论文部分内容阅读
【摘要】：市政工程造价控制是对工程成本造价进行科学合理的控制，可以使建设企业在资金利用率上有一个显著的提高。市政工程造价的控制是一个复杂的工作，从城市建设项目可行性研究阶段时的工程估算，到工程施工开始前期的工程概算、预算，再到工程竣工时的工程决算，都需要相关管理人员做好市政工程造价的控制工作，使得城市建设项目得到有效的控制和管理。因此，我们进行市政工程造价的控制必须融合工程实践，并针对项目的决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段进行重点分析控制的动态过程。
【关键词】:市政工程；造价；控制；措施
[Abstract]: control of municipal engineering construction cost is a complex work, estimated from the feasibility study stage city construction project engineering, to construction started the project budget, budget, and then to the project completion of the final accounts of the project, are relevant to the needs of management of municipal engineering cost control work well, make the city construction projects to get effective control and management. Therefore, we performed the cost control of municipal engineering must be integrated engineering practice, and according to the project decision-making, design, bidding, construction and completion of the various stages of dynamic process focuses on the analysis of control.
Keyword]: Municipal Engineering; cost; control; measures
中图分类号：TU99 文献标识码：文章编号：
一、引言：
市政工程包括道路、桥梁、给水、排水、燃气、防洪、照明以及园林绿化等工程。他们大多数都是公共事业的公共建筑，一般是无利益的、非经营、服务性的建筑事业。市政工程的特点：（1）市政工程建设的资金来源主要是由政府进行投资的。随着我国社会主义市场经济不断发展和完善，市政工程的投资环境也在不断的改善，投资主体、投资方式、资金来源也在不断的发生变化，呈现出了多元化、多层次的发展趋势。资金来源由靠政府财政拨款为主逐渐转变为投资单位自筹、银行贷款、利用外资等多种渠道。投资方式也出现联合投资、中外合资以及合作建设等多种形式共存。（2）投资额度大，市政工程已经发展到从小城镇到大都市都在进行大规模、高标准的基础设施建设。（3）建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程多处于市区之中，建设环境复杂，造成影响投资造价控制的因素很多，例如：施工作业多并且分散，工期短，质量要求高，这些都直接或间接的影响到市政工程的投资。
二、市政工程概算阶段造价控制
（1）設计阶段工程造价的控制
工程设计是整个城市基础建设项目中调节技术与经济的关键，对于市政工程造价的有效控制有着至关重要的作用，是城市建设项目全面规划和具体描述实施意图的过程。相关信息显示，设计是对项目投资干预最大的阶段。在影响项目投资的可能性中，初步设计阶段所占的比重最大能达到75%-95%，而技术设计阶段次之为35%-75%，施工图设计阶段再次之为5%-35%，这主要是由于初步设计阶段将确定市政工程中的大部分，比如：结构形式、技术标准、布置及安装标准。正如所见，设计是关键，虽然设计费一般情况下只占整个建设项目工程费用中很小一部分，但其对整个工程的影响却非常大。因此要在以下几个方面下功夫：择取综合效益最好的设计，以达到自己的预期目标；实行设计监理制度；积极推行限额设计；重视多方案比较；加强图纸会审工作。
（2）招投标阶段市政工程造价的控制
编制招标用的相关文件、审查确定自己提供的工程量是否符合设计要求，结果是否准确，在投标阶段中要对承包单位的报价进行审核对比，从中选出资质好、报价低、信得过的施工企业并与其签订最后的施工合同。在签订施工合同时，发包商与承包商要当面对合同中的各项条款进行协商，分清责任双方的主体，加强合同管理。
三、市政工程预算阶段造价控制
在市政工程施工阶段，因为工程设计以及招投标阶段已经完成了，所以它的工程量已经具体化。因此在这个阶段对市政工程造价影响的可能性与其它阶段相比要相对少了一些，然而真正形成工程实体主要在这一阶段，如果控制不好的话，也会造成造价失控。
（1）实施工程监理制度和管理：实现“三控一管”的监督体系，保证工程质量、进度、投资三大目标的有效控制，充分发挥其控制投资以及增进效益的重要作用，就可以为市政工程预算、结算、审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本。
（2）审查市政工程施工方案以及施工顺序：审查以及优化施工方案也是对市政工程投资进行有效控制的重要手段之一。我们所说的优化就是从若干个市政工程施工方案中选择一个在技术上切实可行，施工质量与施工期限都能满足要求，并且施工的费用相对比较低的方案。
（3）减少设计变更；严格现场签证管理；严格审核工程施工图预算；对于施工现场的各项第一手数据进行整理；确保专项资金在工程建设中的有效利用。
四、市政工程结算阶段的造价控制
