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[摘要] 伊犁河水电在地方经济发展中起到积极作用。伊犁河水电结合江河治理兴水办电，与时俱进、开拓创新、深化电力市场机制的探索和实践，为地方经济发展开辟了一条新途径。本文就伊犁河水电与地方经济发展的关系进行有益的探索。
[关键词] 伊犁河水电 地方经济 发展关系 探索
伊犁地区是西部大开发最具潜力的宝地，具有得天独厚的三大优势：一是丰富的水利资源：当地是全区的丰水区。河流横贯全境，地表水年径流量达165亿立方米，占全区地表水的20.7%，水能蕴藏量达729万千瓦，占本省的22％，超过装机容量1万千瓦的水电开发点有38处，总装机容量达310万千瓦， 当地被国家确定为水资源综合利用、生态环境保护建设和国土开发整理的重点地区。发展以中小水电为主体的地方电力有得天独厚的条件； 二是丰富的矿产资源：当地矿产资源丰富，但开发尚处于起步阶段。已探明矿产资源有63种，煤己探明贮量203亿吨，远景储量4771亿吨。金矿资源量为962吨，年产金4万多两，居全区前列。铁矿资源总量5．76亿吨，其中新源铁矿是全国著名的特富矿，资源量5亿吨，品位高达67％。铜的资源量为1036万吨；三是优越的地缘优势，地处亚欧大陆桥，面向中亚市场。
一、伊犁地区电力发展概况
伊犁地区电力由国网、兵团网、水利网并存。为当地工农业经济服务，国网所属伊犁电力公司电网覆盖八县一市，总装机容量为190MW。。电网最高电压等级220kV，负责建设运营。地方电网与区电网联网，年供电量18亿度。
兵团电网由某师电力公司负责建设运营。某师电网主要由3个独立的片区电网构成即：东部垦区电网、南部垦区电网、西部垦区电网。总装机容量18.5MW。电网最高电压等级110kV，西部垦区电网与国网伊犁电网联网运行，东部垦区电网与水利电网联网运行。年供电量3亿度。
水利电网由伊犁河电力有限责任公司负责运营，电网2005年10月投入运行，最高电压等级110kV，总装机容量593M W。拥有较完善的发、输、供、配电力系统。供电区域覆盖伊犁地区六县，输电线路总长达到近700公里，2010年供电量已达到12.8亿度。
水利电网2005年11月与兵团某师东部电网联网，2007年6月与新疆电网并网。水利电网内电厂由省级电力调度中心统一调度运行；110kV电压等级及以下电力系统由水利电网电力调度中心（相当于地级调度中心）负责调度运行。供电营业区包括：伊宁县伊东工业园区、某干渠灌区（横跨两县）、移民安置区；趸售区兵团某师东部电网、区电网。
二、伊犁河水电对促进当地经济发展所起的积极作用。
伊犁河水电工程是由国家投资，政府扶持建设的地区性水电项目，属于基础性、公益性、生态性工程。是地区水资源可持续利用的重要内容，直接为农民服务，为移民区扶贫开发和经济社会可持续发展服务，为屯垦戍边服务，起着稳疆固疆的作用。
1、扶持某县移民贫困区
2005年开始免费为某县移民贫困区农民提供照明和生活用电。免费提供土地开发提水灌溉等设施用电。为当地引进的铁矿厂（移民后期扶持）提供清洁的电力能源。从而带动周边乡镇及移民区经济稳步发展。
2、某灌区开发
某灌区开发工程是当地流域规划荒漠地区治理开发的骨干引水工程，控制净灌面积159.98万亩。其中：自流灌溉面积93.75万亩，扬水面积66.23万亩。灌区建成后，扬水灌溉电力全部使用清洁的水电能源。
3、伊宁县伊东工业园区发展
硅谷工业园区属省级工业园，水利发供电系统220kV变电所就坐落在硅谷工业园区。当地政府借助伊犁河水电清洁的电力能源，大力发展矿产开发、综合加工和物流市场。优质的电力和良好的信誉吸引着越来越多的用电企业落户伊东工业园区。目前园区内规模以上企业达20余家，总负荷容量已近30万kVA。园区经济发展使周边农民收入增加，就业率提高，促进了当地社会的稳定和谐，对边疆地区的稳定起到了积极的作用。
4、补充兵团某师东部电网电力不足
