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[摘要] 农业社会化服务是农业生产力发展的结果，也是现代农业区别于传统农业的重要标志。本文通过对农业社会化服务的发展现状、存在问题进行分析，针对西安市农业社会化服务在实践过程中存在的问题提出了笔者的建议。
[关键词] 农业社会化；生产力发展；重要标志；分析；建议
近年来，党和国家始终将经济建设作为各项工作的重点，而作为发展中国家的中国，要确保我国经济又好又快的发展，在很大程度上取决于农业产业的不断进步，所以建设农业社会化服务体系成为我国当今农业的重点项目，也是社会主义集体组织经济体制的客观要求，是实现农民增收、农业增效、农村繁荣的必由之路，是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的有力保障。
一、农业社会化服务体系的概念
农业社会化服务体系实质上是在现代市场经济发展下，由农民专业合作社、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等公共服务机构在农业生产的产前、产中和产后组成的综合配套服务的体系。
二、农业社会化服务体系所取得的成绩
随着近几年一些强农惠农政策的出台，农业产业化经营成为农村体制改革中的重大创新。特别是党的十六大以来，农业产业化经营稳步发展，竞争力显著增强，先进科技成果建设现代农业得到了有效应用，政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的新机制有力推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，农业社会化服务体系取得了显著成效。
1.初步实现了小生产与大市场对接
现代市场经济条件下的农业生产是一个包含众多生产环节的复杂过程，并且市场经济中的农业生产需要现代农业技术和可靠的农业信息做保证。然而，从目前国内农业的发展来看，单个农户的生产经营仍然占市场的主导力量，所以相关农业部门已经在各县、乡、村积极组建和完善相对应的农产品协会、供销社等组织，统一生产、统一管理、统一销售、统一指导和统一协调，在农业生产的每个环节来充分保障农民的自身利益。
2.进一步转变政府职能，多方位为农民提供服务
21世纪是信息时代，同时信息也是关系着农民在市场化的格局中能否掌握主动权的关键因素。目前，西安市农业委员会已经在条件成熟的乡村成立了农业信息网络中心、农业技术推广中心、农业培训中心等部门，并且加强各机构、各组织之间的协调，切实做好为“农业、农村、农民”服务。
在西安市现代化农业生产经营中，农业信息网络中心充分得用网络信息平台、广播电台、农技110电话服务等积极为农民提供技术、产品、就业等信息服务，实现资源共享、信息互通，引导他们及时把握市场脉搏，提高他们的市场应变能力，同时还为农民及时地传达党的路线、方针、政策，特别是涉农政策，提高他们的政策把握能力；农业技术推广中心主要负责新技术、新品种的引进及应用，做好农业宣传，实施农业生态环境保护，及时做好当地的天气预报工作，保证农民增效增收；农业培训中心主要负责对农民进行技能的培训，按照农民的建议和需求有针对性的开展培训，突出重点，丰富内容，提高培训的效果，做到学为所用，学以致用，保证农民顺应新时代发展的需要。
3.在实践中形成了以“大型企业+协会+农户”的模式
采取这种形式以企业为“龙头”，由企业负责购销，协会负责技术，农户负责生产，企业与协会、农户有比较稳定的买卖合同关系，同时降低了成本，也有不少的企业逐渐开始将业务扩展到加工、贮藏、包装等配套项目，从而达到了三方共同获利的目的。
4.利用科技示范园带动农业产业化发展
从2002年以来，西安市十大涉农区县都在土地治理项目建设3000至5000亩精品示范园，例如周至县到目前为目有机猕猴桃种植面积达到15万亩，成为全国最大的猕猴桃生产基地，远销日本、东南亚、西欧等国家。未央区、雁塔区大力发展观光、旅游农业，建成了万亩桃园和生态示范园。阎良区在新兴、关山两个项目区大搞种植业结构调整，建成万亩甜瓜基地和无公害蔬菜基地，成为闻名全国的“甜瓜之乡”和全市最大的蔬菜基地。
5.利用农村经纪人搞活了农产品流通
在农业生产的一整套环节上，销售问题一直是农民的最大困扰，农村经纪人对帮助农民及时将农产品推向市场，为农民提供生产和技术信息，解决农民的盲目种养起到了重要作用。例如西安阎良区现有农产品经纪人677人，占全市31%，全市十大杰出农产品经纪人中阎良就占3名。阎良近几年瓜菜果奶发展的如此快速，这些经纪人起了很大作用。2010 年上半年，全区农民人均现金收入达到 4959 元，同比增涨 16.5%。
