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[摘要]本文根据中国改革开放三十年来的实践经验，思考和论述了作为参政党的各民主党派在提高素质中需解决的两个基本问题，即如何正确看待参政党的基本特性和提高参政党素质应有哪些基本要求。
诞生于中国新民主主义革命时期的各民主党派，在中华人民共和国成立后，开始成为中国共产党领导的共同参政的参政党．一九五四年第一届全国人民代表大会第一次会议通过的首部<宪法>在序言中肯定了这个成果;
[关键词]参政党 提高 素质
以毛泽东为首的中共中央，一方面在建国初期，正确地发挥了各民主党派共同参政的积极作用，并制定了与各民主党派长期共存、互相监督的良好方针；另一方面在社会主义改造基本完成以后，却在指导思想上逐步犯了左倾错误，不断搞以阶级斗争为纲的政治运动，日益削弱各民主党派的共同参政，到了十年文革甚至一度取消了各民主党派的共同参政。
正是靠了中共十一届三中全会以来实施的拨乱反正和改革开放，我国才正确恢复和发扬了中共领导各民主党派共同参政的优良传统，通过改革开放以来的经验总结，全国人大于一九九三年在<宪法>序言中增写了一段话：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
为了更好地实行这个制度，中共正在加强自身建设，努力提高执政能力；各民主党派也应加强自身建设，努力提高参政党素质．要提高参政党素质，首先就要正确看待参政党的基本持性和提高参政党素质的基本要求。因此，本文拟对这两个问题作一些思考和论述。
一、科学理解中国特色参政党的基本特性
中共领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的当今世界独有的一项政党制度。其显著特征是：共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政。这既不同于一党专政，也不同于多党争政，而是体现了集中统一领导和和广泛政治参与的结合，国家稳定和社会进步的结合，充满活力和富有效率的结合。
中国的各民主党作为参政党，是上述独特政党制度的重要组成要素，也具有区别于其他政党的独特性质。其基本特性至少有以下四个：
第一，从政的参与性——是多党参政的参政党，不是唯一主政的执政党。
由于受中因近现代历史条件和当代现实情况的制约和推动，中国形成的各民主党派共有八个,这些政党之间也有若干具体的区别点，但有一个根本的共同点：都是中共领导的参加人民民主政权工作的参政党。这个特性是中国历史条件必然形成的，是中国现实国情客观决定的，也是所有民主党派各自的章程所明确规定的。
第二，参政的在朝性意义是在位参政的在朝党，不是朝外失政的在野党。
参政的广义，可以泛指参加各种政治活动，包括在政权机构中有位有权和无位无权条件下参与政治活动；参政的狭义，才是专指参加在政权中有职位有权力条件下的政治活动。本文所论参政党的参政是用其狭义。在朝的原义，是指在朝廷（皇帝接见官吏、发号施令的地方）当官任职，而今的转义，则是泛指当政，即在当前实有政权机构中担当职位、行使职权。所谓在朝党，在实行两党制或多党制的资本主义国家，办称执政党，即执掌政权的政党。而在实行中共领导、多党合作的社会主义中国，则指包括执政党和参政党在内的所有在政权中分工合作任职行权的政党
第三，参政的友好性一一是友好参政的盟友党，不是夺权换政的反对党。
参政党具有盟友党的特性，就从本质上不同于反对党。半个世纪前，毛译东在<论十大关系>一文中曾讲到我国各民主党派中的许多人实际上就是程度不同的反对派，他们是反对派，又不是反对派，常常由反对走到不反对。他在该文中讲的反对派与本文所讲的反对党有原则的区别一一对执政党而言，所谓反对派是指坚持团结从政、仅在局部方面暂时持不同意见的政友，而所谓反对党则是指坚持夺权换政、在全局方面始终持对抗态度的政敌。
第四，参政的合力性一一是合力参政的合作党，不是无所作为的花瓶党。
所谓合力参政的合作党，就是在参政过程中与有关方面为了共同目的而尽心配合、尽力作为的政党。所谓无所作为的花瓶党，就是在参政过程中只说漂亮动听的空话、不干合力为民的实事的政党。
以上论述的中国各民主党派所共有的四个基本特性表明，它们都是受唯一执政党中共领导的、多党从政、在朝有位、友好团结、合力为民、共同参政的参政党。
二、准确把握提高参政党素质的基本要求
参政党的上述四个基本特性，必然会对提高参政党素质，相应地提出如下四个基本要求：
