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当发达国家的道路运输业像个“成年人”靠坐在“车轮”上数钱的时候，中国道路运输业还只是个光着脚丫、瞪圆眼睛看世界的“孩子”。改革开放、经济全球化给他提供了充足的营养，短短20多年的成长，已经让外国人感到惊讶。以后的路该怎么走才能更加稳健？
当中国道路运输协会(以下简称中国道协)现任会长姚明德在他简朴的办公室里向《运输经理世界》讲述中国道路运输业发展的现状和前景时，让人有一种“风乍起，吹皱一池春水”的感觉……
成就巨大，机遇难得
记者：作为中国道路运输协会会长，您如何看待中国道路运输业现状?
姚明德：改革开放以来，我国道路运输业的发展可以说是突飞猛进，取得了举世瞩目的成就。这可以简单地概括为：公路建设飞速发展，运输能力迅速提高，产业结构明显改善，改革开放步伐加快，市场秩序有所好转，管理法规逐步完善，现代科技广泛应用．队伍素质显著提高，道路运输业在综合运输体系中的基础地位明显增强，为促进国民经济发展和社会进步做出了重大贡献。中国现在不仅有公路187万公里．而且路网结构大大改善．其中高速公路经过10多年的努力，已经突破3万5千公里，位居世界第二；农村公路建设近几年摆到更加突出的位置，仅在2003和2004年两年就建设农村公路35万多公里。2004年全国拥有营运汽车1067万量，比2000年增长了52％，其中客车439万辆、货车628万辆。新型豪华客车和大吨位、集装箱车辆比例大大提高，信息技术已经广泛用于运输经营和管理之中。《道路运输条例》的出台和交通部制定的一系列配套规章，规范了行业管理。2003年完成的客运量、客运周转量和货运量、货运周转量分别是1978年的10倍、14倍和13倍、25倍多，在综合运输体系中所占的比重分别是92．2％，55．7％和74．3％，1 3．2％。“乘车难”、“运货难”已经成为历史．群众的要求已经不是“走得了”，而是要“走得好”了。
记者：那么，目前的道路运输行业发展是否也存在一些问题呢?
姚明德：目前道路运输业发展的基础条件是历史上最好的时期。但是困难、矛盾也不能低估。我国道路运输业过去的发展基本上是粗放式、低层次的，道路运输与公路建设的发展不够协调，结构性的问题比较突出，与发达国家相比仍然有很大差距。道路运输生产力的总体水平落后于社会和经济发展的需求仍然是当前的主要矛盾。
“重建设、轻运输”的现象仍然存在，市场不规范、经营成本高、运输效率低、安全事故多、法规不健全、结构不合理、诚信缺失严重、无照经营泛滥、市场主体集中度低，货运超限超载、执法不够规范等等，仍然是道路运输业发展中需要花大力气解决的问题。
记者：机遇与挑战总是并存的，您认为发展机遇主要体现在哪里?
姚明德：用矛盾论的观点看，成就、问题和机遇永远是并存的。发展的机遇在不同的层次、不同的角度上有不同的理解和看法。现在，经济全球化和区域经济一体化的时代潮流、加入WTO的政策兑现、坚持科学发展观和建设和谐社会的政策环境、国家经济社会的发展等，都对道路运输业提出了新的要求；同时．道路运输基础设施的完善，尤其是大规模的公路建设、《道路运输条例》及其相关法规的出台、现代科技手段的应用以及改革、开放的深化等，也为我国的道路运输行业创造了百年不遇的发展机遇I在这个时候，谁抓住了机遇，谁就能发展起来。例如我国制定了高速公路和农村公路发展建设规划，要建设8万多公里高速公路，提出了“让农民兄弟走上柏油路和水泥路”的口号，投巨资建设农村公路，这就为健全运输网络、发展快速客货运输提供了机遇；以《道路运输条例》为核心的一系列道路运输法规的实施为规范市场提供了保证；国家的产权制度改革政策为道路运输企业改组改制铺平了道路；道路运输企业的等级评定必将成为促进规模化、集约化经营的动力。从总体上看，中国道路运输业正在蓬勃发展。快速发展，春天已经来临。
记者：“第三届欧亚道路运输大会”在中国举办对于中国道路运输业的发展具有何种促进意义?
