篇章。
他就是渭南市运管处党支部书记、处长陈增发。
思路敏锐创新
长期以来，陈增发十分注重个人思想修养，坚持不懈地抓好个人以及全体干部职工的政治学习，思想紧跟不断变化的改革发展形势，从而练就了他审时度势，工作干练，一丝不苟，严格管理，雷厉风行，深入实际，处理问题果断的严谨作风。1998年上任之初，面对当时全市运输市场秩序混乱，运输主体弱小，运政管理队伍松散的状况，他从整顿机关工作作风、纪律抓起，建立健全了各项规章制度，落实责任、压实担子，使机关的工作面貌在短期内有了大的改观。为了尽快打开工作局面，他多次深入全市¨个县、市(区)运管所进行调研，全面了解基层工作的实际情况，甚至跟车上路检查，有针对性地提出了加强和改善运政管理的办法和措施，为正确决策打下了坚实的基础。针对全市道路运输业的实际，他积极探索，勇于改革，立志使道路运输管理成为政府放心，人民满意的行业。
上任伊始，面对道路运输市场秩序混乱、无序竞争的局面，陈增发从市场整顿入手，大手笔开展了11个县、市(区)运政联台稽查。由市运管处分两组，分片包干。此次整顿历时10天，效果十分明显。从此以后，市运管处每年一个重点、每年一种形式，先后开展了运输市场整顿、规范客运、货运市场秩序、运输市场交叉稽查、“利剑一号”、“百日行动”等形式的整顿活动。在强大的声势震慑下，渭南全市的运输市场状况得到了很大的改观，实现了“车进站、人归点、站管车”的行业管理目标。对于客运工作，陈增发有独特的看法。他认为，目前客运大都是个体经营，缺乏改造监管主体，既不利于行业管理，又不利于安全生产。他提出了对客运企业实行公司化改造，不允许单车经营，以提高市场竞争力和抗御风险能力的改革思路，这在当时交通运输行业算是一个不小的“地震”。实践证明，从2003年开始，交通运输部才陆续提出运输企业公司化管理的说法，渭南市公司化改造的提出，比交通运输部整整提前了两年，此举解决了客运主体多、小、散、软的局面，客运企业由963户调整到37户，渭运集团、澄城客运集团等二级、三级客运企业由此壮大。
面对运输线路无序竞争，经营者动辄就上访的现状，陈增发早在2002年就大胆地提出客运经营“两个区域”的设想。即：将渭南市境内线路资源留给三级以下的营运企业，把跨市、跨省的线路资源留给二级以上的营运企业，使他们各自都有发展与生存的空间。“两个区域”的概念。也吻合了市场经济条件下“资源合理配置”的理论。
客运是运管工作的门面。对于客运，陈增发曾经说过，客运市场已经饱和，其发展以稳定为主，以农村为主攻方向，宜向农村辐射。2003年，在他的指导下，蒲城县以“多元化投资、公司化管理、规范化运营”的思路，建成了农村环形班线，满足了沿线9个乡镇，53个行政村，20余万农民群众出行的需求，为全市发展农村客运提供了示范。2004年全省运管工作会议代表到蒲城参观，省交通厅对这项工作给予了充分肯定。2008年，在学习实践科学发展观的活动中，陈增发再次把农民出行问题摆上议事日程，他指出运管部门应该解决好“三个如何”的问题。即：如何服务三农，如何帮助农民致富，如何把农村剩余劳动力转移到道路运输上来。并把白水县作为试点，多次调研，实地考察，发展农村道路客运。这一思路的出台，极大地方便了城乡群众，特别是偏远山区农民群众出行，都能像城里人坐公交车那样坐上班车。随后陕西省政府在白水县召开了全省通村客运工作现场会，渭南市发展“三农快客”工作得到了充分肯定，并在全省推广。经过市运管处的努力，到2009年底，渭南市各乡、镇全部通了班车，行政村通班车率达到了96％以上，为促进全市社会经济的发展，发挥了十分显著的作用。
货运是运管工作的发展方向。通过结构调整，全市货运企业由7612户调整到3452户，货运车辆发展迅速，仅2009年就新增车辆22285台。如何让快速发展的货运为农村服务，为农民服务就成了陈增发的一道心结。2009年3月，他大胆提出了发展农村三级物流的设想，以大荔县为试点，指导其在盛产农副产品的村镇建站设点，组建农用运输车队，开通配载线路。11月市交通运输局专门在大荔县召开现场会，标志着县为中心，乡为站、村为点的农村三级物流建设试点成功，并全面推广。2010年，大荔县农村物流中心服务中介机构已达300多个，2000多个物流代办点，产品运销经纪人1.5万人，实现了26个乡镇，城乡物资“门到门”、“店至户”、“点对点”的产、供、销、储、运、配一条龙的运输服务体系，全年为农民增收1000多万元。