兵团某师东部电网属区域小水电网，承担三个边境团场工农业生产和居民生活用电，由于电网电力缺口很大，长年限电，严重制约兵团边境团场经济发展和和谐新农村建设。2005年11月兵团某师东部电网与伊犁河电网联网以后，当地电网供电的可靠性和稳定性都大大提高， 联网前2005年年供电量0.31亿度，联网后2006年年供电量0.745亿度，2007年年供电量1.01亿度，2008年年供电量1.8亿度,2009年年供电量2.3亿度，2010年已达到3.3亿度。
三、总结经验，深化对电力市场机制的探索和实践
水利电网的发展是结合江河治理兴水办电，以电补水、以电兴工、以电扶贫，变资源优势为经济优势、生态优势，解决了当地工业经济发展缺电问题，为区域经济发展提供了可靠的电力能源保障，为加快地区新型工业化、城镇化、农业产业化进程，推动经济结构、就业结构和城乡关系调整，维护社会稳定和兵团屯垦戍边，建设和谐的社会主义新农村，实现农村现代化开辟了一条新途径。为电力市场机制创新进行有效探索和实践。
第一、水利发电可充分发挥水资源综合利用优势和功能，集灌溉、防洪、发电为一体，以水发电，以电补水，以电促农兴工，治理水土，统筹协调资源、环境、生态、扶贫和水电电气化建设。
第二、水利电网与区电网、兵团某电网联网以来，实行电网统一调度、分级管理，在保障电网安全的前提下建立相对独立发、供、配电企业，坚持执行“自建、自管、自用”“ 谁建、谁管、谁受益”的原则，有效解决“发电难以自用，上网难以自主”局面，充分调动了各级各方面办电的积极性，极大促进当地水电资源开发的积极性。
第三、水利发供电系统在积极推进水电上网的同时，建立和完善统一的地方电力企业，参与培育多市场竞争主体有序竞争的电力市场，符合国务院电力体制改革方案主要精神：“加快深化电力体制改革的进程，改革现行电力体制不适应社会主义市场经济体制要求的弊端，打破垄断，引入竞争”。
第四、目前当地电力外送工程尚未完善，本地区尚未建立统一、开放、竞争、有序的电力市场。要保证伊犁河水电发供电系统电力资源效率最大化减少浪费，开发新的电力市场，将富裕电量就地消化是唯一出路。
四、当前本地电网存在的主要问题和地方电力发展形势
长期以来以某地方网为主的大电网，占据当地决大部分供电区。形成发、输、配一体的行业垄断，兵团电网和水利电与其矛盾愈演愈烈。矛盾的核心是经济权益，焦点是电网和供区市场，关键是垄断和反垄断的竞争。大小电网之间的矛盾在公平竞争、开放有序的电力市场远未形成前矛盾得不到根本改变。
随着电力体制改革的不断深入，相配套的电价机制、监管机制改革相对滞后，公平竞争市场短期内无法建立。当前对电力交易市场和电力建设市场的垄断严重制约当地电力市场健康发展。上网困难、上網电价低和上网电量无法保障是制约地方水电发展的根本原因。
五、水利发供电系统发展思路及发展战略目标
伊犁河电力发展思路是：遵循市场发展规律及电力工业发展规律，坚持国家电力体制改革方向，充分利用当地丰富的水利资源，加快水电建设开发，促进当地经济发展，构建地区和谐可持续电力工业发展格局。
战略目标：水利发供电系统规划“十一五”后三年及“十二五”期间新增装机容量600MW。计划至2015年伊犁河电网水电站总装机容量达到1050MW，水电站总保证出力350MW，年发电量约40亿kW·h。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。改革开放以来，我国各地经济发展此起彼伏、强弱易位的现象，引起了人们深思。为什么一些缺少资源、基础薄弱的地方能够迅速跃起，大踏步超过一些原本基础良好、资源丰富的地方？本地区有丰富的水利资源、矿产资源，但本地区经济发展在全区名列倒数。人们可以总结出许多原因，而其中最为关键的一点就是缺乏创新、变革。伊犁河电力的建设与发展为破解发展瓶颈，推进当地经济新的跨越开辟新路，为强势推进当地优势资源转换战略，走新型工业化道路创造条件，为当地经济腾飞助一臂之力。