第一，参政党多党参与的参政性，决定了它应有自觉保证执政党主政领导的责任。因此，提高参政党素质的第一个基本要求就该是一一不断提高确保中其领导的觉悟和能力。
有人认为，确保领导非常简单，只要一切都拥护、举手又鼓掌即可，何须提高觉悟和能力？其实，此要求并不简单。这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是被动与主动的关系：既要被动接受中共领导，又要主动争取中共领导。其二是主观与客观的关系：既要在主观上乐意积极贯彻中共领导的决策，又要在客观上结合当时当地情况，使中共领导决策的贯彻取得良好实效。其三是个人与组织的关系：既要虚心听取中共领导个人的指示意见，更要坚决贯彻中共组织的集体决议，特别要坚决贯彻中共全国党代会确定的马克思主义中国化的指导思想和建设中国特色社会主义的宏伟纲领。
第二，参政党在朝有位的在朝性，决定了它应有坚决维护自己在位参政政权的责任。因此，提高参政党素质的第二个基本要求就该是一一不断提高维在位参政政权的觉悟和能力。
在这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是局部与全局的关系：既要维护本党参政所在位的地区、部门、系统的权益，更要维护本党参政所在的全国整体大局的权益。换句话晚，就是既爱护本党，更爱护祖国。其二是当前与长远的关系：既要维护在位政权的当前利益，又要维护在位政权的长远利益。换句话说，就是要实现所在本党和所在祖国的可持续发展。其三是客人与主人的关系：既要在应邀参与执政党和其他友党主办的政务活动中，体现客人之礼，更要在任何时问、地点、条件下，都在维护祖国权益上尽够主人之责。
第三，参政党友好从政的盟友性，决定了它应有同执政党和其他友党搞好团结的责任。因此，提高参政党素质的第三个基本要求就该是一一不断提高加强多党团结、促进和谐协商的觉悟和能力。
在这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是相异与相同的关系：在人际关系上要存异求同，就是既明辨原则是非，避免混淆优劣（存异），又尽量彼此和谐，避免相互冲突（求同）；在事业发展上要存同求异，就是既继承优良传统，避免割断历史（存同），又努力改革创新，避免僵化守旧（求异）。其二是否定与肯定的关系：在党际之间和人际之间，既要如实批评和否定各自的缺点、过失，又要恰当赞扬和肯定各自的优点、功绩，促进共同改劣为优、改过与功、化害为利、化败为胜。其三是服从与监督的关系：参政党对于执政党，既要诚心地服从其领导，当好密友，又要认真地监督其执政，当好诤友。一般地说，领导者监督被领导者较为容易，被领导者监督领导者就非常困难；然而，这正是对参政党提高素质的一种锻炼和考验。只要站稳忠于人民、爱国爱党的正确立场，坚持实事求是、具体分析的科学态度，运用依靠群众、调查研究的有效方法，就一定能够处理好服从领导与监督领导的复杂关系。
第四，参政党合力参政的合力性，决定了它应有与执政党同心尽力合作、为人切实服务
的责任。因此，提高参政党素质的第四个基本要求就该是一一不断提高多党合力为民服务的觉悟和能力。
在这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是建言与践行的关系：在参政中，既要善于议政，合理建言献策，又要勤于行动，尽力为民服务。其二，是谋利与除害的关系：在用人上，既要推荐、使用德才兼备的优秀人才，又要检举、撤换腐败无能的恶劣人员。在做事上，既要帮助人民逐步改善生活，获得幸福，又要帮助人民尽量减免灾祸，消除痛苦。其三，是分工与合作的关系：既要根据主观客观条件，适当分工，各尽其能，又要根据当时当地情况，适当配合，优势互补。这里有一个典型范例。现任中共中央总书记胡锦涛，早在一九八八年任中共贵州省委书记时，就任北京邀请中共中央统战部和各民主党派中央，共商支持推动在贵州毕节地区分工合力搞扶贫发展的改革试验区，获得了有关备方的积极支持和参与。其中，各民主党派相继与毕节地区八个县、市，建立了分工定点支边扶贫的制度，形成了分工合力的良好机制，取得了显著成效：该地区从试验区初创至今的二十年中，经济总量位置，已从全省排名倒数第一，上升成为现在的全省排名第三。在这种分工合力的实践中，参政党获得了双丰收：一是尽自己所能，为人民造福，二是积累了经验，提高了素质。
