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摘要：高速发展的现代社会，城市建设加速，公共空间爆发式扩张，灾害频繁，为了快速熟悉和适应公共空间环境，身处其中的人们需要被明确的引导、指示，还需要被清晰的告知信息、说明、提醒、警告和介绍，从而享受便捷、高效和有序的行动方式，公共标识作为信息辅助设施解决了这一问题。公共标识通过图像和简短文字进行对观者的非语言传送，其独特的传送和存在方式产生的效应能够与语言传送效果相抗衡。
本文对公共标识在应急避难场所中功能和应用情况进行详细介绍，深入分析其在城市建设和发展过程中的形成和演变，论述了公共标识在城市应急避难场所设置中存在的问题，并针对其设置、设计和监管等提出相应的可行性建议，同时力证公共标识在城市应急避难场所中存在的必要性。
关键词：应急避难场所；公共标识；功能；应用
一 公共标识的概述
公共标识能够为公共空间提供视觉和心理上的识别符号，在设计和使用过程中注重人的生理和心理感受，特别是在灾害发生时，能够快速为人提供参考和方向，使人产生安全感、归属感和亲切感。
公共标识具有特殊的文化属性，是一种信息传达媒介，能够通过视觉符号来传达可视信息，具有指示、引导、暗示、说明、警示等功能，旨在信息清晰，传达准确，只有对公共标识有正确的理解和认识，才能充分发挥其在应急避难场所中的积极作用。
二 公共标识在应急避难场所中的功能
公共标识能够进行方向导示、定位导示、定量导示、功能导示等，可以建立公共环境中多个空间间的秩序，是人们在空间中准确定位、识别方向、判断距离、了解功能的有效途径。同时公共标识直观、形象、不受语言文字限制，间接促进了国际间的交流，成为连通人类的一种直观视觉工具。公共标识的存在维护了良好的公共秩序，使公共空间的使用效率提高，其完善程度和使用情况是一个城市文明与进步的重要体现。
三 公共标识在应急避难场所中存在的问题
城市公共空间的正常运转需依赖于公共标识，但是公共标识的完善步伐远赶不上现代化空间的建设速度，这导致了空间设施与功能不匹配，其中矛盾较突出的一类就是应急避难场所中的公共标识设计。
在经历了汶川地震，玉树地震后，很多城市开始重视应急避难场所的规划和建设，以人为本，生命至上成为全人类为之努力的坚定信念。突如其来的重视和雨后春笋般的出现，导致了应急避难场所在设计和建设中存在许多不规范、不科学和不足之处：首先，标识设计不规范 。现代城市人员构成复杂，生活背景、文化程度、理解能力的不同导致人们对同一事物会产生不同的理解，特别是在紧急情况下面对复杂的、难懂的图像语言时，人们疏于解读，甚至不知所云，这种现象的产生很大程度取决于公共标识设计中存在的不规范因素。如文字表述上，用词不规范；符号展示上，图形不统一；色彩使用上，颜色不系统。这种不统一、不规范，直接影响着公共标识在使用过程中的识别功能，公共标识想在公共空间中充分发挥作用，做到被广泛使用和推广，需要的是统一的标准和权威的约束，简单易懂，不做华而不实且识别度差的设计；其次，系统不完整，设置不科学。城市应急避难场所正常功能的发挥还要参考其覆盖半径，灾害发生时，人们需要快速找到并到达最近的避难场所。慌乱中，人们疏于思考，处于一种短暂的呆滞状态，这时就需要明确且连续的标识对人的行为进行引导，防止二次灾害的发生。目前我国应急避难标识在设置和设计上存在许多致命性错误，如多数应急避难场所的标识只是“应急避难场所”几个字这样的简单提示，且在城市空间中不定时不定地的“随意”存在，不具有系统性和连续性。这样的设置很可能导致大众在长距离的灾害躲避过程中，失去指引，无法到达安全的目的地。