姚明德：中国道路运输业的发展离不开和平友好的国际环境。中国自古就是世界交通发展中不可或缺的一个重要环节。“丝绸之路”和“郑和下西洋”举世传扬。改革开放尤其是“人世”以来，我国与周边国家的公路运输发展更快了。到去年年底，我国已有60多个口岸开通了国际道路运输业务，连通了与周边国家和地区的140余条客货线路。总之，公路数量多了，路面改善了，场站建设好了．运力增强了。道路运输业不仅在本土得到了飞速发展，还将触角延伸到了周边国家。与国际道路运输业加强合作是道路运输业发展的必然选择。
由世界道路运输联合会(U)和中国交通部联合主办、由中国道协承办的“第三届欧亚道路运输大会”，即将于9月25日至27日在北京召开。这是中国在道路运输领域举办的首次大型国际会议，它表明中国道路运输行业与欧亚各国的国际合作进一步深化，共同致力于促进欧亚道路运输业的发展。中国道协与国际道路运输联合会(IRU)的广泛和友好合作，必将为中国道路运输行业走向国际开创更广阔的前景。
第三届欧亚道路运输大会是一个重要的国际交流平台，更是一个加快发展的绝佳契机。作为此次大会的承办方，中国道协一定会竭尽全力办好这次大会．为中国乃至世界的道路运输事业贡献一份微薄的力量。
科学发展，前程光明
记者：据说现在中国道路运输业的发展目标也有一些新的变化?
姚明德：是的。交通部十分重视道路运输的发展。2000年以来，交通部组织制定的2001年～2010年公路水路交通行业政策、《公路水路交通发展战略》、《道路运输业发展规划纲要(2001—2010)》和《全面建设小康社会，公路水路发展目标》，都先后提出了道路运输业的发展规划目标。按照我国公路水路发展的“三个阶段”战略目标的总框架，本世纪前10年，道路运输对社会经济发展的适应状况将得到全面改善；到2020年将基本适应；到21世纪中叶将基本实现道路运输业现代化。
党中央提出坚持科学发展观和建设和谐社会之后，道路运输业的发展目标也随之调整。主要的变化是：更加强调了“以人为本”和“人与自然和谐”，强调“全面、协调、可持续发展”，更加重视安全、环保、节约、服务。因此，安全。便捷、畅通、可靠、节约、高效。智能、可持续已经是道路运输业发展目标的核心。
记者：科学发展观为道路运输业的进一步发展指明了方向。那么，您对道路运输业运用科学发展观有何见解?
姚明德：科学发展观的中心主题当然还是发展。今年的全国交通工作会议上，张春贤部长对贯彻科学发展观提出了明确要求，交通部又制定了贯彻科学发展观的若干措施。只要我们认真贯彻这些政策和要求，并在实践中注意总结经验和不断创新，就会促进道路运输业的 快速和谐发展。
坚持用科学发展观指导道路运输的发展，需要注意的问题是多方面的。首先要注意道路运输与其它运输方式的协调发展，不断提高道路运输业的竞争力。当然，这早已是各级交通部门高度重视的问题。但当前道路运输企业普遍反映成本高、效益低、负担重的问题，应引起重视，认真研究，以避免影响行业的整体竞争力。其次是要坚持公路建设与道路运输协调发展，注重运输系统的整体性、功能性和协调性，增加对运输场站和信息化建设的投入．改变目前道路运输落后于公路建设的状况。三是树立以人为本的理念，提高客、货运输的公共服务和管理水平，多考虑社会公众和服务对象的需求。四是坚持区域经济、城乡交通协调发展，注意区别对待、重点扶持。五是坚持发展与自然和谐的统一，把节约资源、保护环境和加强安全贯穿到道路运输的规划、管理、经营等各个环节中去。很显然，贯彻科学发展观在各个单位都应当从实际出发．找出自己的薄弱环节，有针对性地采取措施。脱离了实际．什么“观”也不灵。
“治超”利国、利民、利企
记者：当前中国道路运输业的发展有哪些热点课题?尤其是“治超”，听说您的立场和态度非常鲜明?
