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摘 要：本文以浙江省推进“十万企业上云”为背景，从政企、企业、运营商视角分析运营商关于企业上云的战略意图与市场洞察，并提出运营商转型发展新思路：以政府打造为依托，加快布局“企业上云”，以“强化优势、聚合生态、集中运营、差异竞争”发展策略，在云业务运营和云生态合作中逐步打造竞争优势，推动企业数字化转型，着力培育企业发展新动能，为浙江省经济发展“新常态”注入新活力。
关键词：企业上云；企业战略；对策研究； 两化融合
中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：2095-7866 （2018） 03-089-005
工业经济论坛 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2018.03.011
引言
2017年《浙江省政府工作报告》提出推进“十万企业上云”行动计划，相关部门并制定《浙江省“企业上云”行动计划（2017年）》，确保完成2017年“新增十万企业上云”的目标任务[1]。企业上云是新常态下传统企业推进数字化转型的必经之路，它有助于打造企业发展新动能，增强企业活力，提高企业竞争力，备受政府和全行业重视。同时企业上云也是运营商面向未来出现新的业务增长点，在传统行业向数字化转型大潮中，企业上云为运营商整合自身业务和增强客户黏性提供良好契机，但同时包括互联网厂商、IT厂商以及传统设备商在内的产业界各方都在积极参与，给运营商带来新挑战。
一、运营商关于企业上云的战略意图与市场洞察
（一）创新焦点
1. 政府视角
运营商应以政府打造为依托，响应政府号召，接应政府政策，紧跟政府脚步，加快布局“企业上云”，服务于经济转型升级。
“企业上云”，是浙江特色的中小企业转型路径，而且不得不选择路径。2016年8月8日，工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院发布《2015年度中国两化融合发展水平评估报告》指出（如表1所示）[2]，2015年浙江两化融合发展总指数为98.15，全国排名第二，但是应用效益指数为112.88，远远低于广东省、江苏省。浙江省民营经济发达，面临产业升级问题，需要新动能，注入新的活力，企业上云是有利推手，有助于提高企业信息化应用水平。通过企业上云，深化应用、变革创新、引领转型，着力培育企业发展新动能，培育新模式新业态，提高企业在新常态下竞争力。
浙江省高度重视企业上云工作，先后出台一系列扶持政策，并着力加快“企业上云”行动计划落地，运营商应与政府动作一致。如浙江绍兴市提出2017新增上云企业10000家，培育省级上云试点企业20家、标杆企业10家[3]。运营商应主动参与，对接政府，抢占先机，坚决落实“企业上云”战略，立足经济发展新常态，把握信息化发展大趋势，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推动“企业上云”，切实转变经济发展方式。
2. 企业视角
企业上云核心是“技术导向”向“需求导向”转化，目的是实现企业数字化转型，着力培育企业发展新动能，重新构筑企业的核心竞争力。
运营商应从客户视角关注客户痛点。在浙江，企业上云实现企业数字化转型，可以让企业在成本控制方面有所收获，提高业务响应能力和核心竞争力。运营商应针对企业需求，做到“扶上马，送一程”，通过云上数据采集和智能分析为企业诊断、咨询、培训、赋能，真正实现企业供给侧改革和新旧动能转换，解决企业生产经营实际问题，切实把好企业的脉。
3. 运营商视角
运营商借助网络资源优势，打造最懂网络的云服务提供商，并成為“综合信息服务者”。
运营商在推动“企业上云”，应关注两个问题：