（1）竣工结算阶段造价控制
认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除；审查现场签证的真实、合理性。必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况；审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量；认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的做法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算；审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况；在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。
（2）市政工程工程量清单核对与复合制度
要加强市政工程竣工结算阶段的造价控制，应该建立工程量清单核对备案制度以及内部复核制度，确保一切项目都能够照单核对，保证工程量的可靠性、合理性以及真实性，对工程量清单进行控制、核查，可以防止基本建设费用增加造成建设成本增加的情况。
其控制内容包括对于施工图纸、设计说明以及施工图预算的控制；项目施工合同与协议的控制，预算定额、材料、价格、费用等定额以及取费基础的控制；图纸会审记要、设计变更通知单以及现场施工记录等方面依据的审核和控制，确保工程决算的可靠性与真实性。
在控制的实施过程中我们还要注意以下的几个方面：一是对工程造价文件的编制、核对，例如造价员应该具备一些相应的专业的造价员资格证书才能够担任工程造价文件的编制工作。二是招标人委托工程造价咨询人或招标代理机构编制工程量清单，其编制工作应根据工程建设项目的实际情况，在保证编制质量的前提下由双方在咨询合同中协商约定。三是工程造价咨询人或招标代理机构及其工程造价专业人员应对其编制的工程量清单（或招标控制价）质量负责，并在委托合同中约定相关责任条款。
五、总结
市政工程关系到人们的日常生活，与每个人的都息息相关，因此我们必须对整个市政工程建设项目的全过程进行监督与控制。我们必须进行全面、细致、深入的控制，才能真正做好工程项目造价控制工作，才能有效的节约工程预算成本。对于变化中的工程造价，我们需要建立一套行之有效的工程造价控制体系，对于工程项目中概算、设计、预算、施工以及竣工结算、以及竣工中的每一阶段的造价都要有一个明确的管理制度，将可以利用到的各项资源全部服务到市政工程的建设中，使其可以最优化的达到工程目标所需的效益以及国家的要求标准，为百姓造福。
参考文献：
[1]闫林娜.浅谈市政工程造价控制的几个环节科技资讯.2008 NO.10.168-169.
[2]杨国义.浅谈市政工程的造价控制与管理.建筑经济与管理.2010年11月,第32卷第11期.1183-1184.
[3]欧阳欣欣.浅谈当前市政工程的造价控制.企业家天地•下旬刊.工程管理./2010 /1.66.
[4]張晓东,俞振华.市政工程建设造价控制中的问题及对策.市政技术.2007年1月第25卷第1期.65-68.
[5]叶永辉,,梁永云,王益群.市政工程造价控制与管理中的问题及措施.项目管理技术.279-281.
【关键词】:市政工程；造价；控制；措施
[Abstract]: control of municipal engineering construction cost is a complex work, estimated from the feasibility study stage city construction project engineering, to construction started the project budget, budget, and then to the project completion of the final accounts of the project, are relevant to the needs of management of municipal engineering cost control work well, make the city construction projects to get effective control and management. Therefore, we performed the cost control of municipal engineering must be integrated engineering practice, and according to the project decision-making, design, bidding, construction and completion of the various stages of dynamic process focuses on the analysis of control.
Keyword]: Municipal Engineering; cost; control; measures
中图分类号：TU99 文献标识码：文章编号：
一、引言：
市政工程包括道路、桥梁、给水、排水、燃气、防洪、照明以及园林绿化等工程。他们大多数都是公共事业的公共建筑，一般是无利益的、非经营、服务性的建筑事业。市政工程的特点：（1）市政工程建设的资金来源主要是由政府进行投资的。随着我国社会主义市场经济不断发展和完善，市政工程的投资环境也在不断的改善，投资主体、投资方式、资金来源也在不断的发生变化，呈现出了多元化、多层次的发展趋势。资金来源由靠政府财政拨款为主逐渐转变为投资单位自筹、银行贷款、利用外资等多种渠道。投资方式也出现联合投资、中外合资以及合作建设等多种形式共存。（2）投资额度大，市政工程已经发展到从小城镇到大都市都在进行大规模、高标准的基础设施建设。（3）建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程多处于市区之中，建设环境复杂，造成影响投资造价控制的因素很多，例如：施工作业多并且分散，工期短，质量要求高，这些都直接或间接的影响到市政工程的投资。