姚明德：当前中国道路运输业的发展有五大热点，这就是“货运治超，客运招标、成本趋高、产权改革、无照乱跑”，这也是整个道路运输业都在关注的问题。
治超是中国道路运输发展史上的一件大事!意义重大，事关民生和企业的长远发展。超限超载．不仅损害公路．危及安全，而且扰乱了运输市场、败坏了社会风气！公路被压坏了，使用年限大大缩短，被迫提前大修大补．业主不仅浪费金钱，又要背上质量不好的恶名。但事实上，羊毛还是出在羊身上，损失还要从车轮子下补回来……
从表面上看，运输成本高．不超不赚钱，治超使企业效益下降了。但其根本原因之一，是由于普遍超限超载，导致恶性竞争，竞相压价．效益下降。从长远看．治超有利于净化市场环境、规范经营行为，为企业创造公平和良性竞争的环境和条件。道理很简单，对超限超载不加治理，就会造成“违规者赚钱，守法者赔钱“……如此本末倒置，市场必然混乱。所以，绝大多数企业不怕治超，怕的是治超不彻底。坚决彻底治理超限超载是对守法经营的支持和帮助。
超载超限所隐藏的最大危机就是“诚信”的缺失。超限超载、大吨小标，是不讲信誉；监管不力、执法不严，受利益驱使，欺上瞒下、私自放行，也是不讲信誉。对此如果任其发展．不加治理，就会导致恶性循环，最终让撒谎的恶习蔓延到各个环节和角落． 以至于下一代身上。这不仅仅是经济上的损失，还有对人们心灵的毒害和整个社会风气的败坏l显然．治超不仅是整顿运输市场秩序，而且也是净化社会风气、维护社会和谐的需要。
“治超”是一项利国、利民、利企的重大举措，对于企业的长远和健康发展是有利的。所以，治理超限超载是政府主管部门和运输企业、汽车制造业以及行业协会等各个方面共同的责任。中国道协出于关心和维护企业的根本利益和长远利益，要帮助政府宣传治超政策，支持加大治理力度和建立治超长效机制；同时向政府有关部门及时反映企业的意见和建议．引导企业守法经营，拥护“治超”，与政府和企业共同致力于彻底治理超限超载！
要有自己的“龙头企业”
记者：对于今后一个时期中国道路运输业的发展，您有何见解或建议?
姚明德：鼓励企业规模化、集约化经营是道路运输业的重要政策。道路运输行业需要根据市场的需求，在竞争中培育一批“龙头企业”．提高行业的竞争力。这几年，虽然道路运输企业的服务和市场秩序都有了明显改善，但与消费者的要求相对照还有较大的距离。 目前道路运输市场主体“多、小、散、弱、乱”的状况仍然存在，按照市场规律兼并重组，让一部分优秀企业做大做强，走规模化、集约化发展的道路势在必行。
任何企业都会有一个经营预期。那些只顾谋求短期利益、没有长期打算的企业，一般信誉就比较差。当一个企业准备长期经营下去的时候，就需要建立信誉，提高服务质量，创自己的品牌，最终求得企业利润的最大化。所以，在国有道路运输企业的重组和改造过程中，我们鼓励企业间以资产为纽带跨地区、跨行业进行重组、兼并，实现强强联合，优势互补；同时也鼓励运输企业公车公营，提高企业管理水平和服务水平，实现规模化、集约化和网络化经营；通过开展道路运输企业等级评定，引导道路运输企业做大做强．逐步消除各种形式的以包代管、只包不管的经营方式。在今后的工作中，中国道协将组织会员进行企业改革、重组方面的调查研究，适时通过研讨会、经验交流和论坛等形式．及时为会员企业提供可惜鉴的改革经验，以推动和促进企业改组改制，联合重组，做大做强。
行业协会是“会员之家”
记者：去年中国道协获全国先进社团组织称号，可见你们的工作卓有成效。请问，您如何看待中国道协的职能定位和作用?
姚明德：行业协会是市场经济的产物，是与政府、企业并列的“第三部门”。党和国家十分重视行业协会的发展。改革开放以来，国家对民间组织实行“培育发展与管理监管并重”的政策，使行业协会得以稳步发展。党的十六届三中全会要求：“按照市场化的原则，规范和发展行业协会、商会等自律组织。”目前全国的民间组织已有26万多个，其中行业性社会团体41700多个，交通部门的全国性社团有24个。我国的行业协会总体上仍处于发展的初级阶段，还面临着许多困难和问题，但也面临着新的发展机遇和挑战。行业协会发展的空间越来越广泛。像温州的打火机，在欧洲市场上遭遇到“反倾销”，就是由行业协会代表企业打官司。
中国道协是道路运输行业中政府与企业之间的桥梁和纽带，是道路运输行业的自律性组织，以“双向服务”为宗旨，对行业和企业具有提供服务、反映诉求。规范行为，沟通协调、公证监督的作用，宣传贯彻国家的政策法规，代表企业利益，为企业说话。办事，是会员之家。协会自1991年成立以来．在民政部和交通部的领导下，为会员办了一些实事，取得了一定成绩，但总体上还是处在发展的初期，有不少困难和问题有待解决。可喜的是，协会发展的大环境越来越好，交通部也比较重视社团工作。我认为，只要抓住机遇，做好工作，中国道协就能为实现道路运输业的跨越式发展发挥更大作用、做出更多贡献。
记者：中国道协具体能为道路运输行业和企业办哪些实事?或者主要工作内容有哪些呢?
