怎样才算合格的政协委员

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  人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,担负着光荣而艰巨的使命。广大政协委员一定要牢记宗旨,积极履职,率先垂范,为同心共筑中国梦作出应有贡献。
  树立宗旨理念,增强委员意识
  政协委员是人民政协工作的主体,是人民政协这个政治舞台的“主角”。要进一步强化委员意识,时刻牢记政协委员这一光荣称号所包含的政治责任和肩负的历史使命,胸怀大局、心系民生,积极履职、主动作为,用实际行动擦亮人民政协这一金字招牌。
  一是增强责任意识。强烈的责任意识,是当好政协委员的前提和基础。每位政协委员背后都有广泛的社会基础,都代表一个庞大的群体,是各界别的“代言人”。政协委员不仅仅是一种政治荣誉,更是沉甸甸的政治责任。它饱含着党和国家的殷切信任,肩负着人民群众的拳拳重托。每位委员都要强化发展人民政协协商民主的责任意识,切实发挥在协商民主中的主体作用,努力当好社会主义协商民主的实践者、参与者和推动者。要牢固树立群众观点,坚持群众路线,心里时刻装着人民群众,加强与人民群众的血肉联系,及时反映人民群众的意愿和呼声,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。要积极协调好本职工作和政协工作之间的关系,认真参加政协组织的会议活动和调研视察,积极履行委员职责,努力当一名尽职、称职的政协委员。
  二是增强大局意识。围绕中心、服务大局是开展政协工作必须遵循的重要原则,也是当一名合格的政协委员必须遵循的重要原则。古人云,不谋全局者,不足谋一域。没有全局方面的深谋远虑,不能从趋势上准确把握,不会在大局上着墨发力,委员履职就会偏离方向。各位委员无论看形势、摸规律、抓问题、找对象,都要时刻谨记自己的职责,因势而谋、应势而动、顺势而为,绝不可偏离中心。要胸怀大局,认真研究和掌握全局情况,准确把握党委、政府工作大局,自觉站在全局的高度思考问题、谋划工作。要紧紧围绕实现“三个定位、两个率先”总目标,找准服务广东和履行职能的契合点,把工作着力点放在对如何促进科学发展的思考上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在对解决人民群众切身利益问题的对策研究上,在服务大局中体现政协委员的独特价值和作用。要紧扣发展中具有全局性、综合性、前瞻性的课题,深入开展专题调研、专题协商和专题议政,形成有价值有分量的意见建议。
  三是增强主动意识。工作积极主动的人往往具有不断探索新办法来解决问题的职业精神,会对事业的长远发展作出贡献。人民政协“谋策不决策、议政不行政、立论不立法”,其工作方式主要是开展各类协商议政和调研视察活动,提出提案和意见建议。政协委员开展工作靠的不是权力和纪律约束,而是智力和影响力;靠的不是“说了算”,而是“说得对”。这种特点和工作方式,决定了广大委员只有增强主动意识,主动履职、主动作为,人民政协才能“有为有位”,影响力和凝聚力才会不断扩大。各位委员要充分发挥主观能动性,积极探索拓展政协工作的新思路、新领域、新方法,更好地把握政协工作的特点规律,把政协事业干出特色、干得更好,使各项工作充满生机活力。要主动加强与党政部门的沟通与合作,最大限度地争取对政协工作的理解与支持;主动加强与人民群众的密切联系,及时反映群众的所忧所思所盼,帮助群众解决生产生活中的困难问题,以突出的履职成效赢得人民群众的信任与尊重。要积极宣传社会主义协商民主的特点和优势,宣传人民政协在协商民主制度中“支柱性”的制度作用,宣传人民政协协商民主取得的新进展新成果,让人民政协协商民主理念深入人心,在全社会营造重视和支持人民政协工作的良好氛围。
  履行委员职责,恪尽职守工作
  政协工作主要依靠委员,活力在委员,潜力在委员,希望更在委员。我们要始终保持昂扬向上的精神状态,忠实地履行政协委员职责,努力当好“调研员”、“信息员”、“谏言员”、“监督员”。