三、完善农业社会化服务体系的几点建议
1.进一步加强农业社会化专业服务项目
现阶段的农民对农村社会化服务的要求越来越高，就一些地区的农业生产服务只局限于统一提供良种和栽培技术、统一灌溉等少数项目，内容单一，远远不能满足农民在整个生产环节上对服务的多种需求，同时由于农民的法制观念与自我防范意识普遍较低，应进一步健全在经济鉴证类、技术类、信息类、经纪类、担保类、人才和劳务等方面服务的组织，从而保证农民的合法权益。此外，要鼓励组织体系健全、服务功能齐备、经营效益突出的服务组织为农民开展更多更广的服务，充分发挥各级各类服务组织的整体效应。
2.培养和吸收优秀的农业社会化服务人才
西安市要发展都市型现代农业，建设好四大板块，十条产业带、五条龙型产业链，完成2015年农民人均纯收入突破万元大关，提前五年翻一番，率先将农村建成可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐共生的生态宜居区、西部社会主义新农村建设的样板区和全省城乡协调发展的先导区的奋斗目标，就必须依靠一支建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村实用人才队伍作为科学致富的导航员，将技术、信息、服务带进村，带进户，带进田间，发挥社会化服务体系中人才在农业第一线作用。
3.积极完善农业信息网络站点
村级服务是农业社会化服务的基础层次，是把乡以上服务落实到千家万户的桥梁。近几年农村信息不断在改善，在一些重点村也成立了农业信息网络站点，但是相对于农民的信息需求还是远远不够，这就要求农业信息网络站点加强对农村信息网络的及时发布更新，充分利用网络进行各种培训，对于农民所提出的问题能够及时准确的在线做出回答，保证每户都可以及时得到最新信息。同时，发挥各专业协会和合作社的作用，强化其组织服务功能，“初步建立以政府职能部门服务为主导、农业产业化龙头企业为骨干、农民专业合作组织为主体、镇村集体合作组织服务为补充的新型社会化服务体系，为农业产业化发展和现代农业建设提供高效、优质服务。”
4.确保农业社会化服务资金投入
农业社会化服务是由公益性服务项目、半公益性服务项目和私人产品服务组成，而其中又有不少是亏损服务，因此，如果缺少相应的经费来源，是难以维持的。因此，为保证整个服务体系能够正常运转，一方面各级政府应该加强对应服务领域、项目的资金支持，同时应立法制定落实各类完善的惠农政策。另一方面根据当地实际情况加强农村信贷体系，在利息上给予优惠照顾，为农民开展农业生产提供强有力的资金支持。
5.采取有效措施促进农业保险的发展
促进现代农业的稳步发展，必须建立在农业保险不断完善的基础之上。当前，由于农业行业本身所具有的基础地位以及高风险性，决定了农业保险需要以政府主导或者专项补贴的形式推进，积极探索创新农业保险业务机制和扶持模式，提高农业生产效率，推进农业产业化进程，保证农民收入持续稳定增长。
6.建立健全各种新型农业服务模式
在现在农业生产模式中，“公司+农户”是比较普遍的一种模式，还有包括“公司+协会+农户”、“协会+政府部门”、“能人+农户”等多种，这些模式的共同目的都是为了农民增收而服务，当然由于各地区实际情况存在差异，部分服务模式还有待于进一步完善。要加速西安都市化现代农业的发展，就必须进行农业产业经营的组织创新工作，以农产品供应链理念和模式来构建新型的现代化农业产业体系，在时间上重新规划农产品和相关企业的供应流程；在空间上重新规划农产品生产、加工和营销的分布；在经营上对技术、服务、生产、加工、销售等资源统一集成一个整体，重点扶持发展具有一定规模的“公司+基地”、“公司+农户”和“市场+企业+农户”的龙头企业，使其形成比较完整的农业产品产业链条。
总之，社会化服务体系是社会化协作下，农业产业发展的必然结果，现代农业的高速发展离不开高效的农业社会化服务体系，目前应根据需要和本身的能力，坚持一体化服务方向，不断扩展农业服务项目，把商业、科技、加工、金融等和农业结合起来，将农业生产本身同产前、产中、产后服务联成一体，共同经营和发展，为农户提供综合、系统、优质的服务。
参考文献
[1]陈维波.加快农业社会化服务体系建设的初步探讨.[J].现代农业科技，2007（11）：182～184
