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全省“两基”迎“国检”有战略性目标，具体目标和指标目标，我就指标性目标列一个单子，供同行参考。
一、“两基”国检的依据
(一)国家依据——“两个法规、三个文件”
两个法规：
1、2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》
2、1993年国务院《扫除文盲工作条例》
三个文件：
1、《国家教委关于颁发<普及九年义务教育评估验收暂行办法>的通知》(教基[1994]119号)
2、《国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见》(国教督[2004]19号)
3、《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》(教督[2007]4号)
(二)甘肃省依据——“两个《方案》、一个《办法》”
两个《方案》：
1、《甘肃省两基迎国检实施方案》(甘政办发[2011]51号)
2、《甘肃省教育厅关于贯彻落实<甘肃省两基迎国检实施方案>的意见》(甘教厅[2011]27号)
一个《办法》：
《甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法的说明》(甘教厅[2009]171号)
甘肃省依据是今年全省“两基”迎国检的具体执行依据和标准。
二、“两基”国检的内容和评估验收标准
“国检”的主要内容和评估验收标准在《甘肃省两基迎国检实施方案》(甘政办发[2011]51号)和《甘肃省普及九年义务教务和扫除青壮年文盲评估验收实施办法的说明》(甘教厅[2009]171号)文件中有明确规定。
(一)普及程度
1、小学适龄儿童入学率100％；
2、初中阶段入学率98％，净入学率95％以上；
3、城市流动人口子女(进城务工农民子女)都能按时入学；
4、适龄残疾儿童少年入学率达到80％1)24；
5、小学在校学生年辍学率控制在l％以下；初中在校学生年辍学率控制在2％以下；
6、毕业班学生的毕业率98％以上
7、小学毕业学生升学率100％，初中毕业学生升学率85％；
8、15周岁人口初等义务教育完成率达到95％以上；
9、17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90％以上；
10、15周岁人口文盲率1％以下；
11、农村留守儿童都能按时入学；
12、小学、初中在非服务区上学人数。
以上指标的计算方法以《甘肃省普及九年义务教务和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明》(甘教厅[2009]171号)和国家教督办《关于修改印发<普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表>、<普及初等义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表>及填报说明的通知》(教督办[2004]10号)文件为依据。
(二)教师队伍
1、小学、初中专任教师任职资格合格率100％；
2、小学、初中专任教师学历合格率分别达到98％、96％以上：
2001年以来新补充教师学历合格率达到100％；
3、小学、初中校长都取得岗位培训合格证书；
4、小学、初中生师比达到省定要求；
5、小学、初中代课教师占在岗教师的比例；
6、小学、初中按省定编制超编、缺额情况；
7、小学、初中按学科要求配置缺编情况；
8、小学、初中高一级学历教师数及比例；
9、教师与当地公务员年工资数比较；
10、教师数量按省政府《关于实施中小学教职工编制标准的意见》(甘政办发[2002]42号)文件执行。
小学：城市1：19；县镇1：21；农村1：23
初中：城市1：13，5；县镇1：16；农村1：18
省教育厅120091171号文件要求：2010年后逐步按中编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(中编办发[2009]6号)文件执行，有条件的市(州)、县(市、区)可努力落实。
(三)办学条件
1、硬件建设和环境营造
(1)按照“四个集中”原则，调整学校布局；
(2)小学、初中校舍达到“一无两有六配套”；
(3)具有必备的基础设施(教室、实验室、教师办公室、学生宿舍、餐厅等)
(4)校园环境达到：硬化、绿化、净化、美化、亮化、教育化(六化)。(先进办学理念、教育思想要物化，凸显在学校环境上)；
