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摘要：随着我国城市化和工业化的发展，农民工群体应运而生，他们是我国经济发展和城市建设的支柱力量，但由于我国在计划经济期以來长期实行的城乡二元经济体制，农民工面临的社会不公平问题也逐渐凸显出来。本文通过对我国经济新常态背景的阐述，对农民工社会不公平问题进行了探析，提出了具体的解决对策。
关键词：经济新常态；农民工社会不公平问题；城乡一体化
当前我国处于经济新常态的变革时期，产业结构进一步优化升级，经济发展也进入提质增效阶段，这给农民工既带来了一些机遇也带来了一些挑战。尤其是在经济新常态背景下农民工所面临的社会不公平问题日益显现出来。
一、农民工社会不公平问题的表现
（1）农民工的就业问题。就业是民生之本，随着经济社会的发展，农民工面临着就业难的问题，这是当前中国社会面临的突出问题。农民工迫于生活的压力，为了维持生计，经常会外出到城市务工。随着产业转移，我国劳动密集型产业需要吸收大量的劳动力，尤其是电子厂的出现，每年会有大量的农民工从事这些行业，但他们并不具备专业技能，只是进行长时间的重复劳动。低廉的工资难以满足他们在城市生活的需要，也由此出现了农民工返乡的现象。
（2）农民工子女教育问题。改革开放后，政策逐渐开放，大批学龄儿童跟随父母来到城市，面临的第一个问题就是子女上学问题。“新常态”下农民工子女的受教育问题主要表现在以下几个方面：一是农民工子女进城上学由于户口受到许多限制，他们需要缴纳一定的借读费才能够在城市学校就读。二是农民工子女在城市就读面临两难选择。随着农民工人数的增加，更多农民工考虑到子女未来的发展，他们希望子女能够接受良好的教育，为以后在城市立足打下基础，所以选择带子女到城市就读，这样农民工就面临着是选择公办学校还是私立学校的两难选择
（3）农民工的社会保障问题。农民工的社会保障问题主要体现在工伤、医疗、养老保险等三个方面。虽然国家有政策明确表明要着力解决农民工问题，但是政策在实施的过程中总会遇到很多阻碍，所以在“新常态”这一背景下，农民工的社会保障问题仍然没有得到真正地解决，各项政策也有待完善。体现的最为明显的是在工伤保险方面，以在建筑工地工作的建筑工人为例，他们文化水平和维权意识低，在出现工伤事故之后，无法享受到应有的工伤保险。
二、引发农民工社会不公平问题的原因
（1）城乡二元就业体制。二元就业体制之下，政府只负责管理城市居民的就业问题，市民享有各种社会保障，比如医疗保险，养老保险和公共服务等，而农村劳动力则是在农村务农或工作，没有享有同等的社会保障。改革开放后，农民工大批进城务工，由于各种限制，他们只能在低端行业工作，而城市劳动力则是从事于政府、机关、企事业单位以及高端服务行业，享受较高的工资水平和津贴、福利等待遇，这明显拉大了城乡之间的差距。
（2）城乡二元教育制度。进入21世纪，国家为了解决这一问题，提出了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”解决农民工随迁子女进城上学的“两为主”的方针，然而在这一政策下，农村子女进城上学需要办理相关的手续，另外，即使有条文明确规定不许公办学校收取借读费，但是学校还是会以各种借口来收取高昂的借读费，原因就是教育歧视，他们觉得农民工子女不如城市子女聪明，上课积极性不高，所以即使农民工子女有机会来到城市公办学校学习，也会因为各种歧视和区别对待而引发自卑心理，甚至产生厌学行为。