[2]程富强，张龙.关于完善我国农业社会化服务体系的思考.[J].北京农业职业学院学报.2005（2）：16～19
[3]西安市都市农业资料汇编.西安市农业委员会，2006
[关键词] 农业社会化；生产力发展；重要标志；分析；建议
近年来，党和国家始终将经济建设作为各项工作的重点，而作为发展中国家的中国，要确保我国经济又好又快的发展，在很大程度上取决于农业产业的不断进步，所以建设农业社会化服务体系成为我国当今农业的重点项目，也是社会主义集体组织经济体制的客观要求，是实现农民增收、农业增效、农村繁荣的必由之路，是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的有力保障。
一、农业社会化服务体系的概念
农业社会化服务体系实质上是在现代市场经济发展下，由农民专业合作社、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等公共服务机构在农业生产的产前、产中和产后组成的综合配套服务的体系。
二、农业社会化服务体系所取得的成绩
随着近几年一些强农惠农政策的出台，农业产业化经营成为农村体制改革中的重大创新。特别是党的十六大以来，农业产业化经营稳步发展，竞争力显著增强，先进科技成果建设现代农业得到了有效应用，政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的新机制有力推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，农业社会化服务体系取得了显著成效。
1.初步实现了小生产与大市场对接
现代市场经济条件下的农业生产是一个包含众多生产环节的复杂过程，并且市场经济中的农业生产需要现代农业技术和可靠的农业信息做保证。然而，从目前国内农业的发展来看，单个农户的生产经营仍然占市场的主导力量，所以相关农业部门已经在各县、乡、村积极组建和完善相对应的农产品协会、供销社等组织，统一生产、统一管理、统一销售、统一指导和统一协调，在农业生产的每个环节来充分保障农民的自身利益。
2.进一步转变政府职能，多方位为农民提供服务
21世纪是信息时代，同时信息也是关系着农民在市场化的格局中能否掌握主动权的关键因素。目前，西安市农业委员会已经在条件成熟的乡村成立了农业信息网络中心、农业技术推广中心、农业培训中心等部门，并且加强各机构、各组织之间的协调，切实做好为“农业、农村、农民”服务。
在西安市现代化农业生产经营中，农业信息网络中心充分得用网络信息平台、广播电台、农技110电话服务等积极为农民提供技术、产品、就业等信息服务，实现资源共享、信息互通，引导他们及时把握市场脉搏，提高他们的市场应变能力，同时还为农民及时地传达党的路线、方针、政策，特别是涉农政策，提高他们的政策把握能力；农业技术推广中心主要负责新技术、新品种的引进及应用，做好农业宣传，实施农业生态环境保护，及时做好当地的天气预报工作，保证农民增效增收；农业培训中心主要负责对农民进行技能的培训，按照农民的建议和需求有针对性的开展培训，突出重点，丰富内容，提高培训的效果，做到学为所用，学以致用，保证农民顺应新时代发展的需要。
3.在实践中形成了以“大型企业+协会+农户”的模式
采取这种形式以企业为“龙头”，由企业负责购销，协会负责技术，农户负责生产，企业与协会、农户有比较稳定的买卖合同关系，同时降低了成本，也有不少的企业逐渐开始将业务扩展到加工、贮藏、包装等配套项目，从而达到了三方共同获利的目的。
4.利用科技示范园带动农业产业化发展
从2002年以来，西安市十大涉农区县都在土地治理项目建设3000至5000亩精品示范园，例如周至县到目前为目有机猕猴桃种植面积达到15万亩，成为全国最大的猕猴桃生产基地，远销日本、东南亚、西欧等国家。未央区、雁塔区大力发展观光、旅游农业，建成了万亩桃园和生态示范园。阎良区在新兴、关山两个项目区大搞种植业结构调整，建成万亩甜瓜基地和无公害蔬菜基地，成为闻名全国的“甜瓜之乡”和全市最大的蔬菜基地。
5.利用农村经纪人搞活了农产品流通
在农业生产的一整套环节上，销售问题一直是农民的最大困扰，农村经纪人对帮助农民及时将农产品推向市场，为农民提供生产和技术信息，解决农民的盲目种养起到了重要作用。例如西安阎良区现有农产品经纪人677人，占全市31%，全市十大杰出农产品经纪人中阎良就占3名。阎良近几年瓜菜果奶发展的如此快速，这些经纪人起了很大作用。2010 年上半年，全区农民人均现金收入达到 4959 元，同比增涨 16.5%。