  一是当好服务发展的“调研员”。调查研究是政协委员履行职能的基本方式和重要途径,也是人民政协发挥作用的基本环节和基础性工作。毛泽东同志说过,“没有调查,就没有发言权”。习近平同志指出,有的同志调研就是坐在车上转,隔着玻璃看,只看“门面”和“窗口”,不看后院和角落,群众说是“调查研究隔层纸,政策执行隔座山”。这些重要论述充分说明,不深入调查研究,不善于搞好调研工作,政协的调研视察就如同无源之水、无本之木。要做一名合格的政协委员,首先要当好一名“调研员”。要在“求真”上下功夫。带着感情带着责任,扑下身子,真正沉下去,深入社区、企业和生产生活一线,深入到广大基层群众中去,尽可能多渠道、多侧面地收集相关信息,尽可能多地掌握第一手材料,把实际情况弄清弄透。要在“求深”上下功夫。充分发挥自己的专业特长,对调研情况进行精心分析和仔细研究,使每一个数据、每一个观点都客观真实,经得起历史和实践的检验。要在“求精”上下功夫。调研报告要更加注重定性定量分析,杜绝随意性、应付性和不切实际的即兴之作,每一个观点都必须用事实和数据来说明,每一个建议都必须具有针对性、创新性和可操作性,努力打造精品调研报告。
  二是当好反映社情民意的“信息员”。政协委员联系广泛、洞察敏锐,对群众的衣食住行、冷暖苦乐有最多了解,对社会关注的热点难点能最先察觉,对党和政府的工作最有感触。目前,许多真知灼见滞留于基层、分散于民间,许多带有苗头性、倾向性的问题党委、政府还无法通过常规途径完全了解和掌握。政协委员要发挥作为党委、政府与人民群众之间的桥梁纽带作用,带着对群众的深厚感情,勤去困难问题多的地方,敢去意见矛盾大的地方,摸实情、听真话,知民所想,察民所虑,把真实的社情民意、群众声音反映上来。要注意运用和发挥政协的界别优势,反映来自各个界别有代表性的群众意见,反映一些人数不多但需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求,反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见,把各界别、各阶层、各群体的意见系统、综合、直接地反映给党委、政府,为制定政策提供广泛的决策信息和智力支持。高质量的信息必须以反映党委、政府亟需了解和急需党委、政府了解的情况为重点,着力把握并选择好信息内容取向,选择热点、剖析难点、捕捉亮点,及时、准确、全面地收集和报送反映现实、适用对路的社情民意。   三是当好敢言善言的“谏言员”。政协委员参政议政,建言献策,是我国基本政治制度赋予的政治权利。《政协章程》明确规定,政协委员在政协组织的各种会议和场合,可以畅所欲言,不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。这赋予了政协委员充分的话语权。广大委员要珍惜这一自由和权利,当好敢言善言的“谏言员”。要充分发挥位置超脱、眼界开阔、思维活跃的独特优势,认真履行为民代言、为民建言、为民立言的职责,不怕指责刁难,不回避矛盾问题,不虚美、不隐恶,当说则说,有言敢言。要站在一切有利于全省发展大局的角度,敢于向党委、政府讲真话、实话,表达不同的看法和意见;要站在大多数人民群众的一边,敢说那些在调查研究基础上反映事物本来面目的真话;要了解本界别群众的利益诉求,敢于为自己所代表的阶层仗义执言;要敢说那些坦诚相见又不挟带个人恩怨的批评性意见,敢于开拓创新,提出独到的见解、超前的建议,使党委、政府在决策时头脑清醒,把握好事物的本质,作出正确的判断和决策。政协委员不仅要敢言,更要善言,做到言之有理有据。要善于站在全局高度,选择领导关心或者想做但又来不及做的问题、群众关心的热点问题、影响改革开放的问题和现代化建设中的难点问题,进行分析研究;要善于挖掘深度,抓住本质,揭示内在矛盾,阐述发展变化的趋势,问题说到点子上,意见提到要害处,提出高人一等、胜人一筹、先人一步的思路和举措,以高质量的意见和建议赢得党委、政府的重视;要善于把握尺度,按照“尽职而不越位,帮忙而不添乱,切实而不表面”的原则,注意把握分寸。