(5)生均校舍建筑面积：按国家《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)执行；
2010年以前是：小学4平方米；初中4.5平方米
(6)校舍D级危房率：城市1％以下；农村2％以下：
(7)各类教育项目执行情况(特别是国家教育项目)；
2、教学仪器、图书配备；
(8)教学仪器(含理、化、生、电教、音乐、体育、美术、劳技器材等)；
教学仪器设备按不同类型学校标准要求的配齐率。最低标准按(甘教直装[2007]1号)文件要求配备，努力达到国家配备的基本标准。同时，要算出教学仪器总值和生均值。
(9)图书
按《甘肃省中小学图书(室)建设规范》(甘教直装[2003]2号)执行。(最基本条件：有藏书室、阅览室、图书角，有总账、编目、借阅登记、证、卡等)
(10)现代远程教育
①远程项目执行情况(省、市、县、校)；
②有电教室、微机室，设备配置、每百名学生计算机含台数和生机比，开足课程和课时；
③小学、初中建网学校数。
(11)班额人数；
(12)小学、初中大班额数比例(55人以上)；
(13)小学、初中超大班额数比例(65人以上)。
(四)教育经费
1、主要是三个增长一个比例(教育经费三个增长比例落实情况，省政府与各市、州政府签订的“两基”迎国检目标责任书中承诺的预算内教育经费支出比例18.5％—20.5％落实情况)；
2、义务教育经费保障机制资金及时拨付，地方分担资金落实到位，管理制度健全；
3、近三年教师工资及补贴按月足额发放，实施绩效工资制；
4、近三年地方教育费附加征收、管理、使用情况；
5、城市教育费附加足额征收，及时拨付，合理使用；
6、财政转移支付50％以上主要用于教育；
7、各类专项资金的管理、使用到位；
8、政府迎国检专项投入(迎国检政府不增加经费投入难以过关)；
9、“两基”债务数。
(五)教育质量
落实“三全”(即：全面贯彻落实教育方针，面向全体学生，全面提高教育教学质量)
(1)实施素质教育，落实中小学新课程改革制度，严格执行课程标准和课程方案，开齐课程，开足课时；
(2)落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻课业负担；
(3)义务教育阶段不设立重点学校、重点班级(这是一个教育公平问题，教育给每个学生应得的权力，这是教育公平的标尺。教育是开启机会的大门，教育 行政部门、学校、教师要对每个学生公正地分配机会、权力、环境、资源、尊严、质量等。)
(4)积极推进教育教学改革；
(5)健全教育督导机构和制度，全面开展中小学督导评估；
(6)依法治校，规范办学行为，无留级，无节假日补课，无乱收费现象；
(7)学校规范化、科学化管理；
(8)全面提高教育教学质量；
(9)落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，推进义务教育均衡发展水平。
(六)学校安全管理
1、学校校舍与设施安全；
2、学校周边环境治理良好；，
3、学校建立健全管理责任制和应急机制；
4、师生安全教育工作落实；
5、全县无重大安全责任事故。
(七)扫盲工作
1、15-50周岁青壮年非文盲率：农村达到97％1)2上，城镇达到99％以上；
2、近三年来，脱盲人员的巩固率达到98％以上；
3、按《扫除文盲工作条例》要求，落实各项工作；
(教学场地、教师、经费、教材、作业、考评认定等落实)
4、乡、村农民文化技术学校办学面，技术培训情况。
“国检”一票否决指标
1、当年小学、初中入学率、辍学率不达标；
2、教师学历合格率不达标；
3、教育经费未做到“三个增长”；
4、2001年以来拖欠教师国标工资；
5、未及时消除严重D级危房；
6、出现重大安全责任事故；
7、弄虚作假。
三、“两基”迎国检档案建设
档案建设是“两基”迎国检的一项极其重要、极为繁重、工作极为辛苦、难度较大的工作，也是教育系统迎国检的重点工作和主要任务之一。档案建设虽然细小，但是“细节决定成败”。列宁说：“真理是具体的”。档案是证据，“历史是证据的科学”，总结过去用证据，展示现在用实证。“两基”国检就是用真凭实据说话。
为规范、有序、高效、准确、科学建立全省“两基”迎国检档案，我们组织省、市、县、校的部分专业人员制作出了《甘肃省“两基”迎国检基本档案资料》和《甘肃省县级“普九”建档表册》(19表15册)、《甘肃省县级扫盲建档表册》(10表6册)。