姚明德：为实现我国道路运输现代化服务，是中国道协的历史性任务；扎根会员、服务企业是协会的根本。因此协会的主要工作，就是充分发挥“桥梁和纽带”作用，始终把为政府和企业“双向服务”作为办会的宗旨，紧紧围绕行业和会员企业的需要，努力服好务、办实事。重点是围绕行业的中心工作，反映企业的意见和诉求，参与道路运输的政策法规的制定和宣传贯彻，完成政府委 托的工作．开展专题研讨、经验交流、国内外培训、经济技术咨询，加强国际合作，办好杂志以加强宣传、推动行业自律等等。
比如，围绕治理超限超载，我们一方面通过公开信、座谈会、报刊、简报等宣传有关政策，引导企业自觉守法，另一方面又及时通过多种方式向政府反映企业对治超的意见和要求；协会受部委托开展“道路运输发展政策研究”，提出了相关的政策建议；为配合《道路运输条例》的实施，协会举办了培训班、开展了专题讨论、编辑了杂志专刊；为促进道路运输业的国际化，加强了与国际道路运输联合会的沟通，并建立了良好的合作关系；为贯彻《道路交通安全法》，组织制定了《机动车驾驶培训机构资格条件》；按部的要求开展企业资质评定．并评选“道路运输百强企业”；还有，向会员免费赠送《中国道路运输》杂志、会员通讯，开办网站．组织出国考察等等。这些都体现了“双向服务”，都是在为企业办实事。
中国道协的工作得到了交通部、民政部和会员企业的大力支持和帮助。我的体会是，政府和会员的需要和支持是协会搞好服务、发挥作用、发展壮大的基础和保证。今年协会要为行业和会员办的事情很多。我们要紧紧依靠交通部和广大会员企业的支持，全力承办好9月在北京召开的第三届欧亚道路运输大会；同时还要搞好道路运输企业等级评定工作，建立咨询和培训机构，开展4项课题研究，组织业务培训和出国考察，围绕出租汽车、汽车租赁和道路运输站场等行业的发展举办论坛和研讨等活动，向政府递交反映企业诉求的工作建议，以及加强协会内部建设等各项工作。
记者：作为中国道协会长，您的工作目标是什么?有何具体思路?
姚明德：中国道协发展至今已经是第三届理事会．广为会长，我的打算就是要在前两届理事会打下的良好基础上，研究协会发展的新思路、新途径，提高协会的综合能力．为会员做更多的事情，使协会有新的发展，把协会办成“会员之家”，让会员感觉到值得信赖、可以依靠。为此，我想到几个问题。首先，要看准形势，抓住机遇，勇于创新。当前国家的政策、行业的发展、社会舆论越来越有利于协会的发展，应当以竞争的姿态抓紧抓好工作，不拖不等。形势在变化．要研究新情况、新机制、新办法、新制度，力求有新发展。二是要扎根会员。把为会员服务放在首位．强化会员意识．了解会员需要，反映会员意见，围绕会员办事。要吸纳更多的会员，壮大队伍；推动地方行业协会的发展，形成本行业的自律体系。三是创建品牌。逐步形成协会自己的服务品牌，扩大影响．提高信誉。四是共同努力。培养一批协会工作骨干，重视发挥专家委员会和各个专业机构(分会)的作用，吸引更多的人才参与协会工作．努力争取各个方面的支持．特别是政府的支持。
姚明德会长的一席话，明确地阐述了中国道协的发展观，让记者看到了中国道协为道路运输企业服务的立场和姿态。在中国道路运输业蓬勃发展、并日益走向国际道路运输市场的今天．道路运输企业如何抓住机遇、做大做强，最终成就“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的百年基业，就看道路运输企业自身的把握和选择了。
“关起门来搞建设”的时代早就过去了，在繁荣景象的背后．隐隐然也还是有一艘“佩里将军的黑船”停泊在港口。这就要求我们的道路运输企业不可“今朝有酒今朝醉”，必须在风云变幻的市场中擦亮眼睛，把眼光放长远，多做一些利国利民的实事，在“品牌、技术、质量、服务”上加大投入，进一步做大做强，携手共迎祖国道路运输业的明媚春天!
