论文部分内容阅读
摘要：工程造价的高低，直接影响业主与投资商的经济利益；影响国家、地方基建项目的实施。所以，预结算的审核就成为合理确定工程造价的必要程序和关键环节。本文探讨了建筑工程造价预结算审核。
关键词：建筑；工程造价；预结算；审核
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价的预结算审核是以建设单位提交的工程施工资料为依据，对施工方编制的工程造价预结算的真实性以及合法性进行全面审核算，是合理确定和有效控制工程造价的主要工序和重要条件。对工程造价预结算的全面审核，可及时纠正工程造价预结算中产生的偏差和问题。合理地确定工程造价是预结算人员的职责所在。对于建筑工程预结算的审核，要根据不同区域、不同对象、不同形式来确定，选取真正有效的方法。
一、建筑工程造价预结算审核的主要内容
1、工程量审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m 时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应做好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2、套用单价审核
（1）定额的选用是否正确、合理，工程类型应与专业定额相配套，跨地区施工的工程，执行工程所在地区的相应的专业预算定额；
（2）人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定；
（3）预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象，如土石方类别、构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等，其次是工程项目是否重复套用。
（4）设计图纸与定额子目特征不符，应根据定额说明对单价进行局部调整和换算；对于既不能调整，也不能换算的项目，应编制补充定额，对涉及投资较大的补充定额，应有定额主管部门的批准手续，主要是检查编制的依据和方法是否正确，随着建筑投资规模的不断扩大，新材料、新工艺呈出不穷，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否与施工实际吻合，是否合理。
（5）材料价差调整，要审查材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，甲供材料价款的扣除是否正确。
3、费用审核
费用审核主要包括其它直接费、间接费、利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审计着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配；费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，不能混淆；对工期长，费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工形象进度确定各期完成工程量，并按照当期费率分别计算工程经费。审核时应注意取费文件的时效性。根据工程的招（投）标文件、合同及工程实施时间与取费文件执行日期是否吻合，费率计算是否正确、人工价差调整是否符合文件规定，工程税金是否按项目所在地套用费率等。
二、建筑工程造价预结算审核管理的措施
1、准确做好工程量的审核
工程量的审核是造价审核的基础性工作，十分繁琐、复杂。工程量的计算和施工图纸相符，分项工程子目要和定额一致。对工程量的审核最重要的是熟悉图纸、施工合同及招标文件、投标书、吃透工程量的计算规则等。一是分清计算范围，如砼管道定型基础按延长米计算已包含了砼垫层，而非定型管道基础要计算砼基础、砼垫层、模板等。二是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，如沟槽挖方工程中图纸设计放坡系数、管底工作面宽度等与实际施工经常不相符；而围堰工程、抛石挤淤等项目图纸设计与实际施工出入更大，难以相符。这些需要我们在工程量审核过程中认真比对图纸与签证，必要时还要通过调看施工、监理日志，现场测量等手段力求计算准确。三是对签证凭据工程量的审核，应作好调查研究，审核其合理性和有效性，一定要熟悉施工合同及招标文件、投标书，掌握哪些工程量是工程包干范围的，那些是合同外必须增加的，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2、加强套用定额的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法定性，必须严格执行，不能随意提高和降低。在具体审核套用定额时要注意两种情况：
（1）对直接套用定额子目的审核。首先要注意采用的项目名称和工作内容与设计图纸标准是否要求相一致，如工作内容、断面形式、强度等级等。其次要注意工程项目是否重复套用，特别是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复
（2）对补充定额的审核。要深入施工现场，根据工程本身的单件性，多样性和固定性等特点，充分考虑每个工程项目不同的地质、场地条件，不同的基础类型、结构形式，不同的建筑材料、装饰标准，不同的工艺流程、建筑设备以及不同的施工方法和施工措施，检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3、采用合适的工程造价预结算审核管理技巧
（1）全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于枢纽工程、主要单位工程，工艺比较复杂、造价编制或报价单位技术力量薄弱，信誉度较低的单位必须采用全面审计法。
（2）重点审核法就是抓住工程預结算中的重点进行审核的方法。这种方法与全面审核法的区别是审核范围不同、有侧重，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程作为审核重点。如基础工程、砌体工程、砼及钢筋砼工程，机电设备及安装工程等，水利枢纽工程还应注意临时工程的工程量审核，而一些附属项目、零星项目（沉降缝、止水、冒水孔、水尺）等，往往忽略不计。通过审查以核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。
（3）对比审核法
（a）把已审核的同类型工程预（结）算分解为直接费和间接费两部分，再把直接费按分部工程分解，并计算出它们的每平方米单位造价。
（b）把拟审工程的预决算造价，先与已审定的同类型工程的预（结）算造价进行对比，如果相差不大，就可以认为拟审工程的预决算问题不大。若超过或少于已审定的同类型工程的预（结）算造价在±5% 以上时，则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解，并与已审定的工程逐一对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审核。
（4）分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分成若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法在土建工程中用得较多，如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，预决算人员只有加强知识、技术培训，不断提高业务水平与技能，应用先进的技术手段，才能保证所编制的预决算合理、准确；使基本建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益。
