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【摘 要】 由于《财政部关于全面推进行政事业单位内控建设的指导意见》的出台，要求行政事业单位在2020年前建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的内部控制体系。这个内部控制体系应该具备权责一致、运行顺畅、管理科学等特点。因此，作为行政事业单位组成部分之一，普通高中也应该把内部会计控制工作作为学校建设的重要问题。本文现在内部控制的角度，分析现状，提出对普通高中内控问题的探索，并提出一些可行性的建议。
【关键词】 普通高中 内部会计控制 分析
引 言
社会的不断发展下，各项制度的建设正在不断完善，然而行政事业单位内部的会计控制问题仍然存在，比如在普通高中内，其内控工作的开展跟不上社会经济发展的节奏，限制了学校的正常发展，其中存在各式各样的问题等待解决与完善。因此各个普通高中应该充分反省本单位存在的问题与不足，并通过自身的努力去解决或改善这些问题，以达到与时俱进的目的。
1 普通高中内部会计控制的现状
1.1内控意识浅薄
普通高中管理人员对于内控认知的不足主要体现在以下两方面。一方面高中领导只注重学校的升学率与学生的分数和纪律，没有重视内部控制对学校的作用。在日常管理中，只强调对学生的成绩进行督促，而忽略了其他方面。一部分领导人员认为内控工作只是学校会计、财务部门的一项可有可无的工作，更甚者认为内部控制是财务部门和审计部门的职责，与学校管理无关。领导者这种浅薄的内控意识以及匮乏的内控知识储备对学校的发展是很不利的。还有的管理者认为学校每年从财务部门拿到足够花的钱就可以，却对学校的财务支出、资金使用情况漠不关心，与财务部门之间没有任何的沟通、交流，这对社会以及国家的发展是极为不利的。另一方面，在财务管理人员的分配上管理者也没十分在意，导致财务管理人员良莠不齐，很多财务管理人员连基本的财务知识都不具备，就更不要提对内控知识的掌握了。普通的财务人员大多是有学校的教职工转职的，没有经过系统的培训，专业知识掌握不够，只能做做日常的流水账工作，对内控工作的进行没有丝毫帮助。由于部分财务管理人员还兼有教学工作，这些财务管理人员大部分和学校管理者一样，只注重学生成绩，和忽略内部控制工作的开展，在开展内部控制工作时没有全身心的投入，这样对学校的发展十分不利。
1.2内部会计控制制度不健全，落实不到位
普通高中的内控制度不健全，大部分都是分散于其他制度条例中的条条框框，而不具备完整、独立的制度。在面对内控管理中出现的问题时，没有相应的制度规范应对措施，只能依靠相关领导的意见处理，由于不同的领导有不同的看法，導致出现不同的处理意见，因此在这方面无法形成公平与公正。内部控制在管理者眼中也会成为无关紧要的工作，也就更加的不重视。即便一些高中内部有和内部会计控制相关的制度，也只是走走形式，根本没法像教学工作一样收到老师与学校领导的重视，由于学校领导的不重视、不作为，导致分工不明，工作混乱，甚至出现监督者与被监督人是同一人的乌龙情况以及面对问题无人负责的情况，这些都是内部会计控制制度中出现的问题，需要我们去重视并解决。
2 内部会计控制的对策及建议
2.1全员树立内部控制意识
内部会计控制并不是会计一个人的工作，所以这要求学校的负责人了解和内部会计控制相关的法律法规，参与到工作中起到带头作用，设立并完善普通高中学校内部会计控制的组织职务。利用教师会、行政会、学校微信群、学校互联网等渠道组织学习有关内部控制制度，并邀请业内专家讲课、进行业务培训等指导手段和方法，让不同层次的领导及全体教职员工从思想上充分意识到内部会计控制的重要性和必要性，并提高其积极性，主动参与到学校的内部会计控制工作中，为学校创建良好的内部会计控制环境。
2.2全面完善内部控制制度