这些档案是基础档案。省、市、县“两基”国检申报材料、申报表按《甘肃省两基迎国检实施方案》、省教育厅落实方案的《意见》和国家要求进行。我们还将随后下发有关要求文件。其中，国家“两基”验收报表在教育部《关于修改印发<普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表>及填报说明的通知》(教督办[2004]10号)文件中已有详细的表样和说明，我们已经放在省教育厅教育督导网上面，各市、县可在上面下载使用，对照国表及说明建档。
关于建档工作的几点说明：
1、“两基”国检建档和义务教育监测
“国检”和监测是一个统一体，是一个工作。启动全省义务教育监测工作，旨在规范、科学、高效管理义务教育，建立“两基”档案。“工欲善其事，必先利其器”。今年，义务教育监测工作完全以“两基”为中心，为“两基”迎国检服务，(1)重点是《甘肃省县、乡(镇)家庭人口基本情况简表》和《甘肃省少年儿童基本信息卡》(0-18周岁)的采集编程；(2)县上力量能达到的，最好用计算机监测技术建档；确实达不到的，先建好纸制档案，并组织培训人员，为下一步全面监测奠定基础；(3)2012年后，全省全面进行义务教育监测工作，全面推进基础教育计算机管理工作。
2、处理好省、市、县、乡、校建档关系
(1)省上这次提供的《基本档案目录》、《“普九”表册》、《扫盲表册》是一个参考资料，一个概要，仅供参考，不是一个统一模式，也不是全部推倒各县档案重建，各县可结合实际，参考使用，进一步完善，特别是学校原始基础资料要补充完善。如办学条件类，教育教学类、教研教改、新课程实施、经费类、仪器设备类、扫盲教材、试卷等等。
(2)省、市、县、乡、校申报数据一定要相吻合；教育部门与财政、发展改革、人社等部门的数据也要相吻合。
3、发展性数据要符合实际(如：年初、年中、年末发展性数据要符合实际)。
4、各类档案资料要做到：数据准确真实，逻辑关系严密清晰，各项数据口径吻合。
5、各项工作、各类数据要自下而上印证各级政府教育战略、教育职责的落实情况(这是重点)
全省“两基”迎国检工作时间紧，任务重，形势逼人不等人，要以“开战即决战”的工作力度抓好迎国检工作。“两基”迎国检矛盾多，任务重，但“最可怕的是可怕本身”，要敢于决战、勇于决战、善于决战，要背水一战，取得迎国检的全胜。要真抓实干迎国检。“一个行动胜过一打纲领”，要立即行动起来迎国检；勿存侥幸，要逐县过关。国家抽检认定前省、市要逐县全面评估验收，表彰先进、问责后进，旨在整体推升；要借力“两基”迎国检，全面巩固“两基”成果，全面提升全省教育发展水平，这才是根本目的。
教育战线的响鼓是不用重锤敲的，愿我们众志成城，敬业奉献，顽强拼搏，志在必夺，迎接国检。
一、“两基”国检的依据
(一)国家依据——“两个法规、三个文件”
两个法规：
1、2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》
2、1993年国务院《扫除文盲工作条例》
三个文件：
1、《国家教委关于颁发<普及九年义务教育评估验收暂行办法>的通知》(教基[1994]119号)
2、《国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见》(国教督[2004]19号)
3、《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》(教督[2007]4号)
(二)甘肃省依据——“两个《方案》、一个《办法》”
两个《方案》：
1、《甘肃省两基迎国检实施方案》(甘政办发[2011]51号)
2、《甘肃省教育厅关于贯彻落实<甘肃省两基迎国检实施方案>的意见》(甘教厅[2011]27号)
一个《办法》：
《甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法的说明》(甘教厅[2009]171号)
甘肃省依据是今年全省“两基”迎国检的具体执行依据和标准。
二、“两基”国检的内容和评估验收标准
“国检”的主要内容和评估验收标准在《甘肃省两基迎国检实施方案》(甘政办发[2011]51号)和《甘肃省普及九年义务教务和扫除青壮年文盲评估验收实施办法的说明》(甘教厅[2009]171号)文件中有明确规定。
(一)普及程度
1、小学适龄儿童入学率100％；
2、初中阶段入学率98％，净入学率95％以上；
3、城市流动人口子女(进城务工农民子女)都能按时入学；
4、适龄残疾儿童少年入学率达到80％1)24；
5、小学在校学生年辍学率控制在l％以下；初中在校学生年辍学率控制在2％以下；
6、毕业班学生的毕业率98％以上
7、小学毕业学生升学率100％，初中毕业学生升学率85％；
8、15周岁人口初等义务教育完成率达到95％以上；
9、17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90％以上；
