园区建设谋划拨快档

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  在7月25日的“第6次全国物流园区交流研讨会暨第16次中国物流专家(振兴东北物流发展)论坛”上,与会企业达成了多项合作意向。
  大庆油田物资集团、淮南矿业物资公司、上海西北综合物流园区、哈尔滨龙运物流园区、四川省遂宁市西部工业物流金家物流园、太原钢运物流有限公司、黑龙江祥云物流创业园分别在现场签署了项目合作协议书。同时,由沈阳、大连、长春和哈尔滨市政府物流工作牵头部门发起,33个城市参加的东北地区城市物流联盟宣告成立。
  会议指出,根据最近的调查,我国物流园区(基地)已经发展到475个。出现了货运服务、生产服务、商贸服务和综合服务等多种类型,形成了不同物流需求与多种服务方式有机对接的平台。从总体上看,园区发展方向应该肯定,要在改革中发展,在发展中规范。另外,参会专家发表了不少个人见解,特摘录如下。
  
  要制定支持园区发展的政策
  
  目前,物流园区在发展过程中遇到的政策性瓶颈集中在土地、税收和投融资等方面。
  要支持企业利用现有土地资源,将符合国家要求的重点物流园区列为国家、省市重大建设项目和中央国债贴息资金项目计划,在财政税收、国债申请、银行贷款、贷款贴息、企业发债、信息平台建设方面给予政策支持。
  物流园区和入驻企业引进信息管理系统、建设物流配送中心等技术改造项目所需进口设备可按国家有关规定享受免征关税、进口环节增值税政策。地方政府财政部门应该设立专项资金,支持物流园区和入驻企业的发展。对园区内符合条件的重点项目及示范项目,给予一定比例的贴息和补助。
  此外,对于物流园区和入驻企业要提供在城区行驶、停靠和装卸货物的便利;对入驻企业的国际标准集装箱车辆、多轴重载车辆、厢式货车、特种车辆等给予相关费用优惠政策;对物流园区和入驻企业的进出口货物逐步实施“预申报、预归类、预审价、多点报关、口岸放行”的便捷通关模式;海关、检验检疫实施“门到门验放”等便利通关措施。
  
  要加强物流园区的统筹规划
  
  当前,我国物流园区规划建设中存在一些问题。如:脱离当地经济发展和物流需求实际,规划贪大求全;受制于行政区划,经济区域内有重复建设的倾向;物流园区规划与城市总体布局规划相脱节,园区建设长期停留在“纸面”上无法“落地”;规划定位不准,给以后的招商运营带来困难等。
  物流园区是带有公共性质的基础设施,是城市整体功能的组成部分,也是区域经济发展的重要支撑,具有跨行业、跨地区、多功能、多层次的属性。而且,占地规模大、辐射面积广,投资强度高、回收周期长,带动作用强、盈利能力低,一旦规划失误,将会带来很难挽回的巨大损失。
  
  因地制宜发展公路港物流
  
  公路港物流依托公路交通枢纽,形成货运节点,是集管理服务、信息交易、停车、仓储、配送、零担快运、配套服务等功能于一体的公共性运营平台。
  公路港物流需要注意以下问题:物流需求是公路建港的基本条件,不能够单纯依赖地理和空间因素;制定标准,建立准入机制,筛选合格的主体承担平台的建设和运营管理任务;科学规划公路港建设,提升综合物流体系效率。要立足于经济圈和交通圈两个基本条件,在不具备建设条件的地区应严格控制规划建设物流园区;物流平台规划一定要与基本的城市规划、产业规划、交通网络规划统筹考虑。
  
  “海关保税监管区”是方向
  
  当前,国际航运、跨国采购、第三方物流企业迫切需要一个能够连接国内、国际市场并有自由港特征的保税物流园区,以实施国际中转、国际采购、进口配送和转口贸易等四大功能。
  保税物流的发展方向是区域整合,即通过对现有各类特殊监管区域和保税监管场所进行政策叠加和功能整合,使其基本具备保税加工和保税物流两大功能并实施统一的配套政策和管理措施,形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区。
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