水利发供电系统紧紧依靠水利发展和水利发展中治水办电政策，充分发挥治水办电优势，利用资源优势和多年积累的水电建设经验，作为市场竞争主体参与电力市场竞争。与时俱进、勇于创新、努力开创当地水电发展新局面。
[关键词] 伊犁河水电 地方经济 发展关系 探索
伊犁地区是西部大开发最具潜力的宝地，具有得天独厚的三大优势：一是丰富的水利资源：当地是全区的丰水区。河流横贯全境，地表水年径流量达165亿立方米，占全区地表水的20.7%，水能蕴藏量达729万千瓦，占本省的22％，超过装机容量1万千瓦的水电开发点有38处，总装机容量达310万千瓦， 当地被国家确定为水资源综合利用、生态环境保护建设和国土开发整理的重点地区。发展以中小水电为主体的地方电力有得天独厚的条件； 二是丰富的矿产资源：当地矿产资源丰富，但开发尚处于起步阶段。已探明矿产资源有63种，煤己探明贮量203亿吨，远景储量4771亿吨。金矿资源量为962吨，年产金4万多两，居全区前列。铁矿资源总量5．76亿吨，其中新源铁矿是全国著名的特富矿，资源量5亿吨，品位高达67％。铜的资源量为1036万吨；三是优越的地缘优势，地处亚欧大陆桥，面向中亚市场。
一、伊犁地区电力发展概况
伊犁地区电力由国网、兵团网、水利网并存。为当地工农业经济服务，国网所属伊犁电力公司电网覆盖八县一市，总装机容量为190MW。。电网最高电压等级220kV，负责建设运营。地方电网与区电网联网，年供电量18亿度。
兵团电网由某师电力公司负责建设运营。某师电网主要由3个独立的片区电网构成即：东部垦区电网、南部垦区电网、西部垦区电网。总装机容量18.5MW。电网最高电压等级110kV，西部垦区电网与国网伊犁电网联网运行，东部垦区电网与水利电网联网运行。年供电量3亿度。
水利电网由伊犁河电力有限责任公司负责运营，电网2005年10月投入运行，最高电压等级110kV，总装机容量593M W。拥有较完善的发、输、供、配电力系统。供电区域覆盖伊犁地区六县，输电线路总长达到近700公里，2010年供电量已达到12.8亿度。
水利电网2005年11月与兵团某师东部电网联网，2007年6月与新疆电网并网。水利电网内电厂由省级电力调度中心统一调度运行；110kV电压等级及以下电力系统由水利电网电力调度中心（相当于地级调度中心）负责调度运行。供电营业区包括：伊宁县伊东工业园区、某干渠灌区（横跨两县）、移民安置区；趸售区兵团某师东部电网、区电网。
二、伊犁河水电对促进当地经济发展所起的积极作用。
伊犁河水电工程是由国家投资，政府扶持建设的地区性水电项目，属于基础性、公益性、生态性工程。是地区水资源可持续利用的重要内容，直接为农民服务，为移民区扶贫开发和经济社会可持续发展服务，为屯垦戍边服务，起着稳疆固疆的作用。
1、扶持某县移民贫困区
2005年开始免费为某县移民贫困区农民提供照明和生活用电。免费提供土地开发提水灌溉等设施用电。为当地引进的铁矿厂（移民后期扶持）提供清洁的电力能源。从而带动周边乡镇及移民区经济稳步发展。
2、某灌区开发
某灌区开发工程是当地流域规划荒漠地区治理开发的骨干引水工程，控制净灌面积159.98万亩。其中：自流灌溉面积93.75万亩，扬水面积66.23万亩。灌区建成后，扬水灌溉电力全部使用清洁的水电能源。
3、伊宁县伊东工业园区发展
硅谷工业园区属省级工业园，水利发供电系统220kV变电所就坐落在硅谷工业园区。当地政府借助伊犁河水电清洁的电力能源，大力发展矿产开发、综合加工和物流市场。优质的电力和良好的信誉吸引着越来越多的用电企业落户伊东工业园区。目前园区内规模以上企业达20余家，总负荷容量已近30万kVA。园区经济发展使周边农民收入增加，就业率提高，促进了当地社会的稳定和谐，对边疆地区的稳定起到了积极的作用。
4、补充兵团某师东部电网电力不足