(编辑／吴云雪)
当中国道路运输协会(以下简称中国道协)现任会长姚明德在他简朴的办公室里向《运输经理世界》讲述中国道路运输业发展的现状和前景时，让人有一种“风乍起，吹皱一池春水”的感觉……
成就巨大，机遇难得
记者：作为中国道路运输协会会长，您如何看待中国道路运输业现状?
姚明德：改革开放以来，我国道路运输业的发展可以说是突飞猛进，取得了举世瞩目的成就。这可以简单地概括为：公路建设飞速发展，运输能力迅速提高，产业结构明显改善，改革开放步伐加快，市场秩序有所好转，管理法规逐步完善，现代科技广泛应用．队伍素质显著提高，道路运输业在综合运输体系中的基础地位明显增强，为促进国民经济发展和社会进步做出了重大贡献。中国现在不仅有公路187万公里．而且路网结构大大改善．其中高速公路经过10多年的努力，已经突破3万5千公里，位居世界第二；农村公路建设近几年摆到更加突出的位置，仅在2003和2004年两年就建设农村公路35万多公里。2004年全国拥有营运汽车1067万量，比2000年增长了52％，其中客车439万辆、货车628万辆。新型豪华客车和大吨位、集装箱车辆比例大大提高，信息技术已经广泛用于运输经营和管理之中。《道路运输条例》的出台和交通部制定的一系列配套规章，规范了行业管理。2003年完成的客运量、客运周转量和货运量、货运周转量分别是1978年的10倍、14倍和13倍、25倍多，在综合运输体系中所占的比重分别是92．2％，55．7％和74．3％，1 3．2％。“乘车难”、“运货难”已经成为历史．群众的要求已经不是“走得了”，而是要“走得好”了。
记者：那么，目前的道路运输行业发展是否也存在一些问题呢?
姚明德：目前道路运输业发展的基础条件是历史上最好的时期。但是困难、矛盾也不能低估。我国道路运输业过去的发展基本上是粗放式、低层次的，道路运输与公路建设的发展不够协调，结构性的问题比较突出，与发达国家相比仍然有很大差距。道路运输生产力的总体水平落后于社会和经济发展的需求仍然是当前的主要矛盾。
“重建设、轻运输”的现象仍然存在，市场不规范、经营成本高、运输效率低、安全事故多、法规不健全、结构不合理、诚信缺失严重、无照经营泛滥、市场主体集中度低，货运超限超载、执法不够规范等等，仍然是道路运输业发展中需要花大力气解决的问题。
记者：机遇与挑战总是并存的，您认为发展机遇主要体现在哪里?
姚明德：用矛盾论的观点看，成就、问题和机遇永远是并存的。发展的机遇在不同的层次、不同的角度上有不同的理解和看法。现在，经济全球化和区域经济一体化的时代潮流、加入WTO的政策兑现、坚持科学发展观和建设和谐社会的政策环境、国家经济社会的发展等，都对道路运输业提出了新的要求；同时．道路运输基础设施的完善，尤其是大规模的公路建设、《道路运输条例》及其相关法规的出台、现代科技手段的应用以及改革、开放的深化等，也为我国的道路运输行业创造了百年不遇的发展机遇I在这个时候，谁抓住了机遇，谁就能发展起来。例如我国制定了高速公路和农村公路发展建设规划，要建设8万多公里高速公路，提出了“让农民兄弟走上柏油路和水泥路”的口号，投巨资建设农村公路，这就为健全运输网络、发展快速客货运输提供了机遇；以《道路运输条例》为核心的一系列道路运输法规的实施为规范市场提供了保证；国家的产权制度改革政策为道路运输企业改组改制铺平了道路；道路运输企业的等级评定必将成为促进规模化、集约化经营的动力。从总体上看，中国道路运输业正在蓬勃发展。快速发展，春天已经来临。
记者：“第三届欧亚道路运输大会”在中国举办对于中国道路运输业的发展具有何种促进意义?