一是运营商市场之痛——新增长点。随着IT和CT行业不断融合，互联网企业OTT业务发展渗透，运营商传统业务（如语音、短信以及流量业务）正受被侵蚀，企业上云成为运营商收入的新增长点，同时更好地辅助自身通信业务的发展。据权威机构预测，公有云市场规模将从2013年的1299亿美元增至2019年的3158亿美元，年复合增长率为15.7%[4]。
二是运营商运营之变——创新转型。面对激烈市场，传统运营模式正在被颠覆，2017是四大运营商深度转型整合一年，“大连接、转型3.0、混改、整改”是主旋律，原先单一“通信业务服务”的商业模式被改变，云计算时代的运营商需要“打造合作共赢产业生态”，并配合“综合信息服务”的管理模式，这就需要运营商尽快建立（至少是参与）产业生态，抢占“企业上云”的机会窗口。
二、运营商关于企业上云的转型发展思路和策略研究
从顶层设计考虑，运营商应坚持把创新当作引领发展的第一动力，以“究竟能为客户创造什么价值？打造什么样的差异优势？以什么样成本提供？”等问题为导向，从产品、销售、服务、支撑四个维度出发提升运营能力，在云业务运营和云生态合作中逐步打造竞争优势。运营商 “上云企业”战略可定位为：“强化优势、聚合生态、集中运营、差异竞争”，这必将成为运营商的必备核心能力。
（一）强化优势，聚合生态，运营商应构建“以网为本，以云为中心”网云协同生态，强化战略布局，夯实基本面
在云时代，网络是运营商赖以生存的根本，也是运营商相对于互联网企业的核心优势，也是差异化竞争的关键。运营商应构建网、云协同生态，打造最懂云的网络，着重开展两方面工作：一是促进云网协同，推进云资源池深度整合。统一基础资源池布局，整合业务和IT资源池，实现跨专业融合管理、统筹调度和资源分配；构建一体化、网络型、高品质的IDC基础资源集群。二是实施云网协同战略布局。构筑以IDC区域中心为核心的大带宽、低延时、云网协同DCI承载网络；试点基于SDN/NFV技术的城域网重构，提供安全、随选的云接入与云互联服务。如浙江电信将云作为战略转型3.0的重要构成和基础承载，有服务于政务、教育、医疗、金融和制造等行业超万家客户的探索与实践，考虑云客户对网络的新需求，推进构建“2+11”基础资源池布局，构筑杭、宁、温、金四大IDC区域中心，形成强大的云网融合、专享定制、安全可信的云服务能力，并提出“打造最懂云的网、最懂网的云”，为企业创新发展提供新动力，助力浙江“十万企业上云”。 （二）集中运营、差异竞争，运营商以用户为导向，构建产品、销售、服务、支撑“四位一体”保障体系，提高基础运营能力，打造核心竞争力，云领智能时代
在云时代，运营商应秉承“基础业务的提供者、标杆项目的集成者、行业平台的使能者”的市场定位，发挥多年深耕企业市场，深度了解企业客户的业务需求和发展策略的优势，利用强大的随选网络和云资源，形成云网融合、专享定制、安全可信的服务能力，构建产品、销售、服务、支撑“四位一体”保障体系，全面满足各行业客户的云化需求，做好全省“十万企业上云”服务支撑工作。
1. 产品
聚合生态，完善产品链，推出可定制化产品，推进企业上云。运营商应抓住企业上云和产业升级的深度融合机遇，聚焦优势资源，构建产业生态联盟，打造行业云平台，针对不同企业需求，推出云主机、云存储、CDN和大数据等全线产品，同时融合传统的通信业务与云业务，针对不同需求提供可定制化的云服务解决方案。如浙江电信针对企业上云推出覆盖基础系统、管理、业务三大类，12个子类，50余款的企业上云全产品视图，满足企业上云快速增长的需求[5]。
2. 销售
需求导向、分类推进，实现云业务和传统业务同步发展。一是正确认识销售对象，企业上云，主体是企业，政府引导。我们在推荐云产品时，应充分考虑企业所处的行业、规模，及处于不同发展阶段，以及其目前信息化基础和个性化需求，制定差异化的“企业上云”策略。二是销售策略：运营商以市为单位，围绕重点行业，根据政府筛选试点企业，携手产业链合作伙伴，积极介入，抢占先机，获得重点企业项目。
3. 服务
