11月 [法治动态]

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  反腐廉政法规陆续出台
  11月初召开的全国纪检监察法规工作会议传出消息,《中国共产党党内监督条例(试行)》的起草工作进展顺利,已报中央审议;《中国共产党纪律处分条例(试行)》正在抓紧修订;《国家公务员行政处分暂行条例(草案)》经过3年努力,将于年内出台,将与该暂行条例一同出台的《行政监察法实施条例(草案)》,也已报国务院审议。此外,《国家廉政法》的调研论证工作正在积极开展。
  中纪委副书记夏赞忠透露,中共十五大以来,全国省(部)级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件2000余项,其中中央纪委、监察部制定的有120余项。
  他还透露,我国将在2010年前建立起党风廉政和反腐败法规制度体系。
  
  两院一部通知纠防超期羁押
  最高人民法院、最高人民检察院和公安部11月12日联合发布通知,要求严格执行刑事诉讼法,有罪依法追究,无罪坚决放人,切实纠防超期羁押。
  两院一部发言人称,根据刑事诉讼法,公检法三机关分别有权对犯罪嫌疑人、被告人实施羁押——拘传、拘留或逮捕,超期羁押问题在三机关办理刑事案件的不同诉讼阶段中都有发生。因此,要切实纠防超期羁押,三机关须共同努力。有鉴于此,此次由三部门联合发布工作通知,是一种常用而有效的方式。
  此前,高法和高检曾分别部署,在全国范围内开展对超期羁押及超审限案件的清理检查。
  
  大案要案须邀人大代表旁听
  最高人民法院院长肖扬11月13日表示,今后凡是大案要案和人大代表关注的案件,各级法院都将邀请人大代表旁听庭审,并将其作为一项制度长期坚持下去。
  肖扬说,此举能使人大代表直观、近距离地了解法院的审判情况,是法院自觉接受人大及其常委会监督的生动形式。
  肖扬透露,最高人民法院已要求全国法院普遍开展邀请各级人大代表旁听案件庭审的活动。
  
  国企领导经营决策“十禁”
  《深圳市国有企业领导人经营决策行为十条禁令》于11月10日颁布实施。
  十条禁令分别为:严禁违反程序和权限决定投资性支出、对外借出资金、贷款或贷款担保;严禁违规支付限额以上资金;严禁违规对建设施工、经营性土地使用权转让进行招标投标;严禁在产权转让中违规进入产权交易市场公开交易;严禁在企业改制和产权转让中违规履行报批手续、进行资产评估及评估备案,或越权核销资产损失;严禁不经职代会审议,通过企业改制中对有关人员安置和经济补偿的方案;严禁保留账外资产和设立账外账;严禁授意财会人员或中介机构做假账,夸大或少报经营利润、隐瞒亏损;严禁将本企业资金用于与本企业产权无关的新企业注册;严禁领取规定外的各种补贴和奖金。
  《禁令》明确,凡违反十条禁令之一的最后审批人和主要责任人,一律给予免职处理,在免职之后由纪检执法机关对其违纪违法问题进行处理。违反禁令被免职人员今后不得出任国有企业领导。
  
  中国签署《烟草控制框架公约》
  11月10日,中国常驻联合国代表王光亚代表中国政府签署《烟草控制框架公约》,中国由此成为该公约的第77个签约国。
  《烟草控制框架公约》于今年5月在日内瓦举行的第五十六届世界卫生大会上获得通过,是世界首个有关烟草控制的条约,对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等作出了明确规定。
  该公约正式生效需要至少40个国家的批准,目前已有挪威、斐济和马耳他三个国家批准该公约。王光亚表示,他本人相信该公约最终会得到中国人大的批准。
  调查显示,中国现有3.5亿烟民,并且是世界上惟一的吸烟比例在上升的国家。
  
  海城豆奶案一审未判
  备受关注的辽宁鞍山市海城豆奶案,11月11日在鞍山中院一审开庭。原鞍山宝润乳业有限公司董事长郝国栋等三人被提起公诉。
  2003年3月19日,海城市八所小学近4000名学生集体饮用了由宝润乳业生产的“高乳营养学生豆奶”,部分学生当即出现腹痛、头晕、恶心等症状。随后几天,发病到医院治疗的学生达到3000多名。
  一审审理中,控辩双方就“抗营养因子是不是导致中毒的罪魁祸首”,“自行更改生产配方及原料、配料和生产流程的行为”是否构成违法等焦点问题进行了激烈争辩。庭审活动从上午8时进行到晚上近10时,因双方分歧明显,该案未作当庭判决。
  
  “8·26”案结束法庭调查
  “8·26”大陆私渡女子被溺毙一案经台湾“苗栗地方法院”为时一周的审理,于11月4日结束法庭调查和辩论。法庭将于两周后作出判决。
  今年8月26日清晨,被告叶天胜、曾炯铭、王中兴、柯清松四人分乘两艘舢舨,私渡26位大陆女子准备在苗栗县通霄海边上岸时,被海岸巡防人员发现缉捕,王、柯二人为减轻船上重量便于加速逃逸,强行手推脚踢大陆女子落海,致使六名大陆女子溺毙。
  起诉中,“苗栗地方检察署”要求法院判王、柯二人死刑,判叶、曾六年和四年徒刑。
  依照惯例,待台中的“中级法院”和台北的“高级法院”完成随后的二审及最后的三审,估计还将耗时半年至一年。另依当地条例,六名遇难大陆女子的家属可向四被告提出附带民事赔偿。
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