在通过多种渠道设计内部控制制度后，还需要全面完善内部控制的相关制度。普通高中可以整理现有发布零星的内部会计控制文件、材料，并按需要对文件材料进行补充。通过不断补充逐渐形成完整的内部控制制度体系。完善过程中需要注意以下几点：（1）关注岗位制约。依据内控要求给不同的岗位赋予相应的权限和职责，分离不相容的职务岗位，对重要的岗位采取轮班制度进行制约。（2）关注流程制约。普通高中要注意学校各处室、年级段间的财务运转流程之间的牵制，所有的经济业务都必须取得合法的原始凭证，财务部门需要明确相关的财务岗位的工作职责，提前制定好凭证的传递，保证账务处理日常流程的顺利进行，使流程合理制约。（3）关注责任制约。明确各岗位工作人员的责任和权限，不同层级岗位授予不同权限，并根据重要性原则，对各岗位工作人员的责任进行制约。同时严格规定工作责任的奖惩制度，做到公平公正公开，通过文字形式进行发表，解决因人际关系而对制度执行带来的问题。
2.3提升单位会计人员专业素养
会计是内部会计控制制度的重点控制人，但这项工作的任务不仅仅依靠会计完成，他是广义的“会计”，是在国家会计制度框架下的经济业务相关负责人。设计者按一定的规则来设置内部会计控制的程序，然后由各会计相关人员来执行，所以会计人员的素质能力很重要，这直接关系到普通高中的建设。这就需要对会计人员提出相关的要求：（1）.提高普通高中学校的会计人员从业门槛，严格遵循持证上岗制度，不能由教师转岗。录用的会计人员应按要求先进行培训，财务机构负责人至少应该有会计证。（2）.加强对会计人员的培训学习和持续教育。要培训会计人员遵纪守法、反腐倡廉的理念，以提高高会计人员的综合素质能力，使会计人员能对内部控制自觉执行，提高会计人员对于内部会计控制的责任感，从内心自觉的执行工作。同时组织需要考核并评价会计各项基础工作的落实情况，让各项基础工作能够落到实处。（3）.有计划的实施财务岗位的轮岗制度。每二到三年轮换学校内部财务岗位，并保证教育局下属单位财政岗位之间的轮换。 2.4发挥内审作用，强化内部监督
普通高中学校应设立财务部门的内部审计机构，并按相关规定建立完善适合本单位特点的内审制度，不定期对各项财务工作进行内务审计，加强资金管理并不断完善财务制度、定期抽查会计内务的相关工作，并对审查的工作提出意见。内审在审查过程中如发现问题必须及时予以纠正，发挥内审的内部监督作用，提高会计财务工作的准确性，通过内审强化单位的内部会计控制，以此提高普通高中的各项财务管理工作。
2.5重视潜在风险，完善风险防范机制
内部会计控制的重要性不在于消除已存在的各类风险，而在于预防未知可能发生的各类风险，通过内部会计控制预防可能发生的风险，实施有效的内部控制措施来处置可能风险。普通高中学校需要对未来一段时间可能面对的各种不同的风险，制定相应的应对方案。提高风险防范意识，，避免将来不必要的各类风险，以免造成损失。因此，内部会计控制的设计需要特别关注风险问题，尽力使风险水平降至最低。普通高中学校加强内部会计控制并积极开展相关的内部会计控制工作，就能有效合理的保证管理符合规定，保证学校资产的安全以及财务工作相关信息真实完整，完成普通高中的内部会计控制，使得学校的各项相关工作能够顺利进行。
结 语
为了跟上社会的发展脚步，普通高中应该提高对内部会计控制工作的重视程度。面对内部会计控制工作出现的问题，我们应该经过嚴谨的思考与讨论做出解决的办法，保证内部会计控制工作的公平公开。在这个快速发展的社会，我们应该将内部控制工作作为普通高中日常工作的另一重点去看待，将其与教学工作同等看待，才能使学校可以跟上时代发展的步伐，不断进步。
【参考文献】
[1] 费云.论高中会计内部控制体系建立与完善的措施[J].行政事业资产与财务，2018（06）：51+45.
[2] 陈忠富.普通高中内部会计控制问题的思考[J].中国国际财经（中英文），2018（05）：94-95.