姚明德：中国道路运输业的发展离不开和平友好的国际环境。中国自古就是世界交通发展中不可或缺的一个重要环节。“丝绸之路”和“郑和下西洋”举世传扬。改革开放尤其是“人世”以来，我国与周边国家的公路运输发展更快了。到去年年底，我国已有60多个口岸开通了国际道路运输业务，连通了与周边国家和地区的140余条客货线路。总之，公路数量多了，路面改善了，场站建设好了．运力增强了。道路运输业不仅在本土得到了飞速发展，还将触角延伸到了周边国家。与国际道路运输业加强合作是道路运输业发展的必然选择。
由世界道路运输联合会(U)和中国交通部联合主办、由中国道协承办的“第三届欧亚道路运输大会”，即将于9月25日至27日在北京召开。这是中国在道路运输领域举办的首次大型国际会议，它表明中国道路运输行业与欧亚各国的国际合作进一步深化，共同致力于促进欧亚道路运输业的发展。中国道协与国际道路运输联合会(IRU)的广泛和友好合作，必将为中国道路运输行业走向国际开创更广阔的前景。
第三届欧亚道路运输大会是一个重要的国际交流平台，更是一个加快发展的绝佳契机。作为此次大会的承办方，中国道协一定会竭尽全力办好这次大会．为中国乃至世界的道路运输事业贡献一份微薄的力量。
科学发展，前程光明
记者：据说现在中国道路运输业的发展目标也有一些新的变化?
姚明德：是的。交通部十分重视道路运输的发展。2000年以来，交通部组织制定的2001年～2010年公路水路交通行业政策、《公路水路交通发展战略》、《道路运输业发展规划纲要(2001—2010)》和《全面建设小康社会，公路水路发展目标》，都先后提出了道路运输业的发展规划目标。按照我国公路水路发展的“三个阶段”战略目标的总框架，本世纪前10年，道路运输对社会经济发展的适应状况将得到全面改善；到2020年将基本适应；到21世纪中叶将基本实现道路运输业现代化。
党中央提出坚持科学发展观和建设和谐社会之后，道路运输业的发展目标也随之调整。主要的变化是：更加强调了“以人为本”和“人与自然和谐”，强调“全面、协调、可持续发展”，更加重视安全、环保、节约、服务。因此，安全。便捷、畅通、可靠、节约、高效。智能、可持续已经是道路运输业发展目标的核心。
记者：科学发展观为道路运输业的进一步发展指明了方向。那么，您对道路运输业运用科学发展观有何见解?
姚明德：科学发展观的中心主题当然还是发展。今年的全国交通工作会议上，张春贤部长对贯彻科学发展观提出了明确要求，交通部又制定了贯彻科学发展观的若干措施。只要我们认真贯彻这些政策和要求，并在实践中注意总结经验和不断创新，就会促进道路运输业的 快速和谐发展。
坚持用科学发展观指导道路运输的发展，需要注意的问题是多方面的。首先要注意道路运输与其它运输方式的协调发展，不断提高道路运输业的竞争力。当然，这早已是各级交通部门高度重视的问题。但当前道路运输企业普遍反映成本高、效益低、负担重的问题，应引起重视，认真研究，以避免影响行业的整体竞争力。其次是要坚持公路建设与道路运输协调发展，注重运输系统的整体性、功能性和协调性，增加对运输场站和信息化建设的投入．改变目前道路运输落后于公路建设的状况。三是树立以人为本的理念，提高客、货运输的公共服务和管理水平，多考虑社会公众和服务对象的需求。四是坚持区域经济、城乡交通协调发展，注意区别对待、重点扶持。五是坚持发展与自然和谐的统一，把节约资源、保护环境和加强安全贯穿到道路运输的规划、管理、经营等各个环节中去。很显然，贯彻科学发展观在各个单位都应当从实际出发．找出自己的薄弱环节，有针对性地采取措施。脱离了实际．什么“观”也不灵。
“治超”利国、利民、利企
记者：当前中国道路运输业的发展有哪些热点课题?尤其是“治超”，听说您的立场和态度非常鲜明?