打造贯通“云-管-端”的一站式服务，增强用户体验，形成云网融合、专享定制、安全可信的服务能力。一是运营商打造贯通“云-管-端”的一站式服务，实现云和网无缝结合，协同与业务融合，同时可以提供基于云网更多增值服务，让用户享受一站式服务体验，提升运营效率，降低运营成本。二是落实专属服务团队。运营商应提供专业化的咨询、迁移、集成和运维全流程一体化服务，明确服务责任，夯实服务力量，形成云网融合、专享定制、安全可信的服务能力。三是安全优先，确保无忧部署，实现企业业务安全无死角。
4. 支撑
强化支撑保障，前后联动，全方位联动，打造立体支撑团队。一是运营商应统筹部署，发挥政府的引导作用和企业的主体作用，完善保障，强化服务支撑，推进纵向建立省市縣支撑体系，横向协同内部行业销售团队；外部联合物联网公司、基地、合作伙伴，实现全程支撑。二是完善支撑流程体系，全程跟踪开展咨询、部署、应用、升级改造等。
三、结语
总之，运营商应抓住“企业上云”机遇，顺势而为，以网络为核心，以云计算技术和平台为支撑，构建“以网为本，以云为中心”云网协同生态，联合行业伙伴，聚焦优势资源，整合发力，加快推进“企业上云”行动，塑造企业新面貌，提升企业信息化水平，赋予企业新的发展动能，让更多企业乘云而上。
基金项目
2015年省高职研究会研究课题“互联网思维对通信类营销人才职业能力与培养策略的影响研究与应用”（批准号：2015-一般-111）。
参考文献
[1] 浙江省信息化工作领导小组. 《浙江省“企业上云”行动计划（2017年）》[R].浙江：浙江省信息化工作领导小组， 2017：3.
[2] 中国电子信息产业发展研究院. 2015年度中国信息化与工业化融合发展水平评估报告[R].北京：工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院， 2016：1.
[3] 王旭东.企业“上云”后，数字化转型更重要[J].人民网.2017-06-19，http：//zj.people.com.cn/n2/2017/0619/c186930-30346842.html.
[4] 樊勇兵，冯明，陈天.电信运营商发展云计算的机会窗口[N]. 人民邮电报，2016-11-26（6）.
[5] 南苏，冯洁. 浙江电信发布“十万企业上云”行动计划[J]. 浙江日报，2017-05-18（6）.
关键词：企业上云；企业战略；对策研究； 两化融合
中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：2095-7866 （2018） 03-089-005
工业经济论坛 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2018.03.011
引言
2017年《浙江省政府工作报告》提出推进“十万企业上云”行动计划，相关部门并制定《浙江省“企业上云”行动计划（2017年）》，确保完成2017年“新增十万企业上云”的目标任务[1]。企业上云是新常态下传统企业推进数字化转型的必经之路，它有助于打造企业发展新动能，增强企业活力，提高企业竞争力，备受政府和全行业重视。同时企业上云也是运营商面向未来出现新的业务增长点，在传统行业向数字化转型大潮中，企业上云为运营商整合自身业务和增强客户黏性提供良好契机，但同时包括互联网厂商、IT厂商以及传统设备商在内的产业界各方都在积极参与，给运营商带来新挑战。
一、运营商关于企业上云的战略意图与市场洞察
（一）创新焦点
1. 政府视角
运营商应以政府打造为依托，响应政府号召，接应政府政策，紧跟政府脚步，加快布局“企业上云”，服务于经济转型升级。
“企业上云”，是浙江特色的中小企业转型路径，而且不得不选择路径。2016年8月8日，工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院发布《2015年度中国两化融合发展水平评估报告》指出（如表1所示）[2]，2015年浙江两化融合发展总指数为98.15，全国排名第二，但是应用效益指数为112.88，远远低于广东省、江苏省。浙江省民营经济发达，面临产业升级问题，需要新动能，注入新的活力，企业上云是有利推手，有助于提高企业信息化应用水平。通过企业上云，深化应用、变革创新、引领转型，着力培育企业发展新动能，培育新模式新业态，提高企业在新常态下竞争力。
