论文部分内容阅读
摘要：水利水电建设工程是一个系统工程，环节多、内容复杂。作为施工企业，既要提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益， 这就要求必须对水利水电工程项目进行规范、利学地管理。本文分析了水利水电工程项目管理现状，探讨了水利水电工程项目管理的新思路。
关键词：水利水电项目管理现状新思路
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，为了保证项目目标的实现，在项目的实施过程中采用动态控制的方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制定的新的计划目标值，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。
一、水利水电工程项目管理现状概述
1、项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。
2、监督问题
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏規范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
3、招投标问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的"同体"问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
4、其他问题
实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新的项目的实施。工程多次转分包,层层收管理费，工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全,质量把关不严。
二、水利水电工程项目管理的新思路
1、项目部对厂（队）的结算调整为考核
通常情况下，项目部对作业层（厂、队）的管理是每月根据厂（队）完成的工程量和项目部内部制定的单价进行结算，并根据其亏赢情况计算效益工资。这样的做法存在的问题有：厂（队）领导的主要经历不能投入到施工生产上；有时，项目部出现亏损，但是厂（队）却出现赢利很大这样非常不正常的情况；因为要扣除设备的租赁费，有大型机械设备的厂（队）每月很难实现赢利。这样就很难全面、正确地反映厂（队）的整体管理水平。
为了改变这种局面，项目部推出新的管理思路，对厂（队）实行工资考核制，每月按照项目部制定的《项目部工资考核管理办法》对厂（队）进行考核，考核项目有成本控制、生产进度、质量安全、文明施工、设备管理、精神文明建设等。具体的考核情况如下：
（1）成本控制
成本控制考核共占25分。每月26日，由各厂（队）将本月自行完成的工程项目和工程量上报工程技术部，工程技术部根据设计图纸工程量、设计变更量、生产办的任务单、签认单核定工程量，然后经营部门按照项目部统一制定的单价，核定各厂（队）本月完成的产值，并作为考核劳动力效率的依据。
经营部门根据工程技术部核定的工程量，参照投标单价计算出材料使用量，与物资部门统计的该队材料的实际领用量进行核对，领用量超过核定量每增加1个百分点，该项扣除0.1分；领用量超过10%，该项为0分；如没有超过核定量，该项得25分。领用量少于核定量每1个百分点，该项奖励1分。
经营部门根据各厂（队）完成的工程量，按照投标单价核定出材料的消耗量和设备的耗油量；由物资部门提供本月该厂（队）厂材料、配件、油料的实行领用量进行核销，如果该厂（队）出现亏损，每亏损5个百分点，当月成本控制一项扣5分。
大型设备的租赁费由项目部统一上缴，不进入厂（队）成本。设备的经常性修理费、配件费、二类费等进入厂（队）成本。
（2）工程质量
工程质量考核分为20 分。
第一、施工项目由各施工队的班组负责人进行初检，初检不到位或不负责任的每次从总的分值中扣2分。
第二、在技术、质检人员巡视过程中发现有违章操作的，每发现一次从总的分值中扣除5分；在监理、设计以及业主等相关单位的人员巡视时发现有违章操作造成不良影响的每出现一次扣2分。
第三、各施工单位必须配合项目部技术、质检人员的质量检查；若施工单位不配合检查，则每次扣2分。
第四、各施工单位对进入施工现场的材料必须按照技术规范要求妥善保管，若发现一次对现场的施工材料未按要求进行保管的，每次扣2分。
第五、各队由于施工质量不合格造成工程项目返工、甚至造成工期滞后、工程成本增加的，由技术质量部牵头对该队进行考评，并根据损失的大小进行扣分处理；每月技术质量部对各队施工的项目进行质量考核，当月施工质量合格率达到100%，优良率达到100，并且没有出现上述扣分的，本月质量考核分为满分。
（3）工程进度
工程进度考核分共为20 分。考核领导小组每月对厂（队）工程进度进行考核，没有特殊原因，完不成周计划一次，该项扣5分；月计划少完成10%，该项扣6分，月计划完成60%以下，该项得0分。周计划每超额完成计划5%的，该项奖励2分。
零星工程进度的考核：以技术办下发的任务单为依据，每提前一天奖1分，每拖后一天罚1 分。
（4）安全生产
安全生产共占&15分。考核领导小组每月对厂（队）工程进行安全考核，凡发生一次轻伤事故，该项扣5 分，发生重伤事故一次，该项得0分。项目部还组织相关部门不定期到工地进行安全检查和安全值班检查，在工地现场出现不遵守安全规程及违规行为的，如不戴安全帽、高空作业不挂安全绳、不设安全标识、特殊作业人员违规作业等，每发现一次扣1分。如果当月的检查，未发现安全事故和违规行为的，给予奖励1分。