（3）城乡二元社会保障制度。在我国城乡二元社会保障制度之下，市民享受政府提供的医疗、就业、养老、工伤等各种保障，而农民只能在其生活的农村享受合作医療和养老保障。近年来，随着经济的发展，越来越多的农民来到城市打工，而城市政府由于财政的限制以及本地发展状况，不愿意耗费巨额的资金为外来农民工提供社会保障，这使得农民工在面临大病、伤残等重大事故的时候不能享受到城市的社会保障，巨额的医疗费用让他们无法承受，只能选择回乡看病。
三、农民工的社会不公平问题解决对策
（1）改革城乡二元制度。实现城乡一体化的一个最大阻碍就是城乡二元制度，打破这种城乡分割的格局是实现农民工市民化的重要措施。二元户籍制度是长期形成的，改革不可能一蹴而就。首先，政府要制定相关政策，完善与户籍有关的医疗卫生、劳动就业、计划生育、义务教育、社会保障等改革，使农民工平等地享有与城市居民同等的权益。在拖欠农民工工资问题上，应该强化政府监管，提升农民工维权意识，发挥工会等第三方组织的作用以及优化法制环境，从源头根治欠薪问题。法律部门应当制定相关法律，使农民工应当享有的各项权利有明确的法律规定，对故意侵犯农民工合法权益，不按法律办事的企业单位予以惩戒。
（2）加强农民工职业技能培训。经济新常态下，经济结构逐步优化升级，第三产业超过第二产业成为第一大产业部门。因此对农民工提出了更高的要求，为此国家首先应该加强农民工职业技能培训，不断提升农民工技能素质，免费开办培训班，使农民工享有一技之长；同时农民工自身也应当积极参与其中，提升专业技能，练就一身本领，以使自己在城市化的过程中融入其中。农民工应该抓住新常态带来的机遇，认识新常态，适应新常态，清醒的认识新常态的特征，不断学习新技术，完善自身，拥有能够在城市立足的优势，这也是经济新常态对农民工提出的要求。
（3）鼓励农民工返乡创业为了引领新常态，国家应该提供政策支持，鼓励农民工回乡自主创业，比如对有意愿创业者给予物质奖励，减免一部分税收、提供创业用地、给他们下派专门的技术人员等，加强对他们创业的专业技能和知识培训等。对于经济发展较好的农村，政府应该重点推进创新项目，尊重农民的意愿，并根据当地地理环境的特征开展创业；而对于一些经济发展较为落后的农村，政府应该完善各项公共服务，改善农村环境和发展状况，扫除影响创业的障碍，根据本地情况，因地制宜地进行创业。
关键词：经济新常态；农民工社会不公平问题；城乡一体化
当前我国处于经济新常态的变革时期，产业结构进一步优化升级，经济发展也进入提质增效阶段，这给农民工既带来了一些机遇也带来了一些挑战。尤其是在经济新常态背景下农民工所面临的社会不公平问题日益显现出来。
一、农民工社会不公平问题的表现
（1）农民工的就业问题。就业是民生之本，随着经济社会的发展，农民工面临着就业难的问题，这是当前中国社会面临的突出问题。农民工迫于生活的压力，为了维持生计，经常会外出到城市务工。随着产业转移，我国劳动密集型产业需要吸收大量的劳动力，尤其是电子厂的出现，每年会有大量的农民工从事这些行业，但他们并不具备专业技能，只是进行长时间的重复劳动。低廉的工资难以满足他们在城市生活的需要，也由此出现了农民工返乡的现象。
（2）农民工子女教育问题。改革开放后，政策逐渐开放，大批学龄儿童跟随父母来到城市，面临的第一个问题就是子女上学问题。“新常态”下农民工子女的受教育问题主要表现在以下几个方面：一是农民工子女进城上学由于户口受到许多限制，他们需要缴纳一定的借读费才能够在城市学校就读。二是农民工子女在城市就读面临两难选择。随着农民工人数的增加，更多农民工考虑到子女未来的发展，他们希望子女能够接受良好的教育，为以后在城市立足打下基础，所以选择带子女到城市就读，这样农民工就面临着是选择公办学校还是私立学校的两难选择