浙江省高度重视企业上云工作，先后出台一系列扶持政策，并着力加快“企业上云”行动计划落地，运营商应与政府动作一致。如浙江绍兴市提出2017新增上云企业10000家，培育省级上云试点企业20家、标杆企业10家[3]。运营商应主动参与，对接政府，抢占先机，坚决落实“企业上云”战略，立足经济发展新常态，把握信息化发展大趋势，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推动“企业上云”，切实转变经济发展方式。
2. 企业视角
企业上云核心是“技术导向”向“需求导向”转化，目的是实现企业数字化转型，着力培育企业发展新动能，重新构筑企业的核心竞争力。
运营商应从客户视角关注客户痛点。在浙江，企业上云实现企业数字化转型，可以让企业在成本控制方面有所收获，提高业务响应能力和核心竞争力。运营商应针对企业需求，做到“扶上马，送一程”，通过云上数据采集和智能分析为企业诊断、咨询、培训、赋能，真正实现企业供给侧改革和新旧动能转换，解决企业生产经营实际问题，切实把好企业的脉。
3. 运营商视角
运营商借助网络资源优势，打造最懂网络的云服务提供商，并成為“综合信息服务者”。
运营商在推动“企业上云”，应关注两个问题：
一是运营商市场之痛——新增长点。随着IT和CT行业不断融合，互联网企业OTT业务发展渗透，运营商传统业务（如语音、短信以及流量业务）正受被侵蚀，企业上云成为运营商收入的新增长点，同时更好地辅助自身通信业务的发展。据权威机构预测，公有云市场规模将从2013年的1299亿美元增至2019年的3158亿美元，年复合增长率为15.7%[4]。
二是运营商运营之变——创新转型。面对激烈市场，传统运营模式正在被颠覆，2017是四大运营商深度转型整合一年，“大连接、转型3.0、混改、整改”是主旋律，原先单一“通信业务服务”的商业模式被改变，云计算时代的运营商需要“打造合作共赢产业生态”，并配合“综合信息服务”的管理模式，这就需要运营商尽快建立（至少是参与）产业生态，抢占“企业上云”的机会窗口。
二、运营商关于企业上云的转型发展思路和策略研究
从顶层设计考虑，运营商应坚持把创新当作引领发展的第一动力，以“究竟能为客户创造什么价值？打造什么样的差异优势？以什么样成本提供？”等问题为导向，从产品、销售、服务、支撑四个维度出发提升运营能力，在云业务运营和云生态合作中逐步打造竞争优势。运营商 “上云企业”战略可定位为：“强化优势、聚合生态、集中运营、差异竞争”，这必将成为运营商的必备核心能力。
（一）强化优势，聚合生态，运营商应构建“以网为本，以云为中心”网云协同生态，强化战略布局，夯实基本面
在云时代，网络是运营商赖以生存的根本，也是运营商相对于互联网企业的核心优势，也是差异化竞争的关键。运营商应构建网、云协同生态，打造最懂云的网络，着重开展两方面工作：一是促进云网协同，推进云资源池深度整合。统一基础资源池布局，整合业务和IT资源池，实现跨专业融合管理、统筹调度和资源分配；构建一体化、网络型、高品质的IDC基础资源集群。二是实施云网协同战略布局。构筑以IDC区域中心为核心的大带宽、低延时、云网协同DCI承载网络；试点基于SDN/NFV技术的城域网重构，提供安全、随选的云接入与云互联服务。如浙江电信将云作为战略转型3.0的重要构成和基础承载，有服务于政务、教育、医疗、金融和制造等行业超万家客户的探索与实践，考虑云客户对网络的新需求，推进构建“2+11”基础资源池布局，构筑杭、宁、温、金四大IDC区域中心，形成强大的云网融合、专享定制、安全可信的云服务能力，并提出“打造最懂云的网、最懂网的云”，为企业创新发展提供新动力，助力浙江“十万企业上云”。 （二）集中运营、差异竞争，运营商以用户为导向，构建产品、销售、服务、支撑“四位一体”保障体系，提高基础运营能力，打造核心竞争力，云领智能时代
