关于加强审计队伍建设的几点思考

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  审计部门作为经济监督的职能机构,担负着维护军队财经秩序,提高军事经济效益,促进军队革命化、现代化、正规化建设,确保经济建设健康发展的重要职责。而对一个审计部门起决定作用的因素是参与审计的人,正如德国一位著名的军事学家所说的:“战争的决定因素是人”。我国古代已对人的因素强调有加,“天时、地利、人和”中“人和”的因素是最重要的,因此加强人才队伍的建设是很重要的。我国先秦时期,秦国的吕不韦以手下门客众多而著称,吕不韦的门客中不乏剑术超群的剑客,也有满腹经论的文人墨客,这就为秦国的统一中国奠定了基础。建立一支“基础厚、口径宽、能力强、素质高“的审计人员队伍对加快我军审计工作的发展有着事半功倍的推动作用。下面本文针对审计人员的现状和特点就如何加强审计人员队伍的建设谈几点粗浅的看法。
  
  一、审计队伍现状
  
  我国审计起源较早,在西周时期奴隶主政权设置的官职中,就有了位于下大夫的“宰夫”一职负责审查“财用之出入”。这是我国审计的萌芽,以后,审计才慢慢发展起来的,而我军的审计工作却起步较晚,这也是直接导致我军审计队伍的素质普遍不高的原因,目前我军、师以下的部队没有审计部门编制,只有由财务人员兼任审计员,并且绝大多数人员都是财务专业,只懂得基本的审计知识,对审计的方法不是很专业,既使是经过专门的审计培训的人员知识结构也比较单一,目前的审计人员的知识仍然以会计审计为主,他们的知识水平、业务素质适应于以物质资源为依托的传统工业经济时代,审计人员的审计业务。而在信息化,网络化的知识经济时代,审计人员凭借原有的知识开展审计工作,将力不从心。未来的审计人员不仅要精通审计会计知识,还应对数据处理、信息网络、税收和工商管理等方面的知识有所了解。
  
  二、加强审计队伍建设的几点思考
  
  (一)要以科学发展观为指导不断加强审计队伍思想建设。
  科学发展观是新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在总结国内外发展经验教训的基础上,结合我国国情而提出的,是党对发展内涵更为全面、科学、合理的界定。树立落实全面、协调可持续的发展观,是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针,也是新时期提高审计人才队伍素质的基本遵循,审计工作者只有用科学发展观武装自己的头脑,才能不断提高自身的政治素质、思想作风、道德品质、业务水平和工作能力,圆满完成各项审计任务,促进经济活动的健康发展。身为“经济卫士”的审计干部,要带头发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神,正确处理好理想与利益、理想与奋斗的关系。在思想上,牢记党的宗旨,经得住利益的诱惑,管得住个人小节,筑牢拒腐防变的思想防线;在工作中,不怕困难,不怕挫折,勇于探索,大胆创新。在生活上,严格约束自己,艰苦朴素,杜绝铺张浪费,自觉抵制“灯红酒绿”的影响。广大审计人员要站在维护国家利益和法律尊严的立场上,排除干扰,坚持依法审计,自觉做到自尊、自警、自律、自省、自觉,促进审计队伍思想建设的普遍提高。
  (二)应建立起一支以审计专业为主体的财务队伍。
  目前,军队审计人员少之又少,要么是从正常的财务人员抽调过来的,要么是在长期的实践中成长起来的,要么是从其他岗位转行而来,只有极少数人员是审计专业毕业的。出现这种情况,有客观上的因素,也有主观上的原因。客观上讲,对于一般的部队没有编制审计人员,只由一名财务人员兼任。对自身的审计没有起到应有的效果,而且不符合审计的要求。从主观上讲,一般的财务部门人员真正懂审计的人才很少,特别是我们空军部队,当然并不是说非审计专业毕业的人员不能从事审计工作,现实中也有不乏非科班出身的技术尖子和学术权威,但作为一项专业性比较强的工作,其绝大多数从业人员由非本专业的人员来担任,从总体上看是不利于审计工作的管理的。建国后,党中央就意识到空军在未来战场中的作用越来越大,提出了建设一支攻防兼备的现代化空军,马岛战争、海湾战争,美国打击伊拉克一次又一次地证明了空军在未来战争中的地位,建立一支现代化的空军队伍对一个国家的战略意义重大。而我军的审计人员队伍建设也是如此,因此,建立一支审计专业的队伍是为审计工作向更好的方向发展打下良好的基础。
  (三)要跟上科技进步发展的步伐,提高审计人员的专业技能。
  当前,军事斗争准备正在向纵深推进,各项工作高科技含量明显增加,审计要实现监督有力,不懂现代科技知识不行,不掌握计算机的应用不行。可以说,加强计算机技能的学习,已成为提高审计专业技能的第一要务,在这方面不应掉以轻心,人类步入二十一世纪后,社会经济和科学技术都呈现出迅猛的发展的势头,计算机的广泛运用,带来了人类第三次技术革命,而在这次革命中,对生产力的推动是前二次技术革命所不能比拟的,计算机业中的“摩尔定律”使计算机的计算速度在成几何级增长,而研制周期成倍减少。我军审计工作要想跟上时代的步伐,审计人员就必须发扬积极进取的精神,不断学习新知识、了解新情况,解决新问题,而满足现状,不求进取,势必被社会所淘汰。未来的审计人员不仅要精通审计会计知识,还应对数据处理、信息网络、税收和工商管理等方面的知识有所了解。真正把那些复合型人才用到各级审计部门。另外,还要尽快使“复合型”审计人才向“创新型”审计人才转化。审计机关应围绕复合型审计人才的锻炼,加大审计培训力度,创新审计培训方法,实现审计队伍由数量的扩张向素质的提高,由外部“增量”的注入转向内部“存量”的优化。
  (四)要建立审计人员信息中心。
  全军的审计人员要求并不大,为了方便审计人员的有效流动,有必要在全军或者各大单位建立审计人员综合信息中心。俗话说“户枢不蛀,流水不腐”事物尚且如此,更何况是人了,建立了审计人员信息中心,一方面有利于审计人员的自身素质的提高,另一方面,可以加快审计人才的流动。作为审计人员的信息中心,应该与地方财经大学的审计专业的系进行定期交流,从他们哪里得到最新的审计方面的见解。“中心”还可以有计划有步骤地安排中心所属人员进修考研、攻博等,从而不断提高“中心”人员业务能力保持“中心”整体水平的不断提高。建立审计人员信息“中心”,应当相应建立健全比财务人员管理更加严格、全面、具体的规章制度条约,除了财务人员政治思想,职业道德,工作作风等规章制度之外,更需构建一整套客观、公正,公开的评价,考核每一位成员业务业绩的指标体系。
  “中心”每一位成员都应建立一份业绩档案应详细记载当事人从事每一项工作的任务,目标,完成情况及评价个人业绩及其奖罚、晋职晋级直接挂钩 ,严格实行优胜劣汰。让每一位成员有积极感,紧迫感。打破常规,优化组合,加大人才的轮岗交流力度,实行人员的动态管理。
  世界各国之间的竞争一言以蔽之,归根到底是人才之间的竞争,只有不断加强人才的管理力度,才能逐渐缩小与发达国家之间的差距,审计人员队伍的建设应当当作一项重要的任务来抓,不断加强审计人员的培训力度,全面提高审计人员的整体素质。无论是审计质量的提高、执法力度的加大、技术手段的革新,还是审计作用的发挥,最终都取决于审计队伍的建设,因此,我们必须树立人才队伍建设是第一资源的观点,从各方面提高审计人员队伍的建设。
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