[3] 高明强.对普通高中内部会计控制体系建立与完善的思考[J].中国国际财经（中英文），2018（02）：43-44.
[4] 李德兰.对普通高中内部会计控制体系建立与完善的思考[J].中国集体经济，2016（18）：130-131.
【关键词】 普通高中 内部会计控制 分析
引 言
社会的不断发展下，各项制度的建设正在不断完善，然而行政事业单位内部的会计控制问题仍然存在，比如在普通高中内，其内控工作的开展跟不上社会经济发展的节奏，限制了学校的正常发展，其中存在各式各样的问题等待解决与完善。因此各个普通高中应该充分反省本单位存在的问题与不足，并通过自身的努力去解决或改善这些问题，以达到与时俱进的目的。
1 普通高中内部会计控制的现状
1.1内控意识浅薄
普通高中管理人员对于内控认知的不足主要体现在以下两方面。一方面高中领导只注重学校的升学率与学生的分数和纪律，没有重视内部控制对学校的作用。在日常管理中，只强调对学生的成绩进行督促，而忽略了其他方面。一部分领导人员认为内控工作只是学校会计、财务部门的一项可有可无的工作，更甚者认为内部控制是财务部门和审计部门的职责，与学校管理无关。领导者这种浅薄的内控意识以及匮乏的内控知识储备对学校的发展是很不利的。还有的管理者认为学校每年从财务部门拿到足够花的钱就可以，却对学校的财务支出、资金使用情况漠不关心，与财务部门之间没有任何的沟通、交流，这对社会以及国家的发展是极为不利的。另一方面，在财务管理人员的分配上管理者也没十分在意，导致财务管理人员良莠不齐，很多财务管理人员连基本的财务知识都不具备，就更不要提对内控知识的掌握了。普通的财务人员大多是有学校的教职工转职的，没有经过系统的培训，专业知识掌握不够，只能做做日常的流水账工作，对内控工作的进行没有丝毫帮助。由于部分财务管理人员还兼有教学工作，这些财务管理人员大部分和学校管理者一样，只注重学生成绩，和忽略内部控制工作的开展，在开展内部控制工作时没有全身心的投入，这样对学校的发展十分不利。
1.2内部会计控制制度不健全，落实不到位
普通高中的内控制度不健全，大部分都是分散于其他制度条例中的条条框框，而不具备完整、独立的制度。在面对内控管理中出现的问题时，没有相应的制度规范应对措施，只能依靠相关领导的意见处理，由于不同的领导有不同的看法，導致出现不同的处理意见，因此在这方面无法形成公平与公正。内部控制在管理者眼中也会成为无关紧要的工作，也就更加的不重视。即便一些高中内部有和内部会计控制相关的制度，也只是走走形式，根本没法像教学工作一样收到老师与学校领导的重视，由于学校领导的不重视、不作为，导致分工不明，工作混乱，甚至出现监督者与被监督人是同一人的乌龙情况以及面对问题无人负责的情况，这些都是内部会计控制制度中出现的问题，需要我们去重视并解决。
2 内部会计控制的对策及建议
2.1全员树立内部控制意识
内部会计控制并不是会计一个人的工作，所以这要求学校的负责人了解和内部会计控制相关的法律法规，参与到工作中起到带头作用，设立并完善普通高中学校内部会计控制的组织职务。利用教师会、行政会、学校微信群、学校互联网等渠道组织学习有关内部控制制度，并邀请业内专家讲课、进行业务培训等指导手段和方法，让不同层次的领导及全体教职员工从思想上充分意识到内部会计控制的重要性和必要性，并提高其积极性，主动参与到学校的内部会计控制工作中，为学校创建良好的内部会计控制环境。
2.2全面完善内部控制制度