同时在应急避难场所很少看得到功能性标识，如应急篷宿区、应急物资供应、应急水井、应急用电等，这些子标识应该在没有灾害的时候也设置出来，可以增加大众印象，并给其安全感；最后，宣传不到位，群众认知少。应急避难场所应该考虑平灾结合的设计理念，平时可作为便民休闲或教育场所，灾时可作为紧急避难场所。这样的场所和设施设计能够将信息植入到使用者的习惯性思维中，使其在灾时可以反映出应急避难场所所在地。目前，国内大众对应急避难场所标识的认识是不足甚至缺失的，当在路边发现一块写着“应急避难场所”的标识牌，多数人就误认为牌子设置之处即是避难之处，这样的解读直接影响到城市应急避场所的功能的发挥。出现这样现象的主要原因就是避难知识没有做到普及，其图形和文字没有被大众所理解。公共标识不是为专业人员进行的针对性设计，在设计好之后，面对大众是要有一个完整的解说和演示过程的，在这一点上日本做的特别好。日本的避难场所标识是世界上最系统、最完整的，同时从幼儿园开始就对国民进行相应的防灾知识教育和灾害演习，所谓“熟能生巧”也正是一種“防患于未然”。
四 公共标识在应急避难场所中的应用
公共标识以一个系统的形式被应用到应急避难场所中，不同的标识被设置在不同的地点，承担着不同的功能，具体应用类型有：平面分布标识。有助于总览全局，快速掌握应急场所和设施分布情况和准确确定方位；方位指示标识。能够清晰的对人的行为做出引导，有利于提高行进速度；操作标识。灾害不是天天发生，因此人们接触应急设施的机会有比较少，操作标识的设置可以快速和详细的指导使用者进行操作，从而提高应急设施的使用效率。禁止标识。灾时和灾后是大众情绪不稳定的时刻，往往会做出一些错误的判断和荒谬的行为，禁止标识能够在混乱时给大众以警示，以视觉信息的形式来维持秩序，保证灾时快速疏导和灾后安置救援的顺利开展。文化宣传标识。能够在平时对应急避难场所的作用和相关的灾害预防知识进行宣传，将灾害常识进行普及。还能够规范一些不文明行为，以引导和教育的形式对不文明行为进行劝解，如“吸烟有害健康”、“请关心帮助残疾人”“小草有生命，脚下请留情”等。
项目：
西安市社会科学规划基金项目，项目编号：18XD06
本文对公共标识在应急避难场所中功能和应用情况进行详细介绍，深入分析其在城市建设和发展过程中的形成和演变，论述了公共标识在城市应急避难场所设置中存在的问题，并针对其设置、设计和监管等提出相应的可行性建议，同时力证公共标识在城市应急避难场所中存在的必要性。
关键词：应急避难场所；公共标识；功能；应用
一 公共标识的概述
公共标识能够为公共空间提供视觉和心理上的识别符号，在设计和使用过程中注重人的生理和心理感受，特别是在灾害发生时，能够快速为人提供参考和方向，使人产生安全感、归属感和亲切感。
公共标识具有特殊的文化属性，是一种信息传达媒介，能够通过视觉符号来传达可视信息，具有指示、引导、暗示、说明、警示等功能，旨在信息清晰，传达准确，只有对公共标识有正确的理解和认识，才能充分发挥其在应急避难场所中的积极作用。
二 公共标识在应急避难场所中的功能
公共标识能够进行方向导示、定位导示、定量导示、功能导示等，可以建立公共环境中多个空间间的秩序，是人们在空间中准确定位、识别方向、判断距离、了解功能的有效途径。同时公共标识直观、形象、不受语言文字限制，间接促进了国际间的交流，成为连通人类的一种直观视觉工具。公共标识的存在维护了良好的公共秩序，使公共空间的使用效率提高，其完善程度和使用情况是一个城市文明与进步的重要体现。
三 公共标识在应急避难场所中存在的问题
城市公共空间的正常运转需依赖于公共标识，但是公共标识的完善步伐远赶不上现代化空间的建设速度，这导致了空间设施与功能不匹配，其中矛盾较突出的一类就是应急避难场所中的公共标识设计。