（5）文明施工
文明施工占考核分的10分。
前方施工现场占6分。每月不定期由考核领导小组组织，生产办牵头，对厂（队）进行文明施工考核，凡违反文明施工规定，如施工现场责任区、值班室、库房、生活区脏乱差，不服从工作安排、推诿扯皮等，扣2分；电缆、大型设备、双重工作危险点标志牌不清、不到位等扣1 分；未出现上述情况的，该项奖励1 分。
后方营地文明施工考核占4分。每月由考核领导小组组织，综合部牵头，不定期对营地责任区进行文明施工考核，每发现一次营地现场不整洁，风、水管路不整齐，电线乱拉、杂务乱堆等现象的，扣2分。未出现上述情况的，该项奖励1分。
（6）机械设备管理
机械设备管理占考核分中的10分。每月定期由考核领导小组组织，物资部牵头，对厂（队）进行机械设备管理考核。设备管理分为“三率”指标考核、日常维护保养、原始记录及操作规程、修理及事故管理、报表及台帐等。
上述各项累计100分。工资的发放按照以下公式计算：
实发效益工资＝效益工资额×实际得分数÷100
各厂（队）根据实际的得分，按照百分比发放工资，分数直接和工资挂钩，每月效益工资基数按照项目部自赢产值和利润情况来确定。另外，分包队伍除了按照分包合同执行外，也同样执行考核管理办法。考核的项目也分为上述几项，每月结算时，除了正常结算的扣款外，依据考核确定扣除的分数，按照每分%’的比例扣除工程结算款。这样避免了现场人为罚款的随意性，增加了分包商提高自己管理水平的积极性。
2、注重队伍建设
常规的项目管理，往往只注重工程项目的管理，忽视队伍的建设。一个项目虽然建设完了，但是在工程建设的同时缺乏对队伍的锻造，造成企业在下一个工地没有合适的队伍，还得重新组建新的管理人员和队伍，给施工企业带来不利的影响。
针对此情况，项目部在干好工程的同时，加强队伍建设，树立“队伍的建设是项目管理的发展方向”的项目管理思想。在工程施工管理的同时，注重培养人才，特别注重培养一流的复合型人才，提高员工的主观积极性，各尽其职，每个人都可以充分发挥自己的水平和能力；培养每个人的管理理念和新的思维方式，提高员工的管理水平。
3、对生产、质量、进度实行分片管理
按照以前项目管理的原则，生产、质量、进度都有专人负责，造成管生产的不负责质量，负责质量的不管进度，管理进度的不负责质量的弊端。为了改变这种局面，项目部对前方工地实行分片管理，就是所谓的洞长制。实行洞长制以后，一条洞子或是一个片的所有进度、质量、生产、安全由专人负责，不再区分工种。这样减少了彼此之间的扯皮和推诿现象，便于现场的施工和管理，大大提高了现场生产管理人员的积极性。
参考文献：
[1] 具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2008,（6）.
[2] 李俊,王林霞.浅谈水利水电工程的施工质量控制[J].科技创新导报,2009.
关键词：水利水电项目管理现状新思路
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，为了保证项目目标的实现，在项目的实施过程中采用动态控制的方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制定的新的计划目标值，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。
一、水利水电工程项目管理现状概述
1、项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。
2、监督问题
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏規范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
3、招投标问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的"同体"问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
4、其他问题
实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新的项目的实施。工程多次转分包,层层收管理费，工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全,质量把关不严。
二、水利水电工程项目管理的新思路
1、项目部对厂（队）的结算调整为考核
通常情况下，项目部对作业层（厂、队）的管理是每月根据厂（队）完成的工程量和项目部内部制定的单价进行结算，并根据其亏赢情况计算效益工资。这样的做法存在的问题有：厂（队）领导的主要经历不能投入到施工生产上；有时，项目部出现亏损，但是厂（队）却出现赢利很大这样非常不正常的情况；因为要扣除设备的租赁费，有大型机械设备的厂（队）每月很难实现赢利。这样就很难全面、正确地反映厂（队）的整体管理水平。
为了改变这种局面，项目部推出新的管理思路，对厂（队）实行工资考核制，每月按照项目部制定的《项目部工资考核管理办法》对厂（队）进行考核，考核项目有成本控制、生产进度、质量安全、文明施工、设备管理、精神文明建设等。具体的考核情况如下：
（1）成本控制