姚明德：当前中国道路运输业的发展有五大热点，这就是“货运治超，客运招标、成本趋高、产权改革、无照乱跑”，这也是整个道路运输业都在关注的问题。
治超是中国道路运输发展史上的一件大事!意义重大，事关民生和企业的长远发展。超限超载．不仅损害公路．危及安全，而且扰乱了运输市场、败坏了社会风气！公路被压坏了，使用年限大大缩短，被迫提前大修大补．业主不仅浪费金钱，又要背上质量不好的恶名。但事实上，羊毛还是出在羊身上，损失还要从车轮子下补回来……
从表面上看，运输成本高．不超不赚钱，治超使企业效益下降了。但其根本原因之一，是由于普遍超限超载，导致恶性竞争，竞相压价．效益下降。从长远看．治超有利于净化市场环境、规范经营行为，为企业创造公平和良性竞争的环境和条件。道理很简单，对超限超载不加治理，就会造成“违规者赚钱，守法者赔钱“……如此本末倒置，市场必然混乱。所以，绝大多数企业不怕治超，怕的是治超不彻底。坚决彻底治理超限超载是对守法经营的支持和帮助。
超载超限所隐藏的最大危机就是“诚信”的缺失。超限超载、大吨小标，是不讲信誉；监管不力、执法不严，受利益驱使，欺上瞒下、私自放行，也是不讲信誉。对此如果任其发展．不加治理，就会导致恶性循环，最终让撒谎的恶习蔓延到各个环节和角落． 以至于下一代身上。这不仅仅是经济上的损失，还有对人们心灵的毒害和整个社会风气的败坏l显然．治超不仅是整顿运输市场秩序，而且也是净化社会风气、维护社会和谐的需要。
“治超”是一项利国、利民、利企的重大举措，对于企业的长远和健康发展是有利的。所以，治理超限超载是政府主管部门和运输企业、汽车制造业以及行业协会等各个方面共同的责任。中国道协出于关心和维护企业的根本利益和长远利益，要帮助政府宣传治超政策，支持加大治理力度和建立治超长效机制；同时向政府有关部门及时反映企业的意见和建议．引导企业守法经营，拥护“治超”，与政府和企业共同致力于彻底治理超限超载！
要有自己的“龙头企业”
记者：对于今后一个时期中国道路运输业的发展，您有何见解或建议?
姚明德：鼓励企业规模化、集约化经营是道路运输业的重要政策。道路运输行业需要根据市场的需求，在竞争中培育一批“龙头企业”．提高行业的竞争力。这几年，虽然道路运输企业的服务和市场秩序都有了明显改善，但与消费者的要求相对照还有较大的距离。 目前道路运输市场主体“多、小、散、弱、乱”的状况仍然存在，按照市场规律兼并重组，让一部分优秀企业做大做强，走规模化、集约化发展的道路势在必行。
任何企业都会有一个经营预期。那些只顾谋求短期利益、没有长期打算的企业，一般信誉就比较差。当一个企业准备长期经营下去的时候，就需要建立信誉，提高服务质量，创自己的品牌，最终求得企业利润的最大化。所以，在国有道路运输企业的重组和改造过程中，我们鼓励企业间以资产为纽带跨地区、跨行业进行重组、兼并，实现强强联合，优势互补；同时也鼓励运输企业公车公营，提高企业管理水平和服务水平，实现规模化、集约化和网络化经营；通过开展道路运输企业等级评定，引导道路运输企业做大做强．逐步消除各种形式的以包代管、只包不管的经营方式。在今后的工作中，中国道协将组织会员进行企业改革、重组方面的调查研究，适时通过研讨会、经验交流和论坛等形式．及时为会员企业提供可惜鉴的改革经验，以推动和促进企业改组改制，联合重组，做大做强。
行业协会是“会员之家”
记者：去年中国道协获全国先进社团组织称号，可见你们的工作卓有成效。请问，您如何看待中国道协的职能定位和作用?
姚明德：行业协会是市场经济的产物，是与政府、企业并列的“第三部门”。党和国家十分重视行业协会的发展。改革开放以来，国家对民间组织实行“培育发展与管理监管并重”的政策，使行业协会得以稳步发展。党的十六届三中全会要求：“按照市场化的原则，规范和发展行业协会、商会等自律组织。”目前全国的民间组织已有26万多个，其中行业性社会团体41700多个，交通部门的全国性社团有24个。我国的行业协会总体上仍处于发展的初级阶段，还面临着许多困难和问题，但也面临着新的发展机遇和挑战。行业协会发展的空间越来越广泛。像温州的打火机，在欧洲市场上遭遇到“反倾销”，就是由行业协会代表企业打官司。
中国道协是道路运输行业中政府与企业之间的桥梁和纽带，是道路运输行业的自律性组织，以“双向服务”为宗旨，对行业和企业具有提供服务、反映诉求。规范行为，沟通协调、公证监督的作用，宣传贯彻国家的政策法规，代表企业利益，为企业说话。办事，是会员之家。协会自1991年成立以来．在民政部和交通部的领导下，为会员办了一些实事，取得了一定成绩，但总体上还是处在发展的初期，有不少困难和问题有待解决。可喜的是，协会发展的大环境越来越好，交通部也比较重视社团工作。我认为，只要抓住机遇，做好工作，中国道协就能为实现道路运输业的跨越式发展发挥更大作用、做出更多贡献。
记者：中国道协具体能为道路运输行业和企业办哪些实事?或者主要工作内容有哪些呢?