在通过多种渠道设计内部控制制度后，还需要全面完善内部控制的相关制度。普通高中可以整理现有发布零星的内部会计控制文件、材料，并按需要对文件材料进行补充。通过不断补充逐渐形成完整的内部控制制度体系。完善过程中需要注意以下几点：（1）关注岗位制约。依据内控要求给不同的岗位赋予相应的权限和职责，分离不相容的职务岗位，对重要的岗位采取轮班制度进行制约。（2）关注流程制约。普通高中要注意学校各处室、年级段间的财务运转流程之间的牵制，所有的经济业务都必须取得合法的原始凭证，财务部门需要明确相关的财务岗位的工作职责，提前制定好凭证的传递，保证账务处理日常流程的顺利进行，使流程合理制约。（3）关注责任制约。明确各岗位工作人员的责任和权限，不同层级岗位授予不同权限，并根据重要性原则，对各岗位工作人员的责任进行制约。同时严格规定工作责任的奖惩制度，做到公平公正公开，通过文字形式进行发表，解决因人际关系而对制度执行带来的问题。
2.3提升单位会计人员专业素养
会计是内部会计控制制度的重点控制人，但这项工作的任务不仅仅依靠会计完成，他是广义的“会计”，是在国家会计制度框架下的经济业务相关负责人。设计者按一定的规则来设置内部会计控制的程序，然后由各会计相关人员来执行，所以会计人员的素质能力很重要，这直接关系到普通高中的建设。这就需要对会计人员提出相关的要求：（1）.提高普通高中学校的会计人员从业门槛，严格遵循持证上岗制度，不能由教师转岗。录用的会计人员应按要求先进行培训，财务机构负责人至少应该有会计证。（2）.加强对会计人员的培训学习和持续教育。要培训会计人员遵纪守法、反腐倡廉的理念，以提高高会计人员的综合素质能力，使会计人员能对内部控制自觉执行，提高会计人员对于内部会计控制的责任感，从内心自觉的执行工作。同时组织需要考核并评价会计各项基础工作的落实情况，让各项基础工作能够落到实处。（3）.有计划的实施财务岗位的轮岗制度。每二到三年轮换学校内部财务岗位，并保证教育局下属单位财政岗位之间的轮换。 2.4发挥内审作用，强化内部监督
普通高中学校应设立财务部门的内部审计机构，并按相关规定建立完善适合本单位特点的内审制度，不定期对各项财务工作进行内务审计，加强资金管理并不断完善财务制度、定期抽查会计内务的相关工作，并对审查的工作提出意见。内审在审查过程中如发现问题必须及时予以纠正，发挥内审的内部监督作用，提高会计财务工作的准确性，通过内审强化单位的内部会计控制，以此提高普通高中的各项财务管理工作。
2.5重视潜在风险，完善风险防范机制
内部会计控制的重要性不在于消除已存在的各类风险，而在于预防未知可能发生的各类风险，通过内部会计控制预防可能发生的风险，实施有效的内部控制措施来处置可能风险。普通高中学校需要对未来一段时间可能面对的各种不同的风险，制定相应的应对方案。提高风险防范意识，，避免将来不必要的各类风险，以免造成损失。因此，内部会计控制的设计需要特别关注风险问题，尽力使风险水平降至最低。普通高中学校加强内部会计控制并积极开展相关的内部会计控制工作，就能有效合理的保证管理符合规定，保证学校资产的安全以及财务工作相关信息真实完整，完成普通高中的内部会计控制，使得学校的各项相关工作能够顺利进行。
结 语
为了跟上社会的发展脚步，普通高中应该提高对内部会计控制工作的重视程度。面对内部会计控制工作出现的问题，我们应该经过嚴谨的思考与讨论做出解决的办法，保证内部会计控制工作的公平公开。在这个快速发展的社会，我们应该将内部控制工作作为普通高中日常工作的另一重点去看待，将其与教学工作同等看待，才能使学校可以跟上时代发展的步伐，不断进步。
【参考文献】
[1] 费云.论高中会计内部控制体系建立与完善的措施[J].行政事业资产与财务，2018（06）：51+45.
[2] 陈忠富.普通高中内部会计控制问题的思考[J].中国国际财经（中英文），2018（05）：94-95.
[3] 高明强.对普通高中内部会计控制体系建立与完善的思考[J].中国国际财经（中英文），2018（02）：43-44.
[4] 李德兰.对普通高中内部会计控制体系建立与完善的思考[J].中国集体经济，2016（18）：130-131.