在云时代，运营商应秉承“基础业务的提供者、标杆项目的集成者、行业平台的使能者”的市场定位，发挥多年深耕企业市场，深度了解企业客户的业务需求和发展策略的优势，利用强大的随选网络和云资源，形成云网融合、专享定制、安全可信的服务能力，构建产品、销售、服务、支撑“四位一体”保障体系，全面满足各行业客户的云化需求，做好全省“十万企业上云”服务支撑工作。
1. 产品
聚合生态，完善产品链，推出可定制化产品，推进企业上云。运营商应抓住企业上云和产业升级的深度融合机遇，聚焦优势资源，构建产业生态联盟，打造行业云平台，针对不同企业需求，推出云主机、云存储、CDN和大数据等全线产品，同时融合传统的通信业务与云业务，针对不同需求提供可定制化的云服务解决方案。如浙江电信针对企业上云推出覆盖基础系统、管理、业务三大类，12个子类，50余款的企业上云全产品视图，满足企业上云快速增长的需求[5]。
2. 销售
需求导向、分类推进，实现云业务和传统业务同步发展。一是正确认识销售对象，企业上云，主体是企业，政府引导。我们在推荐云产品时，应充分考虑企业所处的行业、规模，及处于不同发展阶段，以及其目前信息化基础和个性化需求，制定差异化的“企业上云”策略。二是销售策略：运营商以市为单位，围绕重点行业，根据政府筛选试点企业，携手产业链合作伙伴，积极介入，抢占先机，获得重点企业项目。
3. 服务
打造贯通“云-管-端”的一站式服务，增强用户体验，形成云网融合、专享定制、安全可信的服务能力。一是运营商打造贯通“云-管-端”的一站式服务，实现云和网无缝结合，协同与业务融合，同时可以提供基于云网更多增值服务，让用户享受一站式服务体验，提升运营效率，降低运营成本。二是落实专属服务团队。运营商应提供专业化的咨询、迁移、集成和运维全流程一体化服务，明确服务责任，夯实服务力量，形成云网融合、专享定制、安全可信的服务能力。三是安全优先，确保无忧部署，实现企业业务安全无死角。
4. 支撑
强化支撑保障，前后联动，全方位联动，打造立体支撑团队。一是运营商应统筹部署，发挥政府的引导作用和企业的主体作用，完善保障，强化服务支撑，推进纵向建立省市縣支撑体系，横向协同内部行业销售团队；外部联合物联网公司、基地、合作伙伴，实现全程支撑。二是完善支撑流程体系，全程跟踪开展咨询、部署、应用、升级改造等。
三、结语
总之，运营商应抓住“企业上云”机遇，顺势而为，以网络为核心，以云计算技术和平台为支撑，构建“以网为本，以云为中心”云网协同生态，联合行业伙伴，聚焦优势资源，整合发力，加快推进“企业上云”行动，塑造企业新面貌，提升企业信息化水平，赋予企业新的发展动能，让更多企业乘云而上。
基金项目
2015年省高职研究会研究课题“互联网思维对通信类营销人才职业能力与培养策略的影响研究与应用”（批准号：2015-一般-111）。
参考文献
[1] 浙江省信息化工作领导小组. 《浙江省“企业上云”行动计划（2017年）》[R].浙江：浙江省信息化工作领导小组， 2017：3.
[2] 中国电子信息产业发展研究院. 2015年度中国信息化与工业化融合发展水平评估报告[R].北京：工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院， 2016：1.
[3] 王旭东.企业“上云”后，数字化转型更重要[J].人民网.2017-06-19，http：//zj.people.com.cn/n2/2017/0619/c186930-30346842.html.
[4] 樊勇兵，冯明，陈天.电信运营商发展云计算的机会窗口[N]. 人民邮电报，2016-11-26（6）.
[5] 南苏，冯洁. 浙江电信发布“十万企业上云”行动计划[J]. 浙江日报，2017-05-18（6）.