二、市政工程概算阶段造价控制
（1）設计阶段工程造价的控制
工程设计是整个城市基础建设项目中调节技术与经济的关键，对于市政工程造价的有效控制有着至关重要的作用，是城市建设项目全面规划和具体描述实施意图的过程。相关信息显示，设计是对项目投资干预最大的阶段。在影响项目投资的可能性中，初步设计阶段所占的比重最大能达到75%-95%，而技术设计阶段次之为35%-75%，施工图设计阶段再次之为5%-35%，这主要是由于初步设计阶段将确定市政工程中的大部分，比如：结构形式、技术标准、布置及安装标准。正如所见，设计是关键，虽然设计费一般情况下只占整个建设项目工程费用中很小一部分，但其对整个工程的影响却非常大。因此要在以下几个方面下功夫：择取综合效益最好的设计，以达到自己的预期目标；实行设计监理制度；积极推行限额设计；重视多方案比较；加强图纸会审工作。
（2）招投标阶段市政工程造价的控制
编制招标用的相关文件、审查确定自己提供的工程量是否符合设计要求，结果是否准确，在投标阶段中要对承包单位的报价进行审核对比，从中选出资质好、报价低、信得过的施工企业并与其签订最后的施工合同。在签订施工合同时，发包商与承包商要当面对合同中的各项条款进行协商，分清责任双方的主体，加强合同管理。
三、市政工程预算阶段造价控制
在市政工程施工阶段，因为工程设计以及招投标阶段已经完成了，所以它的工程量已经具体化。因此在这个阶段对市政工程造价影响的可能性与其它阶段相比要相对少了一些，然而真正形成工程实体主要在这一阶段，如果控制不好的话，也会造成造价失控。
（1）实施工程监理制度和管理：实现“三控一管”的监督体系，保证工程质量、进度、投资三大目标的有效控制，充分发挥其控制投资以及增进效益的重要作用，就可以为市政工程预算、结算、审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本。
（2）审查市政工程施工方案以及施工顺序：审查以及优化施工方案也是对市政工程投资进行有效控制的重要手段之一。我们所说的优化就是从若干个市政工程施工方案中选择一个在技术上切实可行，施工质量与施工期限都能满足要求，并且施工的费用相对比较低的方案。
（3）减少设计变更；严格现场签证管理；严格审核工程施工图预算；对于施工现场的各项第一手数据进行整理；确保专项资金在工程建设中的有效利用。
四、市政工程结算阶段的造价控制
（1）竣工结算阶段造价控制
认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除；审查现场签证的真实、合理性。必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况；审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量；认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的做法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算；审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况；在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。
（2）市政工程工程量清单核对与复合制度
要加强市政工程竣工结算阶段的造价控制，应该建立工程量清单核对备案制度以及内部复核制度，确保一切项目都能够照单核对，保证工程量的可靠性、合理性以及真实性，对工程量清单进行控制、核查，可以防止基本建设费用增加造成建设成本增加的情况。
其控制内容包括对于施工图纸、设计说明以及施工图预算的控制；项目施工合同与协议的控制，预算定额、材料、价格、费用等定额以及取费基础的控制；图纸会审记要、设计变更通知单以及现场施工记录等方面依据的审核和控制，确保工程决算的可靠性与真实性。
在控制的实施过程中我们还要注意以下的几个方面：一是对工程造价文件的编制、核对，例如造价员应该具备一些相应的专业的造价员资格证书才能够担任工程造价文件的编制工作。二是招标人委托工程造价咨询人或招标代理机构编制工程量清单，其编制工作应根据工程建设项目的实际情况，在保证编制质量的前提下由双方在咨询合同中协商约定。三是工程造价咨询人或招标代理机构及其工程造价专业人员应对其编制的工程量清单（或招标控制价）质量负责，并在委托合同中约定相关责任条款。
五、总结
市政工程关系到人们的日常生活，与每个人的都息息相关，因此我们必须对整个市政工程建设项目的全过程进行监督与控制。我们必须进行全面、细致、深入的控制，才能真正做好工程项目造价控制工作，才能有效的节约工程预算成本。对于变化中的工程造价，我们需要建立一套行之有效的工程造价控制体系，对于工程项目中概算、设计、预算、施工以及竣工结算、以及竣工中的每一阶段的造价都要有一个明确的管理制度，将可以利用到的各项资源全部服务到市政工程的建设中，使其可以最优化的达到工程目标所需的效益以及国家的要求标准，为百姓造福。
参考文献：
[1]闫林娜.浅谈市政工程造价控制的几个环节科技资讯.2008 NO.10.168-169.
[2]杨国义.浅谈市政工程的造价控制与管理.建筑经济与管理.2010年11月,第32卷第11期.1183-1184.
[3]欧阳欣欣.浅谈当前市政工程的造价控制.企业家天地•下旬刊.工程管理./2010 /1.66.
[4]張晓东,俞振华.市政工程建设造价控制中的问题及对策.市政技术.2007年1月第25卷第1期.65-68.
[5]叶永辉,,梁永云,王益群.市政工程造价控制与管理中的问题及措施.项目管理技术.279-281.