兵团某师东部电网属区域小水电网，承担三个边境团场工农业生产和居民生活用电，由于电网电力缺口很大，长年限电，严重制约兵团边境团场经济发展和和谐新农村建设。2005年11月兵团某师东部电网与伊犁河电网联网以后，当地电网供电的可靠性和稳定性都大大提高， 联网前2005年年供电量0.31亿度，联网后2006年年供电量0.745亿度，2007年年供电量1.01亿度，2008年年供电量1.8亿度,2009年年供电量2.3亿度，2010年已达到3.3亿度。
三、总结经验，深化对电力市场机制的探索和实践
水利电网的发展是结合江河治理兴水办电，以电补水、以电兴工、以电扶贫，变资源优势为经济优势、生态优势，解决了当地工业经济发展缺电问题，为区域经济发展提供了可靠的电力能源保障，为加快地区新型工业化、城镇化、农业产业化进程，推动经济结构、就业结构和城乡关系调整，维护社会稳定和兵团屯垦戍边，建设和谐的社会主义新农村，实现农村现代化开辟了一条新途径。为电力市场机制创新进行有效探索和实践。
第一、水利发电可充分发挥水资源综合利用优势和功能，集灌溉、防洪、发电为一体，以水发电，以电补水，以电促农兴工，治理水土，统筹协调资源、环境、生态、扶贫和水电电气化建设。
第二、水利电网与区电网、兵团某电网联网以来，实行电网统一调度、分级管理，在保障电网安全的前提下建立相对独立发、供、配电企业，坚持执行“自建、自管、自用”“ 谁建、谁管、谁受益”的原则，有效解决“发电难以自用，上网难以自主”局面，充分调动了各级各方面办电的积极性，极大促进当地水电资源开发的积极性。
第三、水利发供电系统在积极推进水电上网的同时，建立和完善统一的地方电力企业，参与培育多市场竞争主体有序竞争的电力市场，符合国务院电力体制改革方案主要精神：“加快深化电力体制改革的进程，改革现行电力体制不适应社会主义市场经济体制要求的弊端，打破垄断，引入竞争”。
第四、目前当地电力外送工程尚未完善，本地区尚未建立统一、开放、竞争、有序的电力市场。要保证伊犁河水电发供电系统电力资源效率最大化减少浪费，开发新的电力市场，将富裕电量就地消化是唯一出路。
四、当前本地电网存在的主要问题和地方电力发展形势
长期以来以某地方网为主的大电网，占据当地决大部分供电区。形成发、输、配一体的行业垄断，兵团电网和水利电与其矛盾愈演愈烈。矛盾的核心是经济权益，焦点是电网和供区市场，关键是垄断和反垄断的竞争。大小电网之间的矛盾在公平竞争、开放有序的电力市场远未形成前矛盾得不到根本改变。
随着电力体制改革的不断深入，相配套的电价机制、监管机制改革相对滞后，公平竞争市场短期内无法建立。当前对电力交易市场和电力建设市场的垄断严重制约当地电力市场健康发展。上网困难、上網电价低和上网电量无法保障是制约地方水电发展的根本原因。
五、水利发供电系统发展思路及发展战略目标
伊犁河电力发展思路是：遵循市场发展规律及电力工业发展规律，坚持国家电力体制改革方向，充分利用当地丰富的水利资源，加快水电建设开发，促进当地经济发展，构建地区和谐可持续电力工业发展格局。
战略目标：水利发供电系统规划“十一五”后三年及“十二五”期间新增装机容量600MW。计划至2015年伊犁河电网水电站总装机容量达到1050MW，水电站总保证出力350MW，年发电量约40亿kW·h。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。改革开放以来，我国各地经济发展此起彼伏、强弱易位的现象，引起了人们深思。为什么一些缺少资源、基础薄弱的地方能够迅速跃起，大踏步超过一些原本基础良好、资源丰富的地方？本地区有丰富的水利资源、矿产资源，但本地区经济发展在全区名列倒数。人们可以总结出许多原因，而其中最为关键的一点就是缺乏创新、变革。伊犁河电力的建设与发展为破解发展瓶颈，推进当地经济新的跨越开辟新路，为强势推进当地优势资源转换战略，走新型工业化道路创造条件，为当地经济腾飞助一臂之力。
水利发供电系统紧紧依靠水利发展和水利发展中治水办电政策，充分发挥治水办电优势，利用资源优势和多年积累的水电建设经验，作为市场竞争主体参与电力市场竞争。与时俱进、勇于创新、努力开创当地水电发展新局面。