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[摘 要]预算管理工作在公路工程项目中占有非常重要的地位，它不仅影响施工企业的效益，同时还关系到工程的质量。因此，预算管理工作还有着很高的社会效益。然而在目前，我国公路工程预算管理工作中仍然存在着很多的问题。基于此，本文首先分析了当下我国公路工程预算管理中存在的问题，并针对问题提出相应的解决措施，以供参考。
[关键词]公路工程；预算管理；问题；措施
中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）44-0348-01
引言
作为我国的交通基础建设项目，公路工程不仅影响着国民经济的发展，同时还关系到人们的日常出行。随着社会的发展，公路工程的重要作用日益突显，国家对公路工程项目的投资也日益增大，公路工程预算管理工作的难度也随之提升。由于公路工程项目自身的特点，其预算工作受到多方面因素的影响。因此，加强公路工程的预算管理工作，对于我国的基础设施建设有着十分重要的意义。
1公路工程预算问题
1.1决策问题
在项目开展过程中，施工单位的决策不仅会影响到施工成本，还会在一定程度上决定工程的周期，因而施工单位的决策十分关键。在进行决策时，有关部门需要对以下两个问题进行探讨：（1）施工单位在施工过程中需要根据公路建设标准才能顺利施工，但建设标准的建立不够完善，施工单位在实际施工时无法对施工流程以及施工方案做到更加细致的把控，导致预算成本和实际成本相差巨大。（2）部分施工企业受国外施工企业的影响严重，一味地引进国外的先进技术、设备和经验，却没有建立在我国的基本国情上，因而在具体施工过程中不能起到应有的效果，徒增公路建设的成本。
1.2设计阶段
施工单位缺乏问题监管协调部门对经济与技术进行有效的调和，给工程施工带来了巨大的困难。预算工作人员在进行预算管理工作时，对工程设计工作的定位不够准确，与设计人员缺乏有效的交流，因而在进行预算时往往忽略了设计成本，给工程的预算带来误差。除此之外，施工单位的专业水平参差不齐，部分施工单位对施工图纸的认识有待提高，不能对先进的技术设备进行有效的使用，在方案选取时只能选取自己能看懂的方案，最佳方案可能在这种情况下被忽视，严重影响了公路工程预算管理工作的有效进行。
1.3施工阶段
在施工阶段，公路工程建设未按照规范会导致问题的出现。通常情况下，施工单位在进行预算管理时都是利用行政管理的手段，而行政管理人员在对预算控制进行管理只注重结果，对施工过程当中细节的把控十分欠缺，工程建设的准备工作还没有做好就进行施工，不仅影响施工现场的秩序，同时也给工程质量带来了隐患。招标投标阶段缺乏相关制度的规束，因而问题频出。部分企业施工企业为了谋求自身的利益，在进行工程成本报价时虚报数字，严重影响了公路工程预算工作的有效性。
2加强公路工程预算管理的措施
2.1增強预算管理意识
预算管理是保证企业目标能够实现的管理制度，具有很强的时代性和有效性。第一，领导人员要从思想上对预算管理工作提起足够的重视，成立专门的预算小组，通过各部门的交流和协调，保证预算方案的科学性和有效性。在具体施工过程中，企业要做好加强预算管理的宣传工作，提高全体员工的预算管理意识，确保相关制度的落实。第二，企业要做好预算项目的论证工作，通过各部分预算编制建立相应的预算基础项目库，使预算管理工作更加全面和细致。领导要正确认识项目工程预算管理工作的重要战略地位，并给予高度的支持，从而使预算管理水平得到有效的提高。
2.2健全工程预算内部监控机制
执行力是公路工程预算管理的有效实施的关键因素，有效的内部监控机制是保障工程预算有效执行的重要工具。监控的主要目的是使实际造价尽可能接近工程预算，当差异出现时，找出差异所在，及时解决差异问题。因此，公路工程施工企业应健全工程预算内部监控机制，并按照相互牵制、协调配合、责权利结合、成本效益等原则，把工程预算和监控机制结合起来，保障预算的有效性。对于可能出现的预算偏差做到及时发现，随时纠偏，并对相应的责任人给予相应的惩罚措施，对项目预算修正案及时上报，确保工程预算工作全面有效落实。
