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2002年9月,南京市委、市政府作出了建设“绿色南京”的战略决策。6年多来,全市农林系统紧紧围绕“全面达小康、建设新南京”的目标,严格按照“绿色南京”建设总体规划和东部城市绿色中心建设规划的总体要求,坚持以科学发展观为指导,超额完成了绿色南京建设6年的目标任务,取得了令人瞩目的阶段性成果。为此,记者走访了南京市农林局局长安开根。
“绿色南京” 成绩喜人
据安开根介绍,6年来,全市共新增造林95万亩,实现了林业跨越式发展。全市林地面积由2002年的117万亩增加到210多万亩,净增81%;森林覆盖率达到24%,增加8.8个百分点,森林覆盖率提前达到了小康指标,走在江苏省前列。南京市重点实施了八大工程:绿色通道工程、江河湖防护林工程、荒山植被恢复工程、林业产业工程、人居森林工程、郊野公园建设工程、绿化新村工程和森林资源安全工程。五年来,通过八大工程的实施,初步形成了圈层式、放射状,“心、环、网、片”相交融,城林一体、路连林隔的森林生态格局。
2005年,南京市农林局委托南京农业大学资源与环境学院组织多学科协作,开展了“绿色南京”林业建设工程生态效益研究。研究结果表明,“绿色南京”建设工程实施前3年,取得了较显著的生态效益。通过采用国际较通行的测算方法,计算出“绿色南京”工程年生态价值达10亿元人民币。随着林龄的增加和林地结构与功能的改善,其生态价值将进一步提高。五年来,随着林木面积的增加,生物赖以生存的环境明显改善。在林区原来基本绝迹的野猪、狼等野生动物又时常出没,各种鸟类又在南京林区、湿地成群飞翔,据有关机构调查,已有包括黑脸琵鹭、白额雁等珍稀鸟类在内的68种冬季候鸟迁徙到南京越冬。
6年来,南京市通过大力发展花卉苗木、经济林果,全市新增商品林50多万亩,增加销售收入17.2亿元,全部进入盛产期后,每年可形成16亿元左右的直接经济效益;通过延伸产业链,发展板材加工业,全市2007年木材加工产值20亿元,实现利润超过亿元,提高了林业产品的附加值;同时,通过郊县生态环境的改善带动了休闲农业和森林旅游业的兴起, 仅2007年就吸引市民320万人次,实现旅游收入12亿元。
安开根说,6年的建设进一步提升了城市绿化水平,优化了投资和生态环境,拓宽了农民增收渠道,做强了林业产业,做大了绿色这一城市品牌,提升了城市品质。绿色已成为南京的优势、江苏省品牌和名片。2005年原省委书记李源潮调研南京时,对绿色南京建设给予了高度评价,称“绿色南京”是南京的第一张城市名片,是一项城市受益、社会受益、市民受益、农民受益的造福工程。2007年南京市被全国绿化委员会授予“全国绿化模范城市”称号。
创建“绿色南京”的六年旅程
绿色南京建设的6年,是抢抓机遇、开拓奋进的6年,是落实规划、理性推进的6年,是成效显著、实现飞跃的6年。安开根为记者介绍了南京市农林局的主要经验和做法。
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“绿色南京”建设的起点和难点是制定符合南京实际的建设规划。2002年市农林局会同有关部门,根据市委、市政府的总体要求,制定了《绿色南京建设总体规划》。为确保规划落到实处,市委、市政府出台了《关于建设“绿色南京”的意见》,确定了五年林业建设的重点工程,成为“绿色南京”建设的纲领性、政策性文件。每年底,市委、市政府都要专门召开“绿色南京”建设动员大会,总结部署工作,明确目标任务责任;召开现场办公会、观摩推进会,协调建设中存在的矛盾和问题。同时,充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体,广泛宣传发动,营造绿色南京建设氛围,极大地鼓舞和调动了全社会参与绿色南京建设的积极性。2006年,市委、市政府又提出了打造“东部城市绿色中心”的目标,并作为“五大中心”之一列入市委未来五年的工作重点,把绿色南京建设推向了一个新高度。
严格按照制定的生态、产业两大体系发展规划稳步推进,是建设“绿色南京”以来一以贯之的要求。在建设林业生态体系和产业体系的过程中, 南京市农林局贯穿了“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念,以重点工程推动、大项目带动推进绿色南京建设,把植树造林与南京“都市农业”的功能性调整和土地资源合理利用结合起来。
6年来,在千方百计保护好森林资源的同时,南京市农林局强化绿色经营理念,以绿色为主题,积极探索森林资源的开发利用,大力发展森林生态游等观光林业,把自然生态与历史文化名城有机结合起来,提升了南京的绿色文化品位。大力发展休闲农庄、农家乐等旅游农业,让市民直接享受到“绿色南京”的建设成果。
2002年以来,市级财政6年累计投入12亿元,保证重点工程建设。进一步调动社会参与绿色南京建设的积极性,6年共吸引社会资本36亿元参与绿色南京建设。将林业建设与林农致富、全面达小康紧密结合起来,做到在兴林中富民、在富民中兴林。
采访结束时,安局长表示:在未来的计划中,绿色南京工作将以十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态、环境、产业”这一主题,从建设“生态文明”的战略高度,以完善绿地结构布局、增加森林资源总量、提升新造林质量、改善生态环境和发展高效经济林果产业为重点,实施生态建设与产业发展整体推进,面上造林与点上突破相互推进,加快构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,全面推进“绿色南京”建设,努力为创建全国“生态城市”做出新的贡献,让更多的老百姓能够享受自己的绿色家园!