在经历了汶川地震，玉树地震后，很多城市开始重视应急避难场所的规划和建设，以人为本，生命至上成为全人类为之努力的坚定信念。突如其来的重视和雨后春笋般的出现，导致了应急避难场所在设计和建设中存在许多不规范、不科学和不足之处：首先，标识设计不规范 。现代城市人员构成复杂，生活背景、文化程度、理解能力的不同导致人们对同一事物会产生不同的理解，特别是在紧急情况下面对复杂的、难懂的图像语言时，人们疏于解读，甚至不知所云，这种现象的产生很大程度取决于公共标识设计中存在的不规范因素。如文字表述上，用词不规范；符号展示上，图形不统一；色彩使用上，颜色不系统。这种不统一、不规范，直接影响着公共标识在使用过程中的识别功能，公共标识想在公共空间中充分发挥作用，做到被广泛使用和推广，需要的是统一的标准和权威的约束，简单易懂，不做华而不实且识别度差的设计；其次，系统不完整，设置不科学。城市应急避难场所正常功能的发挥还要参考其覆盖半径，灾害发生时，人们需要快速找到并到达最近的避难场所。慌乱中，人们疏于思考，处于一种短暂的呆滞状态，这时就需要明确且连续的标识对人的行为进行引导，防止二次灾害的发生。目前我国应急避难标识在设置和设计上存在许多致命性错误，如多数应急避难场所的标识只是“应急避难场所”几个字这样的简单提示，且在城市空间中不定时不定地的“随意”存在，不具有系统性和连续性。这样的设置很可能导致大众在长距离的灾害躲避过程中，失去指引，无法到达安全的目的地。同时在应急避难场所很少看得到功能性标识，如应急篷宿区、应急物资供应、应急水井、应急用电等，这些子标识应该在没有灾害的时候也设置出来，可以增加大众印象，并给其安全感；最后，宣传不到位，群众认知少。应急避难场所应该考虑平灾结合的设计理念，平时可作为便民休闲或教育场所，灾时可作为紧急避难场所。这样的场所和设施设计能够将信息植入到使用者的习惯性思维中，使其在灾时可以反映出应急避难场所所在地。目前，国内大众对应急避难场所标识的认识是不足甚至缺失的，当在路边发现一块写着“应急避难场所”的标识牌，多数人就误认为牌子设置之处即是避难之处，这样的解读直接影响到城市应急避场所的功能的发挥。出现这样现象的主要原因就是避难知识没有做到普及，其图形和文字没有被大众所理解。公共标识不是为专业人员进行的针对性设计，在设计好之后，面对大众是要有一个完整的解说和演示过程的，在这一点上日本做的特别好。日本的避难场所标识是世界上最系统、最完整的，同时从幼儿园开始就对国民进行相应的防灾知识教育和灾害演习，所谓“熟能生巧”也正是一種“防患于未然”。
四 公共标识在应急避难场所中的应用
公共标识以一个系统的形式被应用到应急避难场所中，不同的标识被设置在不同的地点，承担着不同的功能，具体应用类型有：平面分布标识。有助于总览全局，快速掌握应急场所和设施分布情况和准确确定方位；方位指示标识。能够清晰的对人的行为做出引导，有利于提高行进速度；操作标识。灾害不是天天发生，因此人们接触应急设施的机会有比较少，操作标识的设置可以快速和详细的指导使用者进行操作，从而提高应急设施的使用效率。禁止标识。灾时和灾后是大众情绪不稳定的时刻，往往会做出一些错误的判断和荒谬的行为，禁止标识能够在混乱时给大众以警示，以视觉信息的形式来维持秩序，保证灾时快速疏导和灾后安置救援的顺利开展。文化宣传标识。能够在平时对应急避难场所的作用和相关的灾害预防知识进行宣传，将灾害常识进行普及。还能够规范一些不文明行为，以引导和教育的形式对不文明行为进行劝解，如“吸烟有害健康”、“请关心帮助残疾人”“小草有生命，脚下请留情”等。
项目：
西安市社会科学规划基金项目，项目编号：18XD06