10、15周岁人口文盲率1％以下；
11、农村留守儿童都能按时入学；
12、小学、初中在非服务区上学人数。
以上指标的计算方法以《甘肃省普及九年义务教务和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明》(甘教厅[2009]171号)和国家教督办《关于修改印发<普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表>、<普及初等义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表>及填报说明的通知》(教督办[2004]10号)文件为依据。
(二)教师队伍
1、小学、初中专任教师任职资格合格率100％；
2、小学、初中专任教师学历合格率分别达到98％、96％以上：
2001年以来新补充教师学历合格率达到100％；
3、小学、初中校长都取得岗位培训合格证书；
4、小学、初中生师比达到省定要求；
5、小学、初中代课教师占在岗教师的比例；
6、小学、初中按省定编制超编、缺额情况；
7、小学、初中按学科要求配置缺编情况；
8、小学、初中高一级学历教师数及比例；
9、教师与当地公务员年工资数比较；
10、教师数量按省政府《关于实施中小学教职工编制标准的意见》(甘政办发[2002]42号)文件执行。
小学：城市1：19；县镇1：21；农村1：23
初中：城市1：13，5；县镇1：16；农村1：18
省教育厅120091171号文件要求：2010年后逐步按中编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(中编办发[2009]6号)文件执行，有条件的市(州)、县(市、区)可努力落实。
(三)办学条件
1、硬件建设和环境营造
(1)按照“四个集中”原则，调整学校布局；
(2)小学、初中校舍达到“一无两有六配套”；
(3)具有必备的基础设施(教室、实验室、教师办公室、学生宿舍、餐厅等)
(4)校园环境达到：硬化、绿化、净化、美化、亮化、教育化(六化)。(先进办学理念、教育思想要物化，凸显在学校环境上)；
(5)生均校舍建筑面积：按国家《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)执行；
2010年以前是：小学4平方米；初中4.5平方米
(6)校舍D级危房率：城市1％以下；农村2％以下：
(7)各类教育项目执行情况(特别是国家教育项目)；
2、教学仪器、图书配备；
(8)教学仪器(含理、化、生、电教、音乐、体育、美术、劳技器材等)；
教学仪器设备按不同类型学校标准要求的配齐率。最低标准按(甘教直装[2007]1号)文件要求配备，努力达到国家配备的基本标准。同时，要算出教学仪器总值和生均值。
(9)图书
按《甘肃省中小学图书(室)建设规范》(甘教直装[2003]2号)执行。(最基本条件：有藏书室、阅览室、图书角，有总账、编目、借阅登记、证、卡等)
(10)现代远程教育
①远程项目执行情况(省、市、县、校)；
②有电教室、微机室，设备配置、每百名学生计算机含台数和生机比，开足课程和课时；
③小学、初中建网学校数。
(11)班额人数；
(12)小学、初中大班额数比例(55人以上)；
(13)小学、初中超大班额数比例(65人以上)。
(四)教育经费
1、主要是三个增长一个比例(教育经费三个增长比例落实情况，省政府与各市、州政府签订的“两基”迎国检目标责任书中承诺的预算内教育经费支出比例18.5％—20.5％落实情况)；
2、义务教育经费保障机制资金及时拨付，地方分担资金落实到位，管理制度健全；
3、近三年教师工资及补贴按月足额发放，实施绩效工资制；
4、近三年地方教育费附加征收、管理、使用情况；
5、城市教育费附加足额征收，及时拨付，合理使用；
6、财政转移支付50％以上主要用于教育；
7、各类专项资金的管理、使用到位；
8、政府迎国检专项投入(迎国检政府不增加经费投入难以过关)；
9、“两基”债务数。
(五)教育质量
落实“三全”(即：全面贯彻落实教育方针，面向全体学生，全面提高教育教学质量)
(1)实施素质教育，落实中小学新课程改革制度，严格执行课程标准和课程方案，开齐课程，开足课时；
(2)落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻课业负担；
(3)义务教育阶段不设立重点学校、重点班级(这是一个教育公平问题，教育给每个学生应得的权力，这是教育公平的标尺。教育是开启机会的大门，教育 行政部门、学校、教师要对每个学生公正地分配机会、权力、环境、资源、尊严、质量等。)