总之，以上的思考和论述表明：中国各民主党派共有的作为参政党的四个基本特性，决定了参政党提高素质应该有四个基本要求，即要在确保中共领导、维护参政政权、加强多党团结、合力为民服务这四个方面，不断提高思想觉悟和实际能力，从而全面提高素质。
（作者单位：贵州大学马列部）
诞生于中国新民主主义革命时期的各民主党派，在中华人民共和国成立后，开始成为中国共产党领导的共同参政的参政党．一九五四年第一届全国人民代表大会第一次会议通过的首部<宪法>在序言中肯定了这个成果;
[关键词]参政党 提高 素质
以毛泽东为首的中共中央，一方面在建国初期，正确地发挥了各民主党派共同参政的积极作用，并制定了与各民主党派长期共存、互相监督的良好方针；另一方面在社会主义改造基本完成以后，却在指导思想上逐步犯了左倾错误，不断搞以阶级斗争为纲的政治运动，日益削弱各民主党派的共同参政，到了十年文革甚至一度取消了各民主党派的共同参政。
正是靠了中共十一届三中全会以来实施的拨乱反正和改革开放，我国才正确恢复和发扬了中共领导各民主党派共同参政的优良传统，通过改革开放以来的经验总结，全国人大于一九九三年在<宪法>序言中增写了一段话：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
为了更好地实行这个制度，中共正在加强自身建设，努力提高执政能力；各民主党派也应加强自身建设，努力提高参政党素质．要提高参政党素质，首先就要正确看待参政党的基本持性和提高参政党素质的基本要求。因此，本文拟对这两个问题作一些思考和论述。
一、科学理解中国特色参政党的基本特性
中共领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的当今世界独有的一项政党制度。其显著特征是：共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政。这既不同于一党专政，也不同于多党争政，而是体现了集中统一领导和和广泛政治参与的结合，国家稳定和社会进步的结合，充满活力和富有效率的结合。
中国的各民主党作为参政党，是上述独特政党制度的重要组成要素，也具有区别于其他政党的独特性质。其基本特性至少有以下四个：
第一，从政的参与性——是多党参政的参政党，不是唯一主政的执政党。
由于受中因近现代历史条件和当代现实情况的制约和推动，中国形成的各民主党派共有八个,这些政党之间也有若干具体的区别点，但有一个根本的共同点：都是中共领导的参加人民民主政权工作的参政党。这个特性是中国历史条件必然形成的，是中国现实国情客观决定的，也是所有民主党派各自的章程所明确规定的。
第二，参政的在朝性意义是在位参政的在朝党，不是朝外失政的在野党。
参政的广义，可以泛指参加各种政治活动，包括在政权机构中有位有权和无位无权条件下参与政治活动；参政的狭义，才是专指参加在政权中有职位有权力条件下的政治活动。本文所论参政党的参政是用其狭义。在朝的原义，是指在朝廷（皇帝接见官吏、发号施令的地方）当官任职，而今的转义，则是泛指当政，即在当前实有政权机构中担当职位、行使职权。所谓在朝党，在实行两党制或多党制的资本主义国家，办称执政党，即执掌政权的政党。而在实行中共领导、多党合作的社会主义中国，则指包括执政党和参政党在内的所有在政权中分工合作任职行权的政党
第三，参政的友好性一一是友好参政的盟友党，不是夺权换政的反对党。
参政党具有盟友党的特性，就从本质上不同于反对党。半个世纪前，毛译东在<论十大关系>一文中曾讲到我国各民主党派中的许多人实际上就是程度不同的反对派，他们是反对派，又不是反对派，常常由反对走到不反对。他在该文中讲的反对派与本文所讲的反对党有原则的区别一一对执政党而言，所谓反对派是指坚持团结从政、仅在局部方面暂时持不同意见的政友，而所谓反对党则是指坚持夺权换政、在全局方面始终持对抗态度的政敌。
第四，参政的合力性一一是合力参政的合作党，不是无所作为的花瓶党。
所谓合力参政的合作党，就是在参政过程中与有关方面为了共同目的而尽心配合、尽力作为的政党。所谓无所作为的花瓶党，就是在参政过程中只说漂亮动听的空话、不干合力为民的实事的政党。
以上论述的中国各民主党派所共有的四个基本特性表明，它们都是受唯一执政党中共领导的、多党从政、在朝有位、友好团结、合力为民、共同参政的参政党。
二、准确把握提高参政党素质的基本要求
参政党的上述四个基本特性，必然会对提高参政党素质，相应地提出如下四个基本要求：
第一，参政党多党参与的参政性，决定了它应有自觉保证执政党主政领导的责任。因此，提高参政党素质的第一个基本要求就该是一一不断提高确保中其领导的觉悟和能力。
