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【摘 要】高山矿业的物资采购工作是由供应部全权执行的，所有物资的采购工作是在企管部、财务部及技术部门的参与和党政综合部的监督下有效开展的，其中监督部门对采购前、采购过程中和采购完成后所有的业务进行监督，以保证所有采购行为的合法合规。
【关键词】高山矿业；物资采购；监控管理
高山矿业物资采购管理以“合法合规、统一管理、分权制衡、有效监督、闭合运行”为原则，严格遵循“市场化、制度化、规范化”的要求，建立健全并畅通主供应渠道，实行“统购”、“自购”相结合、分级采购的管理方式。按照永贵能源统一要求，立足高山矿业实际，严格推行“四分离”和“三集中、五统一”的本质廉洁型物资供应管理体制和运行机制。其中“四分离”是指使用权、管理权、操作权、监督权相分离，使用权由使用单位行使，管理权、操作权由供应部门行使，监督权由纪检监察部门行使。党政综合部的纪检工作贯穿于采购工作始终，在整个采购过程当中发挥了重要的作用。
一、设立监督管理部门的必要性
目前，煤矿企业采购环节经营行为不规范，缺乏严格的制度约束，在采购环节吃回扣、以次充好、损公肥私、贪污腐败的现象普遍存在。与生产环节相比，采购环节的漏洞往往更隐蔽，诱使许多人包括一些企业的主要负责人利用手中的权力，舍贱求贵、舍近求远、舍好求次，慷国有资产之慨而中饱私囊，甚至有的走上经济犯罪，这些教训是极其深刻的。为加强和规范高山矿业物资采购管理，矿特设党政综合部为监督部门对采购行为进行全面监督，并下发了《贵州能发高山矿业有限公司物资采购管理办法》，文件对党政综合部的监管职责范围做了详细说明，并对供应部的九种采购方式做了明确规定，以规范采购行为，防止国有资产流失；降低企业成本，提高经济效益；净化企业内外经营环境，维护公平有序的市场竞争。设立物资采购监督管理部门正是适合了国有大环境的需要。
二、建立兄弟单位信息网络，为采购决策提供可靠依据
河南能源化工集团在贵州设贵州永煤科技发展有限公司管理永贵能源下属所有矿井的物资供应部门，同时在永贵机电制修有限公司设区域中心库供应所有矿井的统购物资。所有矿井利用ERP物资供应系统为平台，建立了完善准确的信息网络数据库，这样，兄弟单位在采购物资时，可依据对永贵能源内部各项资源及时准确和全面的了解，对市场信息快速采取行动，选择正确采购决策，降低采购成本。
（一）外通的价格信息来源
采用互联网、电子信箱等现代化通讯手段及时获得各项矿用物资价格资料，通过阅读大量信息报刊，建立价格信息网络台帐。运用电话、电传、信函等多种形式并结合实地考察，进行大量的价格及质量调查，建立动态信息档案，以便及时掌握市场价格变化，为指导比质比价采购、控制采购价格、择优选点采购提供重要依据。
（二）内联的价格信息来源
依靠计算机这一现代化管理手段全面参与进、销、存等业务活动。根据永贵能源ERP管理系统进、销、存等基础数据确定各类物资的储备定额和消耗定额，根据矿生产计划产生全矿物资需求计划，计划批复后，根据进货情况，生成价格查询系统，随时掌握市场价格信息变化和供货商的资信情况，筛选质量高、信誉好、价格低的进货商，为领导决策和价格审核提供及时、准确、可靠依据，减少企业管理的随意性和决策的盲目性，起到进一步挖掘降低库存资金、降低采购成本、提高经济效益的目的。
三、按准切入点，严把物资入口关
在物资采购过程中，供应部要结合相关部室对供货单位进行实地考察，对其法人资格、资金实力、企业性质、商业信誉、履约能力、服务质量等进行资信调查，坚持从厂家订货，避免从中间环节订货层层加价问题，大力开展由产品生产厂家代储代销方式进货，减少储备资金占用，降低各类物资的采购成本。
四、对物资采购实行全过程监督
物资采购全过程监督是指对采购前、采购过程中和采购完成后进行的监督。从采购计划的制订开始，到采购物资的使用结束，这其中有计划、审批、价格咨询、招标、签订合同、到货验收、入出库、挂账结算、付款九个环节，每个环节都有监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性；对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理；对合同的监督主要是其合法性和公平程度；质量监督是保证验收过程不降低标准，不弄虚作假；付款监督是确保资金安全，按程序按合同履行。把监督贯穿采购活动的全过程，是确保采购管理规范和保护企业利益的第二道防线。这道防线在采购管理活动中发挥了重要作用。