信息化是运管工作的支撑。2003年。他首先提出了以信息化带动运输管理现代化的工作思路，在一无技术借鉴，二无资金保障的条件下，他痛下决心，建起了渭南信息中心，为车主和货主搭建了货运信息平台，并为所有营运客车和危险品货运车辆安装了GPS终端，用科技手段强化安全管理。不仅如此，在他的指导下，信息中心还承担了省交通运输厅的多项科研项目，其中六项技术处于国内先进水平。
站场建设如火如荼。到2009年底，全市等级客运站发展到105个，其中一级站1个、二级站13个，新建农村客运招呼点1536个。渭南客运中心站已投入运营，标志着我市客运站场管理上升到一个新的层次。现任省交通运输厅副巡视员，时任省运管局长吕东昌同志曾多次说过，渭南运管处是个出经验的地方。这是对陈增发最好的褒奖。
提高全员素质
抓好领导班子建设，是抓好运政队伍建设的关键。在多年的领导岗位上，作为党支部书记、处长，他经常对大家说：“坚持友谊和谅解比什么都重要的原则下的团结，班子成员要由求同存异提升到求同化异的团结。”在工作上，领导成员相互尊重，分工明确，该谁分管的工作，谁负责管理。每遇重大决策，班子开会研究决定，他决不独断专行。在他的正确领导下，渭南市运管处的 领导班子，已成为全市交通运输业管理的战斗核心。
1998年上任之初，面对社会上对运管人员存在的诸多看法与偏见，陈增发从思想政治工作抓起，用传统道德的观念教育干部职工，教育大家做好本职工作，并把每周一作为固定的集体学习时间，坚持雷打不动。学习时事政治，传达有关政策文件精神、解析人生，以此来提升机关干部职工的政治思想水平和政治鉴别力，用“六心”、“六爱”、48个字教育和约束大家。为了增强全体干部职工的身体素质，磨练精神毅力，运管处开展了军事化训练。他经常说“吃不了苦，百事無成”。军人出身的他，在整个军事训练中要求非常严格，早上六点半，下午两点，他准时督阵，指导动作要领，而且从不“缺课”，运管处机关也形成了半军事化管理。为了尽快克服一些青年职工的不良生活习惯，提高单位的凝聚力，在陈增发的提议下，运管处组建了职工军乐队。他说，青年人贵在教育引导，要把青年人从小时以外的时间利用好，让大家掌握一门乐器，多一门手艺。乐队刚组建时，大家底子薄、基础差，他专门聘请了专业老师进行培训，自己也亲自上阵。为了不影响大家的工作，训练时间选定在每天上午七点至八点，晚上七点到九点，双休日也不休息。功夫不负有心人，经过强化训练，大家进步很快，在短短一个多月的时间内，便能演奏一些小的曲目。2007年，运管处邀请了安徽省六安市交通乐队来渭交流，在市中心广场举行了秦皖交通职工联谊音乐会，让当时观看演出的各级领导耳目一新，赞不绝口，他们说，运管处真是人才济济。从此以后，每逢市上有重大活动，运管处的军乐合奏便是不可缺少的节目。一些友好单位举行的各种庆典活动，也多次邀请运管处的军乐队参加演出。
渭南市运政管理人员占到全省运政管理人员的六分之一。树立运管人员新形象，是运政加强自身管理的重要工作。1998年4月，陈增发果断决定，进行全市运政执法人员军事队列表演，并邀请市上几套班子领导观摩。当罄齐化一的运政队伍迈着正步经过主席台前时，全场立刻响起了热烈的掌声。在中华人民共和国成立50周年大庆活动中，陈增发又出新招，决定在全市交通系统进行演讲比赛、军事队列比赛、文艺演唱比赛。盛夏7月，酷暑炎炎，参加参赛队员个个汗流夹背，他们犹如行军，连续作战，却毫无怨言。正是这一次，蒲城县运管所女子方队闪亮登场，后又代表市运管处参加省运管局的比赛。市运管处演讲队参加全省运管系统比赛，一举夺得第一名、第二名。从此，渭南市运管处名声大振。一位曾经在县上任职的领导说，我心目中的运管人员就是“嘴里叼个烟把，手里提个摇把，裤腿挽个半扎”。