关键词：建筑；工程造价；预结算；审核
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价的预结算审核是以建设单位提交的工程施工资料为依据，对施工方编制的工程造价预结算的真实性以及合法性进行全面审核算，是合理确定和有效控制工程造价的主要工序和重要条件。对工程造价预结算的全面审核，可及时纠正工程造价预结算中产生的偏差和问题。合理地确定工程造价是预结算人员的职责所在。对于建筑工程预结算的审核，要根据不同区域、不同对象、不同形式来确定，选取真正有效的方法。
一、建筑工程造价预结算审核的主要内容
1、工程量审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m 时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应做好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2、套用单价审核
（1）定额的选用是否正确、合理，工程类型应与专业定额相配套，跨地区施工的工程，执行工程所在地区的相应的专业预算定额；
（2）人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定；
（3）预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象，如土石方类别、构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等，其次是工程项目是否重复套用。
（4）设计图纸与定额子目特征不符，应根据定额说明对单价进行局部调整和换算；对于既不能调整，也不能换算的项目，应编制补充定额，对涉及投资较大的补充定额，应有定额主管部门的批准手续，主要是检查编制的依据和方法是否正确，随着建筑投资规模的不断扩大，新材料、新工艺呈出不穷，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否与施工实际吻合，是否合理。
（5）材料价差调整，要审查材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，甲供材料价款的扣除是否正确。
3、费用审核
费用审核主要包括其它直接费、间接费、利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审计着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配；费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，不能混淆；对工期长，费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工形象进度确定各期完成工程量，并按照当期费率分别计算工程经费。审核时应注意取费文件的时效性。根据工程的招（投）标文件、合同及工程实施时间与取费文件执行日期是否吻合，费率计算是否正确、人工价差调整是否符合文件规定，工程税金是否按项目所在地套用费率等。
二、建筑工程造价预结算审核管理的措施
1、准确做好工程量的审核
工程量的审核是造价审核的基础性工作，十分繁琐、复杂。工程量的计算和施工图纸相符，分项工程子目要和定额一致。对工程量的审核最重要的是熟悉图纸、施工合同及招标文件、投标书、吃透工程量的计算规则等。一是分清计算范围，如砼管道定型基础按延长米计算已包含了砼垫层，而非定型管道基础要计算砼基础、砼垫层、模板等。二是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，如沟槽挖方工程中图纸设计放坡系数、管底工作面宽度等与实际施工经常不相符；而围堰工程、抛石挤淤等项目图纸设计与实际施工出入更大，难以相符。这些需要我们在工程量审核过程中认真比对图纸与签证，必要时还要通过调看施工、监理日志，现场测量等手段力求计算准确。三是对签证凭据工程量的审核，应作好调查研究，审核其合理性和有效性，一定要熟悉施工合同及招标文件、投标书，掌握哪些工程量是工程包干范围的，那些是合同外必须增加的，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2、加强套用定额的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法定性，必须严格执行，不能随意提高和降低。在具体审核套用定额时要注意两种情况：
（1）对直接套用定额子目的审核。首先要注意采用的项目名称和工作内容与设计图纸标准是否要求相一致，如工作内容、断面形式、强度等级等。其次要注意工程项目是否重复套用，特别是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复
（2）对补充定额的审核。要深入施工现场，根据工程本身的单件性，多样性和固定性等特点，充分考虑每个工程项目不同的地质、场地条件，不同的基础类型、结构形式，不同的建筑材料、装饰标准，不同的工艺流程、建筑设备以及不同的施工方法和施工措施，检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3、采用合适的工程造价预结算审核管理技巧
（1）全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于枢纽工程、主要单位工程，工艺比较复杂、造价编制或报价单位技术力量薄弱，信誉度较低的单位必须采用全面审计法。
（2）重点审核法就是抓住工程預结算中的重点进行审核的方法。这种方法与全面审核法的区别是审核范围不同、有侧重，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程作为审核重点。如基础工程、砌体工程、砼及钢筋砼工程，机电设备及安装工程等，水利枢纽工程还应注意临时工程的工程量审核，而一些附属项目、零星项目（沉降缝、止水、冒水孔、水尺）等，往往忽略不计。通过审查以核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。
（3）对比审核法
（a）把已审核的同类型工程预（结）算分解为直接费和间接费两部分，再把直接费按分部工程分解，并计算出它们的每平方米单位造价。
（b）把拟审工程的预决算造价，先与已审定的同类型工程的预（结）算造价进行对比，如果相差不大，就可以认为拟审工程的预决算问题不大。若超过或少于已审定的同类型工程的预（结）算造价在±5% 以上时，则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解，并与已审定的工程逐一对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审核。
（4）分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分成若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法在土建工程中用得较多，如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，预决算人员只有加强知识、技术培训，不断提高业务水平与技能，应用先进的技术手段，才能保证所编制的预决算合理、准确；使基本建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益。