五、针对不同的物资，选择合理的采购方式
根据《贵州能发高山矿业有限公司物资采购管理办法》文件规定，我矿可采用的采购方式有：招标采购、战略协议采购、单家谈判采购、询价采购、竞争性谈判采购、小额现金采购、定点采购、代储代销采购和网络采购共九种采购方式，我矿主要采用招标采购、单家谈判采购、询价采购、代储代销采购此四种采购方式。招标采购是指向3家及以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书，邀请其参加投标的方式，单批次物资估价金额达到 10万元及以上，且不具备本办法规定的其他采购方式适用条件的，必须采取招标方式进行采购；单家谈判采购是指向单一一家供应商进行采购的方式，符合下列条件之一的，可以单家谈判采购：1.涉及专利保护，受自然地域环境限制或供应商具有专有技术的物资采购，2.应对抢险救灾紧急情况的物资采购，3.对技术有特定要求，经过论证认为只有从单一供应商进行采购，才能满足生产、建设顺利实施的情形，4.设备后续维修用零配件，其他厂家不能替代而必须从原供应商处采购的情形，5.所采购产品国内或国外独此一家生产，6.近期（2个月内）已采购且市场价格波动不大，并确保本次采购单价不超过最近合同单价的相同物资；询价采购是指邀请三家及以上供应商采用保密报价形式进行比价采购的方式；询价采购须同时满足下列条件及要求：1.需用物资为通用性、标准性、可比性强，技术规格简单、市场价格相对透明的材料类物资，2.询价供应商数量必须在三家（含三家）以上；代储代销采购，是指通过与供应商签订代储代销协议或合同，供应商为需方储存物资或将物资送达需方指定存储地点，需方代为储存并承诺优先使用，需方在一定周期内对已出库物资进行结算挂账，并定期向供应商支付货款的物资采购方式。
六、总 结
完善的物资采购监控管理对企业的物资采购工作尤为重要，它可以规范企业物资采购程序，理顺业务流程，强化系统管控和风险节点控制，有效规避经营风险，确保采购行为“公开、公平、公正”，不断提升煤矿物资供应系统的运行质量和服务水平，更好地服务于安全生产和项目建设，切实维护好企业利益。
参考文献：
[1]柳军；东胜公司物资及其成本管理系统研究[D]；大连理工学；2003年
[2]张焱；加强采购管理 提高企业经济效益[A]；中国金属学会冶金技术经济专业委员会第七届年会论文集[C]；2001年
【关键词】高山矿业；物资采购；监控管理
高山矿业物资采购管理以“合法合规、统一管理、分权制衡、有效监督、闭合运行”为原则，严格遵循“市场化、制度化、规范化”的要求，建立健全并畅通主供应渠道，实行“统购”、“自购”相结合、分级采购的管理方式。按照永贵能源统一要求，立足高山矿业实际，严格推行“四分离”和“三集中、五统一”的本质廉洁型物资供应管理体制和运行机制。其中“四分离”是指使用权、管理权、操作权、监督权相分离，使用权由使用单位行使，管理权、操作权由供应部门行使，监督权由纪检监察部门行使。党政综合部的纪检工作贯穿于采购工作始终，在整个采购过程当中发挥了重要的作用。
一、设立监督管理部门的必要性
目前，煤矿企业采购环节经营行为不规范，缺乏严格的制度约束，在采购环节吃回扣、以次充好、损公肥私、贪污腐败的现象普遍存在。与生产环节相比，采购环节的漏洞往往更隐蔽，诱使许多人包括一些企业的主要负责人利用手中的权力，舍贱求贵、舍近求远、舍好求次，慷国有资产之慨而中饱私囊，甚至有的走上经济犯罪，这些教训是极其深刻的。为加强和规范高山矿业物资采购管理，矿特设党政综合部为监督部门对采购行为进行全面监督，并下发了《贵州能发高山矿业有限公司物资采购管理办法》，文件对党政综合部的监管职责范围做了详细说明，并对供应部的九种采购方式做了明确规定，以规范采购行为，防止国有资产流失；降低企业成本，提高经济效益；净化企业内外经营环境，维护公平有序的市场竞争。设立物资采购监督管理部门正是适合了国有大环境的需要。
二、建立兄弟单位信息网络，为采购决策提供可靠依据
河南能源化工集团在贵州设贵州永煤科技发展有限公司管理永贵能源下属所有矿井的物资供应部门，同时在永贵机电制修有限公司设区域中心库供应所有矿井的统购物资。所有矿井利用ERP物资供应系统为平台，建立了完善准确的信息网络数据库，这样，兄弟单位在采购物资时，可依据对永贵能源内部各项资源及时准确和全面的了解，对市场信息快速采取行动，选择正确采购决策，降低采购成本。
（一）外通的价格信息来源