(4)积极推进教育教学改革；
(5)健全教育督导机构和制度，全面开展中小学督导评估；
(6)依法治校，规范办学行为，无留级，无节假日补课，无乱收费现象；
(7)学校规范化、科学化管理；
(8)全面提高教育教学质量；
(9)落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，推进义务教育均衡发展水平。
(六)学校安全管理
1、学校校舍与设施安全；
2、学校周边环境治理良好；，
3、学校建立健全管理责任制和应急机制；
4、师生安全教育工作落实；
5、全县无重大安全责任事故。
(七)扫盲工作
1、15-50周岁青壮年非文盲率：农村达到97％1)2上，城镇达到99％以上；
2、近三年来，脱盲人员的巩固率达到98％以上；
3、按《扫除文盲工作条例》要求，落实各项工作；
(教学场地、教师、经费、教材、作业、考评认定等落实)
4、乡、村农民文化技术学校办学面，技术培训情况。
“国检”一票否决指标
1、当年小学、初中入学率、辍学率不达标；
2、教师学历合格率不达标；
3、教育经费未做到“三个增长”；
4、2001年以来拖欠教师国标工资；
5、未及时消除严重D级危房；
6、出现重大安全责任事故；
7、弄虚作假。
三、“两基”迎国检档案建设
档案建设是“两基”迎国检的一项极其重要、极为繁重、工作极为辛苦、难度较大的工作，也是教育系统迎国检的重点工作和主要任务之一。档案建设虽然细小，但是“细节决定成败”。列宁说：“真理是具体的”。档案是证据，“历史是证据的科学”，总结过去用证据，展示现在用实证。“两基”国检就是用真凭实据说话。
为规范、有序、高效、准确、科学建立全省“两基”迎国检档案，我们组织省、市、县、校的部分专业人员制作出了《甘肃省“两基”迎国检基本档案资料》和《甘肃省县级“普九”建档表册》(19表15册)、《甘肃省县级扫盲建档表册》(10表6册)。
这些档案是基础档案。省、市、县“两基”国检申报材料、申报表按《甘肃省两基迎国检实施方案》、省教育厅落实方案的《意见》和国家要求进行。我们还将随后下发有关要求文件。其中，国家“两基”验收报表在教育部《关于修改印发<普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表>及填报说明的通知》(教督办[2004]10号)文件中已有详细的表样和说明，我们已经放在省教育厅教育督导网上面，各市、县可在上面下载使用，对照国表及说明建档。
关于建档工作的几点说明：
1、“两基”国检建档和义务教育监测
“国检”和监测是一个统一体，是一个工作。启动全省义务教育监测工作，旨在规范、科学、高效管理义务教育，建立“两基”档案。“工欲善其事，必先利其器”。今年，义务教育监测工作完全以“两基”为中心，为“两基”迎国检服务，(1)重点是《甘肃省县、乡(镇)家庭人口基本情况简表》和《甘肃省少年儿童基本信息卡》(0-18周岁)的采集编程；(2)县上力量能达到的，最好用计算机监测技术建档；确实达不到的，先建好纸制档案，并组织培训人员，为下一步全面监测奠定基础；(3)2012年后，全省全面进行义务教育监测工作，全面推进基础教育计算机管理工作。
2、处理好省、市、县、乡、校建档关系
(1)省上这次提供的《基本档案目录》、《“普九”表册》、《扫盲表册》是一个参考资料，一个概要，仅供参考，不是一个统一模式，也不是全部推倒各县档案重建，各县可结合实际，参考使用，进一步完善，特别是学校原始基础资料要补充完善。如办学条件类，教育教学类、教研教改、新课程实施、经费类、仪器设备类、扫盲教材、试卷等等。
(2)省、市、县、乡、校申报数据一定要相吻合；教育部门与财政、发展改革、人社等部门的数据也要相吻合。
3、发展性数据要符合实际(如：年初、年中、年末发展性数据要符合实际)。
4、各类档案资料要做到：数据准确真实，逻辑关系严密清晰，各项数据口径吻合。
5、各项工作、各类数据要自下而上印证各级政府教育战略、教育职责的落实情况(这是重点)
全省“两基”迎国检工作时间紧，任务重，形势逼人不等人，要以“开战即决战”的工作力度抓好迎国检工作。“两基”迎国检矛盾多，任务重，但“最可怕的是可怕本身”，要敢于决战、勇于决战、善于决战，要背水一战，取得迎国检的全胜。要真抓实干迎国检。“一个行动胜过一打纲领”，要立即行动起来迎国检；勿存侥幸，要逐县过关。国家抽检认定前省、市要逐县全面评估验收，表彰先进、问责后进，旨在整体推升；要借力“两基”迎国检，全面巩固“两基”成果，全面提升全省教育发展水平，这才是根本目的。
教育战线的响鼓是不用重锤敲的，愿我们众志成城，敬业奉献，顽强拼搏，志在必夺，迎接国检。