今天看见他们踢正步、练军姿，还真是不一样。就这样，渭南市运管处便成了省运管局、市交通运输局的招牌，每遇大型活动，招之即来，来之能战，战无不胜。二华抗洪救灾自编自演的诗朗诵，获得省交通运输厅的特等奖；“5·12”汶川地震发生以后，市运管处紧急组织货运车辆30多辆，火速赶赴灾区执行救灾物资运送任务。陈增发在工作中，还亲自创作了散文诗《牵挂》，在《中华风》等全国多家报刊、杂志上发表，并荣获全国诗歌一等奖。这首《牵挂》，既是他真情的流露，也是对英雄的赞歌，更是对一方有难、八方支援的中华文化的诠释。市运管处自编的节目诗配话，就是根据他的这首诗创作的，无论是在市上演出还是在省交通厅演出，都获得了较高的评价。不仅如此，市运管处每年还举办一次执法人员培训，定期强化法律知识、执法程序，着力提高执法人员的执法水平。
寓管理于服务之中，是陈增发提出的口号。多年来，他心系群众，换位思考。每年车辆年审期间，市运管处都要组织专门人员到县(市)上上门服务，为经营者节约时间和费用。为提高办事效率，市运管处建成了渭南运政大厅，为经营者提供一厅式、一条龙服务。不仅如此，他还提出：要不断改善工作作风，提高服务效率，“要从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起”；市运管处还从社会上聘请了义务监督员来监督运管工作。在他的领导下，全市运管行风、政风工作取得很大成绩。处机关多年被市政府纠风办评为行风政风先进单位。
抓人才培养，是抓队伍建设的一个重要方面。陈增发特别注重人才梯队的培养，2008年运管处由副处级单位升格为正处级单位以后，他用两年时间，千方百计将5位副职由正科级提到副处级职位。对待年轻同志，他平常注重压实担子，给他们创造良好的成长和工作环境。几年来，全处先后有23名同志走上了科级干部的岗位。他平时总是说，要把同志培养成人才，要把年轻同志培养成党员，把党员培养成干部。为了加强教育工作，他亲自带领大家前往铜川市郭秀明村，韩城市郭孝义村，富平县习仲勋陵园等地参观学习。让大家接受革命传统和爱国主义教育。现在运管处党员人数已达50多人，占到机关总人数的40％。
工作深入一线
在日常工作中，陈增发对全处干部职工常说的一句话是：“作为党员，在党和人民群众最需要的时候，要顾全大局，不计安危，始终发挥先锋模范作用。”是的，他是这样说的，也是这样做的。2001年4月，市客运总站发生了严重的堵车事件，作为处长，当时他正在医院打吊针，得知情况后，他二话没说，立即拔掉针头，亲临事发现场，耐心地为广大车主讲解国家交通运输的有关政策规定，动之以情，晓之以理，用心、用政策感化车主，终于使一场严重的堵车事件得到了妥善解决，防止了矛盾的激化。他的这一义举，让广大车主折服，有关部门和领导十分满意。
2008年1月25日，一场大雪覆盖了全围大部分省、市，渭南也是一样，道路积雪严重，思想敏锐的他，首先想到的是交通客运车辆的营运安全。晚上8点，他便电话通知各科领导，提前做好准备，第二天一早6点多，他就带领大家到客运站，仔细查看车辆防滑链的安装情况，在日后的几天里，他几乎每天都要到客运站、停车场检查，不放过细微的安全隐患。从而有效地保障了运输车辆的安全运行，在除雪保畅通的工作中，发挥了运输管理部门的重要作用，他被中国海员建设工会全国委员会评为“农民工平安返乡(岗)安全优质服务劳动竞赛”先进个人。2008年5月12日，四川汶川发生震惊世界的8.0级地震，震波也影响到了渭南，在别人惊恐万分，不敢上办公楼的情况下，他却那样从容，震后半小时便在9楼办公室召开了领导会议，分析了地震的有关情况，启动了全市道路运输的应急预案。他带头向地震灾区捐款300元之后，又向党组织交纳了1200元的特殊党费。上级部门要客运车辆，他研究问题到深夜，第二天又早早送行拉运救灾物资车辆赶路，还多次随运输车队上西安、宁强、四川等地检查救灾物资的运送情况，现场解决问题。上级要救灾车辆，他又彻夜不眠，及时组织有关部门调配车辆，并亲自到四川成都救灾一线，慰问有关工作人 员和司机，一天打几十个电话。嘱咐带队领导注意车辆和人员安全，并在自己办公室，度过了四个不眠之夜。他的长篇散文诗歌《牵挂》，就是在这样的背景下出炉的。当全体入川人员全部安全返回后，他那颗悬了很久的心才算放了下来。