采用互联网、电子信箱等现代化通讯手段及时获得各项矿用物资价格资料，通过阅读大量信息报刊，建立价格信息网络台帐。运用电话、电传、信函等多种形式并结合实地考察，进行大量的价格及质量调查，建立动态信息档案，以便及时掌握市场价格变化，为指导比质比价采购、控制采购价格、择优选点采购提供重要依据。
（二）内联的价格信息来源
依靠计算机这一现代化管理手段全面参与进、销、存等业务活动。根据永贵能源ERP管理系统进、销、存等基础数据确定各类物资的储备定额和消耗定额，根据矿生产计划产生全矿物资需求计划，计划批复后，根据进货情况，生成价格查询系统，随时掌握市场价格信息变化和供货商的资信情况，筛选质量高、信誉好、价格低的进货商，为领导决策和价格审核提供及时、准确、可靠依据，减少企业管理的随意性和决策的盲目性，起到进一步挖掘降低库存资金、降低采购成本、提高经济效益的目的。
三、按准切入点，严把物资入口关
在物资采购过程中，供应部要结合相关部室对供货单位进行实地考察，对其法人资格、资金实力、企业性质、商业信誉、履约能力、服务质量等进行资信调查，坚持从厂家订货，避免从中间环节订货层层加价问题，大力开展由产品生产厂家代储代销方式进货，减少储备资金占用，降低各类物资的采购成本。
四、对物资采购实行全过程监督
物资采购全过程监督是指对采购前、采购过程中和采购完成后进行的监督。从采购计划的制订开始，到采购物资的使用结束，这其中有计划、审批、价格咨询、招标、签订合同、到货验收、入出库、挂账结算、付款九个环节，每个环节都有监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性；对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理；对合同的监督主要是其合法性和公平程度；质量监督是保证验收过程不降低标准，不弄虚作假；付款监督是确保资金安全，按程序按合同履行。把监督贯穿采购活动的全过程，是确保采购管理规范和保护企业利益的第二道防线。这道防线在采购管理活动中发挥了重要作用。
五、针对不同的物资，选择合理的采购方式
根据《贵州能发高山矿业有限公司物资采购管理办法》文件规定，我矿可采用的采购方式有：招标采购、战略协议采购、单家谈判采购、询价采购、竞争性谈判采购、小额现金采购、定点采购、代储代销采购和网络采购共九种采购方式，我矿主要采用招标采购、单家谈判采购、询价采购、代储代销采购此四种采购方式。招标采购是指向3家及以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书，邀请其参加投标的方式，单批次物资估价金额达到 10万元及以上，且不具备本办法规定的其他采购方式适用条件的，必须采取招标方式进行采购；单家谈判采购是指向单一一家供应商进行采购的方式，符合下列条件之一的，可以单家谈判采购：1.涉及专利保护，受自然地域环境限制或供应商具有专有技术的物资采购，2.应对抢险救灾紧急情况的物资采购，3.对技术有特定要求，经过论证认为只有从单一供应商进行采购，才能满足生产、建设顺利实施的情形，4.设备后续维修用零配件，其他厂家不能替代而必须从原供应商处采购的情形，5.所采购产品国内或国外独此一家生产，6.近期（2个月内）已采购且市场价格波动不大，并确保本次采购单价不超过最近合同单价的相同物资；询价采购是指邀请三家及以上供应商采用保密报价形式进行比价采购的方式；询价采购须同时满足下列条件及要求：1.需用物资为通用性、标准性、可比性强，技术规格简单、市场价格相对透明的材料类物资，2.询价供应商数量必须在三家（含三家）以上；代储代销采购，是指通过与供应商签订代储代销协议或合同，供应商为需方储存物资或将物资送达需方指定存储地点，需方代为储存并承诺优先使用，需方在一定周期内对已出库物资进行结算挂账，并定期向供应商支付货款的物资采购方式。
六、总 结
完善的物资采购监控管理对企业的物资采购工作尤为重要，它可以规范企业物资采购程序，理顺业务流程，强化系统管控和风险节点控制，有效规避经营风险，确保采购行为“公开、公平、公正”，不断提升煤矿物资供应系统的运行质量和服务水平，更好地服务于安全生产和项目建设，切实维护好企业利益。
参考文献：
[1]柳军；东胜公司物资及其成本管理系统研究[D]；大连理工学；2003年
[2]张焱；加强采购管理 提高企业经济效益[A]；中国金属学会冶金技术经济专业委员会第七届年会论文集[C]；2001年