姚明德：为实现我国道路运输现代化服务，是中国道协的历史性任务；扎根会员、服务企业是协会的根本。因此协会的主要工作，就是充分发挥“桥梁和纽带”作用，始终把为政府和企业“双向服务”作为办会的宗旨，紧紧围绕行业和会员企业的需要，努力服好务、办实事。重点是围绕行业的中心工作，反映企业的意见和诉求，参与道路运输的政策法规的制定和宣传贯彻，完成政府委 托的工作．开展专题研讨、经验交流、国内外培训、经济技术咨询，加强国际合作，办好杂志以加强宣传、推动行业自律等等。
比如，围绕治理超限超载，我们一方面通过公开信、座谈会、报刊、简报等宣传有关政策，引导企业自觉守法，另一方面又及时通过多种方式向政府反映企业对治超的意见和要求；协会受部委托开展“道路运输发展政策研究”，提出了相关的政策建议；为配合《道路运输条例》的实施，协会举办了培训班、开展了专题讨论、编辑了杂志专刊；为促进道路运输业的国际化，加强了与国际道路运输联合会的沟通，并建立了良好的合作关系；为贯彻《道路交通安全法》，组织制定了《机动车驾驶培训机构资格条件》；按部的要求开展企业资质评定．并评选“道路运输百强企业”；还有，向会员免费赠送《中国道路运输》杂志、会员通讯，开办网站．组织出国考察等等。这些都体现了“双向服务”，都是在为企业办实事。
中国道协的工作得到了交通部、民政部和会员企业的大力支持和帮助。我的体会是，政府和会员的需要和支持是协会搞好服务、发挥作用、发展壮大的基础和保证。今年协会要为行业和会员办的事情很多。我们要紧紧依靠交通部和广大会员企业的支持，全力承办好9月在北京召开的第三届欧亚道路运输大会；同时还要搞好道路运输企业等级评定工作，建立咨询和培训机构，开展4项课题研究，组织业务培训和出国考察，围绕出租汽车、汽车租赁和道路运输站场等行业的发展举办论坛和研讨等活动，向政府递交反映企业诉求的工作建议，以及加强协会内部建设等各项工作。
记者：作为中国道协会长，您的工作目标是什么?有何具体思路?
姚明德：中国道协发展至今已经是第三届理事会．广为会长，我的打算就是要在前两届理事会打下的良好基础上，研究协会发展的新思路、新途径，提高协会的综合能力．为会员做更多的事情，使协会有新的发展，把协会办成“会员之家”，让会员感觉到值得信赖、可以依靠。为此，我想到几个问题。首先，要看准形势，抓住机遇，勇于创新。当前国家的政策、行业的发展、社会舆论越来越有利于协会的发展，应当以竞争的姿态抓紧抓好工作，不拖不等。形势在变化．要研究新情况、新机制、新办法、新制度，力求有新发展。二是要扎根会员。把为会员服务放在首位．强化会员意识．了解会员需要，反映会员意见，围绕会员办事。要吸纳更多的会员，壮大队伍；推动地方行业协会的发展，形成本行业的自律体系。三是创建品牌。逐步形成协会自己的服务品牌，扩大影响．提高信誉。四是共同努力。培养一批协会工作骨干，重视发挥专家委员会和各个专业机构(分会)的作用，吸引更多的人才参与协会工作．努力争取各个方面的支持．特别是政府的支持。
姚明德会长的一席话，明确地阐述了中国道协的发展观，让记者看到了中国道协为道路运输企业服务的立场和姿态。在中国道路运输业蓬勃发展、并日益走向国际道路运输市场的今天．道路运输企业如何抓住机遇、做大做强，最终成就“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的百年基业，就看道路运输企业自身的把握和选择了。
“关起门来搞建设”的时代早就过去了，在繁荣景象的背后．隐隐然也还是有一艘“佩里将军的黑船”停泊在港口。这就要求我们的道路运输企业不可“今朝有酒今朝醉”，必须在风云变幻的市场中擦亮眼睛，把眼光放长远，多做一些利国利民的实事，在“品牌、技术、质量、服务”上加大投入，进一步做大做强，携手共迎祖国道路运输业的明媚春天!
(编辑／吴云雪)