（3）农民工的社会保障问题。农民工的社会保障问题主要体现在工伤、医疗、养老保险等三个方面。虽然国家有政策明确表明要着力解决农民工问题，但是政策在实施的过程中总会遇到很多阻碍，所以在“新常态”这一背景下，农民工的社会保障问题仍然没有得到真正地解决，各项政策也有待完善。体现的最为明显的是在工伤保险方面，以在建筑工地工作的建筑工人为例，他们文化水平和维权意识低，在出现工伤事故之后，无法享受到应有的工伤保险。
二、引发农民工社会不公平问题的原因
（1）城乡二元就业体制。二元就业体制之下，政府只负责管理城市居民的就业问题，市民享有各种社会保障，比如医疗保险，养老保险和公共服务等，而农村劳动力则是在农村务农或工作，没有享有同等的社会保障。改革开放后，农民工大批进城务工，由于各种限制，他们只能在低端行业工作，而城市劳动力则是从事于政府、机关、企事业单位以及高端服务行业，享受较高的工资水平和津贴、福利等待遇，这明显拉大了城乡之间的差距。
（2）城乡二元教育制度。进入21世纪，国家为了解决这一问题，提出了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”解决农民工随迁子女进城上学的“两为主”的方针，然而在这一政策下，农村子女进城上学需要办理相关的手续，另外，即使有条文明确规定不许公办学校收取借读费，但是学校还是会以各种借口来收取高昂的借读费，原因就是教育歧视，他们觉得农民工子女不如城市子女聪明，上课积极性不高，所以即使农民工子女有机会来到城市公办学校学习，也会因为各种歧视和区别对待而引发自卑心理，甚至产生厌学行为。
（3）城乡二元社会保障制度。在我国城乡二元社会保障制度之下，市民享受政府提供的医疗、就业、养老、工伤等各种保障，而农民只能在其生活的农村享受合作医療和养老保障。近年来，随着经济的发展，越来越多的农民来到城市打工，而城市政府由于财政的限制以及本地发展状况，不愿意耗费巨额的资金为外来农民工提供社会保障，这使得农民工在面临大病、伤残等重大事故的时候不能享受到城市的社会保障，巨额的医疗费用让他们无法承受，只能选择回乡看病。
三、农民工的社会不公平问题解决对策
（1）改革城乡二元制度。实现城乡一体化的一个最大阻碍就是城乡二元制度，打破这种城乡分割的格局是实现农民工市民化的重要措施。二元户籍制度是长期形成的，改革不可能一蹴而就。首先，政府要制定相关政策，完善与户籍有关的医疗卫生、劳动就业、计划生育、义务教育、社会保障等改革，使农民工平等地享有与城市居民同等的权益。在拖欠农民工工资问题上，应该强化政府监管，提升农民工维权意识，发挥工会等第三方组织的作用以及优化法制环境，从源头根治欠薪问题。法律部门应当制定相关法律，使农民工应当享有的各项权利有明确的法律规定，对故意侵犯农民工合法权益，不按法律办事的企业单位予以惩戒。
（2）加强农民工职业技能培训。经济新常态下，经济结构逐步优化升级，第三产业超过第二产业成为第一大产业部门。因此对农民工提出了更高的要求，为此国家首先应该加强农民工职业技能培训，不断提升农民工技能素质，免费开办培训班，使农民工享有一技之长；同时农民工自身也应当积极参与其中，提升专业技能，练就一身本领，以使自己在城市化的过程中融入其中。农民工应该抓住新常态带来的机遇，认识新常态，适应新常态，清醒的认识新常态的特征，不断学习新技术，完善自身，拥有能够在城市立足的优势，这也是经济新常态对农民工提出的要求。
（3）鼓励农民工返乡创业为了引领新常态，国家应该提供政策支持，鼓励农民工回乡自主创业，比如对有意愿创业者给予物质奖励，减免一部分税收、提供创业用地、给他们下派专门的技术人员等，加强对他们创业的专业技能和知识培训等。对于经济发展较好的农村，政府应该重点推进创新项目，尊重农民的意愿，并根据当地地理环境的特征开展创业；而对于一些经济发展较为落后的农村，政府应该完善各项公共服务，改善农村环境和发展状况，扫除影响创业的障碍，根据本地情况，因地制宜地进行创业。