  四要当好改进工作的“监督员”。切实而有效地开展民主监督,是坚持和完善社会主义民主政治的需要,也是推进人民政协事业发展的重要方面。但我们也要看到,民主监督仍然是政协履行职能中较为薄弱的一环。由于少数委员认为民主监督这种“软监督”作用不大,怕“影响关系”,缺乏信息来源,因而不敢监督、不愿监督和不易监督;少数被监督者由于民主观念薄弱,认为政协民主监督是“操闲心”、“找茬子”、“不解决具体问题”、“无决策权”,民主监督只是随声附和而已。其实恰恰相反,政协的民主监督具有不可替代的独特优势,如位置超脱,能够客观公正地进行监督;政协组织中的各党派、各阶层、各族各界代表人士,能够从不同角度、不同层面进行监督;政协委员中的专家、学者和领导干部,视野开阔、经验丰富,能够有针对性地开展民主监督,等等。这些优势决定了政协民主监督具有相对的公正性、广泛的代表性和较强的科学性,从而具有一定的权威性和有效的影响力。政协委员要从完善社会主义监督体系的高度,从发展社会主义民主政治的高度,责无旁贷地做好民主监督工作。要把握监督重点,既要突出围绕省委、省政府决策部署的贯彻执行、重点项目的推进落实和群众关注的热点难点,又要考虑被监督部门工作实际与自身专业专长,做到切实可行。要讲究监督方法,坚持“明察”与“暗访”相结合,“内情”与“外情”相结合,“上情”与“下情”相结合,做到既有监督的高起点,又将监督渗透到基层单位,并坚持对一些影响大、容易反弹的问题实行后续监督,直至群众反映的问题得到圆满解决为止。要将民主监督与舆论监督有机结合起来,主动顺应信息时代民主政治发展的需要,善用媒体、善待媒体,通过媒体将政协组织和委员的声音传播和放大,进一步提高民主监督的质量和成效。
  率先垂范,树立委员良好形象
  广大政协委员是社会各界的精英和代表,身兼更多的社会责任与担当。要充分发挥以身作则的行动力和影响力,在诚信建设、本职工作、公益事业、社会法治中示范先行,推动全社会形成良好社会风尚,树立和展示政协委员良好社会形象。
  一要做诚实守信的表率。孔子说过,“人而无信,不知其可”。千百年来,诚信被中华民族视为自身的行为规范和道德修养,并形成了具有丰富内涵的诚信观。诚信是为人之本、齐家之道、交友之基、为政之法、经商之魂。目前社会上存在不少失信行为,比如,假冒伪劣商品屡禁不止,欺上瞒下贪污腐败层出不穷,学术造假时有发生,偷盗行骗俯拾皆是,等等,造成社会信用危机,扰乱群众的生产生活秩序,严重影响经济社会稳定发展。作为社会各界的代表,政协委员既要有精深的职业素养,更要有良好的道德形象,做到带头讲诚信,以诚立德、以信立行,内诚于心、外信于民,忠实正直、言行一致,以至诚之心待人,用重信之德做事,切实树立诚信形象,当好诚信模范。
  二要做干事兴业的领头羊。做好本职工作是政协委员拥有话语权的根基,只有做好本职工作,做出成绩、做出特色,才能成为该领域的优秀代表,体现政协委员通常具有的广泛代表性。作为各行各业业务尖子、工作骨干、领军人物的政协委员,要积极投身一线,带头示范、大显身手,争当干事兴业的排头兵。要用辩证的思维审视成绩、观察现状,坚决摒弃骄傲自满、自我欣赏、停滞不前的思维定势和小富即安的保守思想,积极弘扬自强不息、勇攀新高的进取精神,凡事力求先人一步、胜人一筹、快人一拍。要发扬钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,把钉子钉实、钉牢、钉稳,把工作做实、做深、做细。要坚持勤于思考、少说多做、注重实效的工作作风,大力营造想干事、会干事、干成事的社会氛围。
  三要做社会公益事业的热心人。人民群众不希望政协委员只是参会鼓掌的“嘉宾”,而期盼政协委员成为勇担道义的“硬汉”。政协委员要把奉献当作人生的追求、生活的态度、处事的准则。要在社会公益事业中示范先行,自觉增强公益意识,心怀向善之心,以参与“光彩事业”、“志愿服务”等为载体,踊跃参加慈善活动,关爱他人,奉献社会,特别要在扶贫开发、助教助学、救孤助残、生态保护等公益活动中多做贡献,提升政协委员社会影响力,传递“正能量”。
  四要做遵纪守法的模范。“己不正,焉能正人”。群众评价一个人,不仅看业绩能力,还要看品德操行。政协委员要时刻牢记自己的政治身份,坚守法纪底线,筑牢道德防线,以优良的修养和思想素质影响周围群众,做群众的模范。要常存“慎独”之心,谨言慎行,循规蹈矩,绝不能目无法纪,自以为大。要修身养德,以敬畏之心履职,以敬职之德做事,以敬爱之心为民。要平心静气,“静而后能安,安而后能虑,虑而后能得”,使自己时刻处于清醒状态,时刻保持宁静、淡泊、平和的心态。要洁身自好,干净干事,守住心灵的净土,像鸟儿爱惜羽毛一样爱护自己的声誉和形象。
  (本文系朱明国同志在2013年新任广东省政协委员培训班结业仪式上的讲话,略有删节)
  原载于《同舟共进》2013年第11期,转载请注明出处
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