成本控制考核共占25分。每月26日，由各厂（队）将本月自行完成的工程项目和工程量上报工程技术部，工程技术部根据设计图纸工程量、设计变更量、生产办的任务单、签认单核定工程量，然后经营部门按照项目部统一制定的单价，核定各厂（队）本月完成的产值，并作为考核劳动力效率的依据。
经营部门根据工程技术部核定的工程量，参照投标单价计算出材料使用量，与物资部门统计的该队材料的实际领用量进行核对，领用量超过核定量每增加1个百分点，该项扣除0.1分；领用量超过10%，该项为0分；如没有超过核定量，该项得25分。领用量少于核定量每1个百分点，该项奖励1分。
经营部门根据各厂（队）完成的工程量，按照投标单价核定出材料的消耗量和设备的耗油量；由物资部门提供本月该厂（队）厂材料、配件、油料的实行领用量进行核销，如果该厂（队）出现亏损，每亏损5个百分点，当月成本控制一项扣5分。
大型设备的租赁费由项目部统一上缴，不进入厂（队）成本。设备的经常性修理费、配件费、二类费等进入厂（队）成本。
（2）工程质量
工程质量考核分为20 分。
第一、施工项目由各施工队的班组负责人进行初检，初检不到位或不负责任的每次从总的分值中扣2分。
第二、在技术、质检人员巡视过程中发现有违章操作的，每发现一次从总的分值中扣除5分；在监理、设计以及业主等相关单位的人员巡视时发现有违章操作造成不良影响的每出现一次扣2分。
第三、各施工单位必须配合项目部技术、质检人员的质量检查；若施工单位不配合检查，则每次扣2分。
第四、各施工单位对进入施工现场的材料必须按照技术规范要求妥善保管，若发现一次对现场的施工材料未按要求进行保管的，每次扣2分。
第五、各队由于施工质量不合格造成工程项目返工、甚至造成工期滞后、工程成本增加的，由技术质量部牵头对该队进行考评，并根据损失的大小进行扣分处理；每月技术质量部对各队施工的项目进行质量考核，当月施工质量合格率达到100%，优良率达到100，并且没有出现上述扣分的，本月质量考核分为满分。
（3）工程进度
工程进度考核分共为20 分。考核领导小组每月对厂（队）工程进度进行考核，没有特殊原因，完不成周计划一次，该项扣5分；月计划少完成10%，该项扣6分，月计划完成60%以下，该项得0分。周计划每超额完成计划5%的，该项奖励2分。
零星工程进度的考核：以技术办下发的任务单为依据，每提前一天奖1分，每拖后一天罚1 分。
（4）安全生产
安全生产共占&15分。考核领导小组每月对厂（队）工程进行安全考核，凡发生一次轻伤事故，该项扣5 分，发生重伤事故一次，该项得0分。项目部还组织相关部门不定期到工地进行安全检查和安全值班检查，在工地现场出现不遵守安全规程及违规行为的，如不戴安全帽、高空作业不挂安全绳、不设安全标识、特殊作业人员违规作业等，每发现一次扣1分。如果当月的检查，未发现安全事故和违规行为的，给予奖励1分。
（5）文明施工
文明施工占考核分的10分。
前方施工现场占6分。每月不定期由考核领导小组组织，生产办牵头，对厂（队）进行文明施工考核，凡违反文明施工规定，如施工现场责任区、值班室、库房、生活区脏乱差，不服从工作安排、推诿扯皮等，扣2分；电缆、大型设备、双重工作危险点标志牌不清、不到位等扣1 分；未出现上述情况的，该项奖励1 分。
后方营地文明施工考核占4分。每月由考核领导小组组织，综合部牵头，不定期对营地责任区进行文明施工考核，每发现一次营地现场不整洁，风、水管路不整齐，电线乱拉、杂务乱堆等现象的，扣2分。未出现上述情况的，该项奖励1分。
（6）机械设备管理
机械设备管理占考核分中的10分。每月定期由考核领导小组组织，物资部牵头，对厂（队）进行机械设备管理考核。设备管理分为“三率”指标考核、日常维护保养、原始记录及操作规程、修理及事故管理、报表及台帐等。
上述各项累计100分。工资的发放按照以下公式计算：
实发效益工资＝效益工资额×实际得分数÷100
各厂（队）根据实际的得分，按照百分比发放工资，分数直接和工资挂钩，每月效益工资基数按照项目部自赢产值和利润情况来确定。另外，分包队伍除了按照分包合同执行外，也同样执行考核管理办法。考核的项目也分为上述几项，每月结算时，除了正常结算的扣款外，依据考核确定扣除的分数，按照每分%’的比例扣除工程结算款。这样避免了现场人为罚款的随意性，增加了分包商提高自己管理水平的积极性。
2、注重队伍建设
常规的项目管理，往往只注重工程项目的管理，忽视队伍的建设。一个项目虽然建设完了，但是在工程建设的同时缺乏对队伍的锻造，造成企业在下一个工地没有合适的队伍，还得重新组建新的管理人员和队伍，给施工企业带来不利的影响。
针对此情况，项目部在干好工程的同时，加强队伍建设，树立“队伍的建设是项目管理的发展方向”的项目管理思想。在工程施工管理的同时，注重培养人才，特别注重培养一流的复合型人才，提高员工的主观积极性，各尽其职，每个人都可以充分发挥自己的水平和能力；培养每个人的管理理念和新的思维方式，提高员工的管理水平。
3、对生产、质量、进度实行分片管理
按照以前项目管理的原则，生产、质量、进度都有专人负责，造成管生产的不负责质量，负责质量的不管进度，管理进度的不负责质量的弊端。为了改变这种局面，项目部对前方工地实行分片管理，就是所谓的洞长制。实行洞长制以后，一条洞子或是一个片的所有进度、质量、生产、安全由专人负责，不再区分工种。这样减少了彼此之间的扯皮和推诿现象，便于现场的施工和管理，大大提高了现场生产管理人员的积极性。
参考文献：
[1] 具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2008,（6）.
[2] 李俊,王林霞.浅谈水利水电工程的施工质量控制[J].科技创新导报,2009.