2.3及时对项目预算进行分析
预算分析贯穿于整个公路工程预算管理过程当中，如果施工企业没有进行必要的预算分析，就不能及时准确地获得预算信息，从而造成对预算的执行难以掌控，无法做到全面深入地分析，更不能充分发挥预算管理的真正效用，甚至导致盘偏差的进一步加大。预算分析的主要方法有：对所涉及事项的相关工作人员及领导召开会议进行磋商；分析工作情况，包括工作流程、业务协调、监督结果、以及环境因素；由专职分析人员进行实地调查，或开展直接观察；特殊研究等。及时对项目预算进行分析，按时间节点提交预算分析报告，及时查找出现的问题，分析差异原因，明确改进措施和下一步工作方向，对保障项目预算管理发挥了重要作用。
2.4加快制度的建立和执行
预算管理工作的有效开展离不开制度的约束，企业应当加快制度的建立和执行，从事前、事中、事后三方面做好监督预算工作。事前严格按照预算审批事项，但凡预算中没有的项目不预拨款和审批，超预算金额除专项审批外，一律核减；事中杜绝变相执行，要制定完善的监督和激励机制，保证在多变的市场环境下工程预算管理工作的有效性；事后财务报销监督能够保证工作严格按照执行标准，从而有效减少无预算项目的资金投入。
结束语
总而言之，预算管理工作对于工程项目有着非常重要的作用，企业领导应当重视项目预算管理在公路工程当中的重要地位，针对其中的问题提出相应的改进方法，并注重落实。企业应当增强意识，健全机制，保证预算管理工作的有效性，从而促进我国的公共基础设施建设行业健康发展。
参考文献
[1]刘江伟.公路工程预算造价控制[J].工程建设与设计，2016（07）：189-190+193.
[2]肖翔东.关于公路工程预算造价控制问题的思考[J].科技经济市场，2016（10）：163-164.
[3]李立红.浅析如何做好公路工程预算控制工作[J].西部交通科技，2013（03）：78-81.
[4]焦艳红.关于公路工程预算造价控制问题的思考[J].山西建筑，2015，41（11）：227-228.
[关键词]公路工程；预算管理；问题；措施
中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）44-0348-01
引言
作为我国的交通基础建设项目，公路工程不仅影响着国民经济的发展，同时还关系到人们的日常出行。随着社会的发展，公路工程的重要作用日益突显，国家对公路工程项目的投资也日益增大，公路工程预算管理工作的难度也随之提升。由于公路工程项目自身的特点，其预算工作受到多方面因素的影响。因此，加强公路工程的预算管理工作，对于我国的基础设施建设有着十分重要的意义。
1公路工程预算问题
1.1决策问题
在项目开展过程中，施工单位的决策不仅会影响到施工成本，还会在一定程度上决定工程的周期，因而施工单位的决策十分关键。在进行决策时，有关部门需要对以下两个问题进行探讨：（1）施工单位在施工过程中需要根据公路建设标准才能顺利施工，但建设标准的建立不够完善，施工单位在实际施工时无法对施工流程以及施工方案做到更加细致的把控，导致预算成本和实际成本相差巨大。（2）部分施工企业受国外施工企业的影响严重，一味地引进国外的先进技术、设备和经验，却没有建立在我国的基本国情上，因而在具体施工过程中不能起到应有的效果，徒增公路建设的成本。
1.2设计阶段
施工单位缺乏问题监管协调部门对经济与技术进行有效的调和，给工程施工带来了巨大的困难。预算工作人员在进行预算管理工作时，对工程设计工作的定位不够准确，与设计人员缺乏有效的交流，因而在进行预算时往往忽略了设计成本，给工程的预算带来误差。除此之外，施工单位的专业水平参差不齐，部分施工单位对施工图纸的认识有待提高，不能对先进的技术设备进行有效的使用，在方案选取时只能选取自己能看懂的方案，最佳方案可能在这种情况下被忽视，严重影响了公路工程预算管理工作的有效进行。