有人认为，确保领导非常简单，只要一切都拥护、举手又鼓掌即可，何须提高觉悟和能力？其实，此要求并不简单。这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是被动与主动的关系：既要被动接受中共领导，又要主动争取中共领导。其二是主观与客观的关系：既要在主观上乐意积极贯彻中共领导的决策，又要在客观上结合当时当地情况，使中共领导决策的贯彻取得良好实效。其三是个人与组织的关系：既要虚心听取中共领导个人的指示意见，更要坚决贯彻中共组织的集体决议，特别要坚决贯彻中共全国党代会确定的马克思主义中国化的指导思想和建设中国特色社会主义的宏伟纲领。
第二，参政党在朝有位的在朝性，决定了它应有坚决维护自己在位参政政权的责任。因此，提高参政党素质的第二个基本要求就该是一一不断提高维在位参政政权的觉悟和能力。
在这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是局部与全局的关系：既要维护本党参政所在位的地区、部门、系统的权益，更要维护本党参政所在的全国整体大局的权益。换句话晚，就是既爱护本党，更爱护祖国。其二是当前与长远的关系：既要维护在位政权的当前利益，又要维护在位政权的长远利益。换句话说，就是要实现所在本党和所在祖国的可持续发展。其三是客人与主人的关系：既要在应邀参与执政党和其他友党主办的政务活动中，体现客人之礼，更要在任何时问、地点、条件下，都在维护祖国权益上尽够主人之责。
第三，参政党友好从政的盟友性，决定了它应有同执政党和其他友党搞好团结的责任。因此，提高参政党素质的第三个基本要求就该是一一不断提高加强多党团结、促进和谐协商的觉悟和能力。
在这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是相异与相同的关系：在人际关系上要存异求同，就是既明辨原则是非，避免混淆优劣（存异），又尽量彼此和谐，避免相互冲突（求同）；在事业发展上要存同求异，就是既继承优良传统，避免割断历史（存同），又努力改革创新，避免僵化守旧（求异）。其二是否定与肯定的关系：在党际之间和人际之间，既要如实批评和否定各自的缺点、过失，又要恰当赞扬和肯定各自的优点、功绩，促进共同改劣为优、改过与功、化害为利、化败为胜。其三是服从与监督的关系：参政党对于执政党，既要诚心地服从其领导，当好密友，又要认真地监督其执政，当好诤友。一般地说，领导者监督被领导者较为容易，被领导者监督领导者就非常困难；然而，这正是对参政党提高素质的一种锻炼和考验。只要站稳忠于人民、爱国爱党的正确立场，坚持实事求是、具体分析的科学态度，运用依靠群众、调查研究的有效方法，就一定能够处理好服从领导与监督领导的复杂关系。
第四，参政党合力参政的合力性，决定了它应有与执政党同心尽力合作、为人切实服务
的责任。因此，提高参政党素质的第四个基本要求就该是一一不断提高多党合力为民服务的觉悟和能力。
在这方面提高觉悟和能力，主要应善于处理好下列三个关系一一其一是建言与践行的关系：在参政中，既要善于议政，合理建言献策，又要勤于行动，尽力为民服务。其二，是谋利与除害的关系：在用人上，既要推荐、使用德才兼备的优秀人才，又要检举、撤换腐败无能的恶劣人员。在做事上，既要帮助人民逐步改善生活，获得幸福，又要帮助人民尽量减免灾祸，消除痛苦。其三，是分工与合作的关系：既要根据主观客观条件，适当分工，各尽其能，又要根据当时当地情况，适当配合，优势互补。这里有一个典型范例。现任中共中央总书记胡锦涛，早在一九八八年任中共贵州省委书记时，就任北京邀请中共中央统战部和各民主党派中央，共商支持推动在贵州毕节地区分工合力搞扶贫发展的改革试验区，获得了有关备方的积极支持和参与。其中，各民主党派相继与毕节地区八个县、市，建立了分工定点支边扶贫的制度，形成了分工合力的良好机制，取得了显著成效：该地区从试验区初创至今的二十年中，经济总量位置，已从全省排名倒数第一，上升成为现在的全省排名第三。在这种分工合力的实践中，参政党获得了双丰收：一是尽自己所能，为人民造福，二是积累了经验，提高了素质。
总之，以上的思考和论述表明：中国各民主党派共有的作为参政党的四个基本特性，决定了参政党提高素质应该有四个基本要求，即要在确保中共领导、维护参政政权、加强多党团结、合力为民服务这四个方面，不断提高思想觉悟和实际能力，从而全面提高素质。
（作者单位：贵州大学马列部）