生活廉洁自律
作为渭南市运管处的党支部书记、处长，多年以来，陈增发深知自己肩上担子的沉重和责任的重大，深知从政贵在自律，并随时用党员领导干部廉洁自律的各项规定警示自己、要求自己、约束自己。十几年来，陈增发养成了这样一个习惯，他每天坚持上午七点到办公室，读书、看报、批阅文件，写体会文章，且风雨无阻，从未间断过。他经常对别人说，只有这个时候最清静，最能静下心来。他不断加强自己的学习与修养，注重学习中、省、市有关党、政、纪的各项规定，坚持由“知党纪”向“守党纪”转变，由拥有反腐倡廉知识向提高廉政建设能力转变，自觉做到“以写促学、以讲促学、以用促学”，撰写了《提高信息化管理，是实现道路运输现代化的必由之路之我见》，《提高行业管理水平，促进经济社会发展》、《学习贯彻党章是实现道路运输现代化的坚强保证》、《深刻领会五中全会精神，全面提升道德素质标准》等学术论文，把学习的体会和成果转化为谋划反腐倡廉工作的思路，促进行风、政风建设措施的落实和自身拒腐防变能力的提高。在日常工作中，他自觉接受艋督，严格落实民主集中制度原则，特别是在干部的选拔使用上，把好民主推荐关、组织考察关、集体决策关以及检查监督关四个关口；在资金使用上，实行科室、主管领导、主要领导联签会审，层层把关，增加透明度，确保决策的准确性和有效性，在重要物资采购上，按规定办事，坚持集体采购制度。
带头廉洁自律，是陈增发严格要求自己，刚直不阿，人格魅力最突出的特点。从政以来，他严格执行“四大纪律，八项要求”和市委“十不准”的各项规定，從当处长的那天起到现在，他从来没有在单位领过一分钱的出差费，也没有报销过一分钱的医药费。自始至终坚持个人重大事项报告制度。任职13年中，他有多次出国出境考察的机会，但他一次也没有出过国、出过境。他的爱人在市中心医院是一名普通的医生，母亲病逝，他悄无声息；女儿出嫁，他没有声张，也不接收其他人的礼钱，没有大操大办。多年来，在工作岗位上，陈增发有多次同内公务活动，和他随行的人员都想借此旅游一下，他认真对随行人员说，咱们出来是开会学习，不是来游山玩水的。以至后来单位的人员都不愿意同他一块出行。他乘座的工作车辆，是省运管局统一配备的，没有超标配备和自行购置。生活也比较节俭，时刻保持着一个共产党员的本色。
对待同志，他却关怀备至。每遇春节，他首先想到的是已经退了休的老同志，并及时到家慰问；单位职工的婚丧嫁娶，他都亲自参加，送上组织的温暖。
渭南市交通运输局党委副书记张明亮对陈增发作了中肯的评价：多年来，陈增发以他人格的魅力，工作的激情，刻苦学习，钻研业务的精神和思维超前的工作作风，让渭南交通人折服。每遇重大自然灾害，他都及时组织救灾车辆运送救灾物资，为救灾提供了强大的后勤保障。在新的形势下，他创造性地提出了运输企业公司化改造，发展农村“三农快客”的新思路，较好地解决了农民群众出行难问题。对工作，他勤勤恳恳，兢兢业业，思路超前；对同志，他侠肝义胆，一片赤诚，是一名十分难得的好同志，好领导!
是啊，十几年来，陈增发思维敏捷，超前的工作思路，给全市交通运输系统的干部职工，留下了很深的印象。他为渭南市交通运输业的健康、超常规发展，做出了不可磨灭的贡献，得到了省、市有关领导和交通运输局领导的一致好评。渭南市运管处也先后被中共渭南市委、市人民政府，中共陕西省委、省人民政府授予“文明单位”荣誉称号；连年被省交通运输厅评为“创佳评差”先进单位，“抗击非典”先进单位。汶川地震的抗震救灾工作，运管处被中华全国总工会授予“工人先锋号”荣誉称号。运管处党支部也多次被中共渭南市委评为“先进基层党组织”。他连续4年被中共渭南市委组织部评为优秀公务员。陈增发最爱唱的一首歌是《为了谁》。为了党的事业，为了人民的事业，为了交通运输事业，他满腔热情唱出了心中的无悔，实践着他的人生价值，他是无愧于时代的共产党员，是领导干部的典范。