1.3施工阶段
在施工阶段，公路工程建设未按照规范会导致问题的出现。通常情况下，施工单位在进行预算管理时都是利用行政管理的手段，而行政管理人员在对预算控制进行管理只注重结果，对施工过程当中细节的把控十分欠缺，工程建设的准备工作还没有做好就进行施工，不仅影响施工现场的秩序，同时也给工程质量带来了隐患。招标投标阶段缺乏相关制度的规束，因而问题频出。部分企业施工企业为了谋求自身的利益，在进行工程成本报价时虚报数字，严重影响了公路工程预算工作的有效性。
2加强公路工程预算管理的措施
2.1增強预算管理意识
预算管理是保证企业目标能够实现的管理制度，具有很强的时代性和有效性。第一，领导人员要从思想上对预算管理工作提起足够的重视，成立专门的预算小组，通过各部门的交流和协调，保证预算方案的科学性和有效性。在具体施工过程中，企业要做好加强预算管理的宣传工作，提高全体员工的预算管理意识，确保相关制度的落实。第二，企业要做好预算项目的论证工作，通过各部分预算编制建立相应的预算基础项目库，使预算管理工作更加全面和细致。领导要正确认识项目工程预算管理工作的重要战略地位，并给予高度的支持，从而使预算管理水平得到有效的提高。
2.2健全工程预算内部监控机制
执行力是公路工程预算管理的有效实施的关键因素，有效的内部监控机制是保障工程预算有效执行的重要工具。监控的主要目的是使实际造价尽可能接近工程预算，当差异出现时，找出差异所在，及时解决差异问题。因此，公路工程施工企业应健全工程预算内部监控机制，并按照相互牵制、协调配合、责权利结合、成本效益等原则，把工程预算和监控机制结合起来，保障预算的有效性。对于可能出现的预算偏差做到及时发现，随时纠偏，并对相应的责任人给予相应的惩罚措施，对项目预算修正案及时上报，确保工程预算工作全面有效落实。
2.3及时对项目预算进行分析
预算分析贯穿于整个公路工程预算管理过程当中，如果施工企业没有进行必要的预算分析，就不能及时准确地获得预算信息，从而造成对预算的执行难以掌控，无法做到全面深入地分析，更不能充分发挥预算管理的真正效用，甚至导致盘偏差的进一步加大。预算分析的主要方法有：对所涉及事项的相关工作人员及领导召开会议进行磋商；分析工作情况，包括工作流程、业务协调、监督结果、以及环境因素；由专职分析人员进行实地调查，或开展直接观察；特殊研究等。及时对项目预算进行分析，按时间节点提交预算分析报告，及时查找出现的问题，分析差异原因，明确改进措施和下一步工作方向，对保障项目预算管理发挥了重要作用。
2.4加快制度的建立和执行
预算管理工作的有效开展离不开制度的约束，企业应当加快制度的建立和执行，从事前、事中、事后三方面做好监督预算工作。事前严格按照预算审批事项，但凡预算中没有的项目不预拨款和审批，超预算金额除专项审批外，一律核减；事中杜绝变相执行，要制定完善的监督和激励机制，保证在多变的市场环境下工程预算管理工作的有效性；事后财务报销监督能够保证工作严格按照执行标准，从而有效减少无预算项目的资金投入。
结束语
总而言之，预算管理工作对于工程项目有着非常重要的作用，企业领导应当重视项目预算管理在公路工程当中的重要地位，针对其中的问题提出相应的改进方法，并注重落实。企业应当增强意识，健全机制，保证预算管理工作的有效性，从而促进我国的公共基础设施建设行业健康发展。
参考文献
[1]刘江伟.公路工程预算造价控制[J].工程建设与设计，2016（07）：189-190+193.
[2]肖翔东.关于公路工程预算造价控制问题的思考[J].科技经济市场，2016（10）：163-164.
[3]李立红.浅析如何做好公路工程预算控制工作[J].西部交通科技，2013（03）：78-81.
[4]焦艳红.关于公路工程预算造价控制问题的思考[J].山西建筑，2015，41（11）：227-228.