创新方法,扎实推进,让新农保制度早日惠农

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  2009年,全国开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作,这是党中央、国务院的一项重大惠农行动,是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。广西先后有27个县(市、区)获批列入全国新农保试点范围。在各级党委、政府的重视、支持下,各部门齐心协力,顺利完成了各项指标任务。面对这项工作量大、覆盖面广、首次开展的工作,各试点县(市、区)想方法、创方式、出实招,顺利完成了第一、二批新农保试点工作的攻坚任务。2011年3月17-18日,广西在武宣县召开了全区新型农村社会养老保险试点工作座谈会,各试点单位踊跃发言,互相交流了典型经验和做法,为进一步推动全区新农保工作吹响了新一年的号角。
  
  北海市银海区人事劳动和社会保障局局长伍耀丽:创特色,让新农保工作早出成效。
  北海市银海区新农保试点工作被列为2010年北海市十二件为民办实事之首。我们主要采取了五大举措:一是领导重视,狠抓落实。把新农保试点工作作为一把手工程来抓,建立了区四家班子领导及区直部门挂钩镇联系村点工作机制,实行一级抓一级、层层抓落实的工作机制,形成了齐心协力共同推进新农保工作的良好局面。二是实行“以奖代拨”,由区财政对各镇及所辖村(社区)按完成工作任务给予一定的奖励,作为工作补助经费,进一步提高了各村(社区)的工作积极性。三是建立例会制度,并通过现场办公会、区长约谈各镇镇长等形式,及时研究解决新农保工作中遇到的问题。四是建立通报、报告制度,实行周报制。以通报促进度,激励先进,鞭策落后,形成比、赶、超的工作氛围。五是及时总结推广新农保工作中的好做法、好经验,创造性地开展工作。比如,通过从集体收入中为未满60周岁的参保村民每人每年代缴200元新农保保费,使亚平村率先实现了新农保参保全村覆盖;一些乡镇积极发动当地企业为村民代缴保费,拓宽保险费征缴渠道,使部分村组实现了参保全覆盖;开展新农保试点工作突击月活动等等。
  
  贺州市人力资源和社会保障局副局长钟郡强:走遍千山万水,走进千家万户,说尽千言万语,想尽千方百计,克服千难万阻,确保新农保工作顺利推进。
  贺州市八步区、昭平县是全国新农保工作试点。我们采取“三招”破解难题。招数一:把新农保工作列入年度责任目标考核内容,任务分解,层层考核。招数二:确保有机构、有地方、有人员、有经费办事。一是增加人员。八步区增加区级农保所编制3名,乡镇(街道)劳保所增加编制1名,安排26名社会保险协管员到各乡镇专门从事新农保工作。昭平县专门从村官中招录30名工作人员从事新农保工作。二是提供办公场所。八步区在社保大楼专门安排100多平米的农保办公区,昭平县本级由政府出资在县城街租用了100多平方米的办公楼用于农保经办机构办公,两个试点的乡镇均设专门办公场地。三是解决好必要的工作经费与落实好新农保上报补助资金。招数三:因地制宜制定切实可行的措施。一是组成工作队,县(区)领导带队,分片包干;县(区)政府与乡镇签订责任状,任务到基层、到人。二是持之以恒宣传发动,疾风骤雨式的宣传大动员与和风细雨式的入户串村宣讲相结合,让新农保政策入村入户、入心入脑。三是强化督查,政府定期与不定期地开展专项督查行动,掌握动态,推动开展。四是适当激励。对完成工作好的乡镇部门,县(区)政府给予适当的奖励,充分调动各方面的积极性。
  
  武宣县人民政府副县长黄献武:找准方法,突破难点,走规范管理道路。
  武宣县切实把新农保试点工作作为“一把手”工程来抓好抓实,成立以党政主要领导为“指挥长”的工作机构,召开县、乡、村三级干部大会进行动员部署,在县财政十分困难的情况下挤出300万元作为启动经费,为全县各乡镇配备11辆五菱小车作为新农保公务专用车。招聘了53名工作人员充实到县乡农保经办机构,在人、财、物上确保新农保试点工作的顺利开展。
  做好调查摸底和档案规范管理工作。全县从县、乡抽调专人到村屯逐家逐户进行调查摸底,全面了解掌握各村屯的农户家庭人口、基本状况、参保意愿等,并建立起了相应的档案。在新农保试点工作过程中,做到边调查,边立档,边记录,边核对,确保信息的正确性、完整性。纸质文档和电子文档同时建立,确保信息不丢失,建成全县新农保档案信息互联互通的双层共享平台。在工作中,我们还注重加强新农保信息档案的科学化、规范化和合理化管理。在新农保试点工作信息量大、工作任务繁重的情况下,我县组织十个乡镇开展了新农保档案评比表彰活动,采取了乡镇档案统一集中和现场综合评比的方式,对十个乡镇的档案工作进行排位,并对前6位的乡镇给予物质上(即奖金)奖励,进而激发各乡镇进一步做好档案规范管理的积极性,让参保农村居民的档案真正发挥“跟踪一生、服务一生、记录一生”的作用。
  
  融水苗族自治区县人力资源和社会保障局局长柳荣:广泛宣传,积极引导,主动服务,做好少数民族地区新农保试点工作。
  一是通过当地《苗山报》、电视台滚动式宣传新农保知识。二是采取通俗易懂的语言编印《新型农村社会养老保险知识问答》、《至农民朋友的一封信》、《新型农村社会养老保险参保手册》和宣传海报下发给各乡镇农民群众,做到人手一份。印制新农保试点工作宣传板报、横幅、宣传标语,做到家喻户晓。三是根据融水县民族生活习惯,利用各种民族节日、坡会到人口密集的地方开展新农保政策宣传。四是集中发放,现身说法,吸引群众参保。五是开展“三进村”活动:一是证件办理进村。进村入户上门为该县居住分散的60岁以上未办理第二代身份证的老人办理身份证。克服县财政困难,从财政经费中拿出60万元来为农村低保、五保、重度残疾人等三类人员办理第二代身份证,使他们在办理身份证时免收证件工本费20元。二是复印设备进村。三是经办服务进村。组织干部包村包户宣传动员,做到政策到手、标语上墙、干部入户。
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