三、完善农业社会化服务体系的几点建议
1.进一步加强农业社会化专业服务项目
现阶段的农民对农村社会化服务的要求越来越高，就一些地区的农业生产服务只局限于统一提供良种和栽培技术、统一灌溉等少数项目，内容单一，远远不能满足农民在整个生产环节上对服务的多种需求，同时由于农民的法制观念与自我防范意识普遍较低，应进一步健全在经济鉴证类、技术类、信息类、经纪类、担保类、人才和劳务等方面服务的组织，从而保证农民的合法权益。此外，要鼓励组织体系健全、服务功能齐备、经营效益突出的服务组织为农民开展更多更广的服务，充分发挥各级各类服务组织的整体效应。
2.培养和吸收优秀的农业社会化服务人才
西安市要发展都市型现代农业，建设好四大板块，十条产业带、五条龙型产业链，完成2015年农民人均纯收入突破万元大关，提前五年翻一番，率先将农村建成可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐共生的生态宜居区、西部社会主义新农村建设的样板区和全省城乡协调发展的先导区的奋斗目标，就必须依靠一支建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村实用人才队伍作为科学致富的导航员，将技术、信息、服务带进村，带进户，带进田间，发挥社会化服务体系中人才在农业第一线作用。
3.积极完善农业信息网络站点
村级服务是农业社会化服务的基础层次，是把乡以上服务落实到千家万户的桥梁。近几年农村信息不断在改善，在一些重点村也成立了农业信息网络站点，但是相对于农民的信息需求还是远远不够，这就要求农业信息网络站点加强对农村信息网络的及时发布更新，充分利用网络进行各种培训，对于农民所提出的问题能够及时准确的在线做出回答，保证每户都可以及时得到最新信息。同时，发挥各专业协会和合作社的作用，强化其组织服务功能，“初步建立以政府职能部门服务为主导、农业产业化龙头企业为骨干、农民专业合作组织为主体、镇村集体合作组织服务为补充的新型社会化服务体系，为农业产业化发展和现代农业建设提供高效、优质服务。”
4.确保农业社会化服务资金投入
农业社会化服务是由公益性服务项目、半公益性服务项目和私人产品服务组成，而其中又有不少是亏损服务，因此，如果缺少相应的经费来源，是难以维持的。因此，为保证整个服务体系能够正常运转，一方面各级政府应该加强对应服务领域、项目的资金支持，同时应立法制定落实各类完善的惠农政策。另一方面根据当地实际情况加强农村信贷体系，在利息上给予优惠照顾，为农民开展农业生产提供强有力的资金支持。
5.采取有效措施促进农业保险的发展
促进现代农业的稳步发展，必须建立在农业保险不断完善的基础之上。当前，由于农业行业本身所具有的基础地位以及高风险性，决定了农业保险需要以政府主导或者专项补贴的形式推进，积极探索创新农业保险业务机制和扶持模式，提高农业生产效率，推进农业产业化进程，保证农民收入持续稳定增长。
6.建立健全各种新型农业服务模式
在现在农业生产模式中，“公司+农户”是比较普遍的一种模式，还有包括“公司+协会+农户”、“协会+政府部门”、“能人+农户”等多种，这些模式的共同目的都是为了农民增收而服务，当然由于各地区实际情况存在差异，部分服务模式还有待于进一步完善。要加速西安都市化现代农业的发展，就必须进行农业产业经营的组织创新工作，以农产品供应链理念和模式来构建新型的现代化农业产业体系，在时间上重新规划农产品和相关企业的供应流程；在空间上重新规划农产品生产、加工和营销的分布；在经营上对技术、服务、生产、加工、销售等资源统一集成一个整体，重点扶持发展具有一定规模的“公司+基地”、“公司+农户”和“市场+企业+农户”的龙头企业，使其形成比较完整的农业产品产业链条。
总之，社会化服务体系是社会化协作下，农业产业发展的必然结果，现代农业的高速发展离不开高效的农业社会化服务体系，目前应根据需要和本身的能力，坚持一体化服务方向，不断扩展农业服务项目，把商业、科技、加工、金融等和农业结合起来，将农业生产本身同产前、产中、产后服务联成一体，共同经营和发展，为农户提供综合、系统、优质的服务。
参考文献
[1]陈维波.加快农业社会化服务体系建设的初步探讨.[J].现代农业科技，2007（11）：182～184
[2]程富强，张龙.关于完善我国农业社会化服务体系的思考.[J].北京农业职业学院学报.2005（2）：16～19
[3]西安市都市农业资料汇编.西安市农业委员会，2006