论文部分内容阅读
她们，喊着整齐的号子，抬着千斤巨石，颤颤悠悠行走在田间地头；她们，手执钢钎，乒乒乓乓打着石头；她们，拿着粉笔，在田间画着施工图……
这群妇女形象，永远定格在了通江县铁佛镇熨斗山村的水系整治工程上。
莽莽苍苍的秦巴山脉腹地，有一块红色土地，从这里，走出了一批又一批共和国的英雄儿女。它就是巴中。这是一块多旱多灾的土地，十年九灾、十灾九旱。千百年来，这方土地上的人们坚韧不拔地重复着同一件事：兴水，兴水！
如今，一幅幅兴修水利、建设新农田、发展产业、建设新家园的画卷在这片土地上异彩纷呈，一口口“微水池”在巴山深处泛起阵阵春潮。
春节刚过，本刊记者赶赴平昌、通江，感受巴山儿女兴水新气象。
一幅美图：迷人的“水利风景区”
民居粉墙黛瓦，一幢幢犹如朵朵尽情绽放的莲花；塘库碧波荡漾，一个个恰似碧玉般镶嵌在山间田野；水泥路在田间地头蜿蜒，从这家通向那家；一条条灌渠连接山野，形成了库塘池田相连、上下互通、左右互联的田间水系；鸭鹅在水田里自由嬉戏，好一幅春江水暖图！
这里不是梦境中的“桃花源”，是平昌县驷马镇双城村。
然而，以前的双城村是平昌县有名的旱山村，稍微一旱就颗粒无收。缺水，成为这里产业发展和农民增收的“瓶颈”，许多群众只好外出打工。
在平昌，绝大多数村庄几乎都跟以前的双城村一样，面临着缺水问题。平昌县水务局长杜志敬介绍说，平昌县2290平方公里，10万方以上的水库只有80座，全县所有库塘蓄水总量只有7000多万方，人均70多方。按照科学测算，农村最基本的用水保障应该在人均150平方左右，人均低于100方，就属于严重缺水。全县耕地面积60万亩左右，仅仅21万亩属于有效灌溉面积，其余都是靠天吃饭。
双城村改变面貌的机会终于来了。去年8月，平昌县在全省举行的小型农田水利重点县竞争立项中胜出，取得了中央和省上每年上千万的财政支持。双城村也通过竞争取得了项目实施资格。
双城村很快发生翻天覆地的变化：水渠通畅起来了，田地边有了坚实的护坡，山水不再冲毁耕地，全村库塘整修一新，蓄得住、排得出。渠系建设成为村里的一大景观。然而，老百姓房前屋后乱糟糟的，泥巴路非常泥泞，老百姓生活环境与治水“亮点”极不协调。怎么办？把治水与新农村建设结合起来！于是，平昌大力推行新农村综合体建设，村民们的房子漂亮了，每家每户出入道路硬化了，房前屋后干净了……
“现在确实太好了！感谢党的好政策！”说起变迁，双城村一社村民潘秀兰感慨万千。
平昌县双鹿乡潘桥村村头，一排排漂亮的农家“小别墅”格外引人注目。“‘小农水’让我们村发生了翻天覆地的变化！”在村口，村种养协会会长刘德信一语道出潘桥村巨变的原因。潘桥村四面环山，集雨面积非常大，过去由于水利设施不完善，有水蓄不住，一遇干旱就减产减收。去年纳入平昌县2010年新农村综合体建设示范村后，该村按照一水二路三产业四新居五配套的思路，以改水除害治旱为目标，修建了1500多米的石河堰，整治山平塘8口，修建了灌溉渠堰2750多米。生产条件的改善，带来了村庄的巨变。刘德信兴奋地说：“今年我们就打算在这里开农家乐，赚城里人的钱。”
从通江县三溪乡爱国村到铁佛镇小岭子村，再到诺江镇城西村，“人在车中坐，车在画中行。”一路“水利美景”，令记者兴奋不已。落后偏僻的爱国村、小岭子村，在“小农水”工程的带动下，已经成为新农村示范点。城西村被当地人美誉为“江南水乡”，成为通江人周末休闲最佳地。
一盘活棋：水活百业兴
“记者同志，我给你算一笔账。”刚抵达通江县三溪乡爱国村，村支部书记李仁寿便打开话匣子，“现在水有保障了，村里拿出800亩田，全部搞‘藕鱼’计划，一亩田产藕的收入预计8000元左右，养鱼每亩收入800元左右，农户一亩田收入就有8800元。”同时，该村还启动了600亩枇杷种植项目。这还不算，最让这个偏僻小村庄惊喜的是，居然有大公司上门签约来了，四川飞腾种业有限公司来这里考察后，觉得条件不错，当场签约350亩的种业基地，就这350亩，每年只需使用三个月，便能给村民带来70多万元的收入。
从通江县城向西走约五公里处，就是诺江镇城西村。一栋栋特色鲜明的川北民居坐落在青山绿水之间，产业、道路、田园，处处展现出新农村建设的蓬勃生机。
城西村2社，是该村最高最远的地方，站在山头放眼望去，一口口整齐的养殖塘碧波荡漾，那是一家泥鳅养殖公司的养殖育苗基地。
“去年上半年，这里还是一个不足100平方米的烂尾塘。”诺江镇党委书记赵邦秀感慨万千。去年下半年，城西村通过竞争立项，成为“小农水”建设项目重点村。水利基础设施一搞好，省内一家大型泥鳅养殖公司随即找上门来，投资数百万元，建起了大型泥鳅养殖基地。
在泥鳅养殖公司的带动下，素有莲藕种植传统的城西村，“泥鳅+莲藕”种养总面积迅速飙升，目前已达1200余亩，土地产值从传统农业每亩2000元提升为每亩10000元以上，年总产值达1200多万元，户均增收3000元以上。
“统筹规划，集中投入，连片建设，整体推进。是我们推进小农水建设的一大亮点。”通江县水务局长杨永超如是说。记者发现，在平昌和通江，他们在“小农水”重点县建设过程中，都无一例外地把“小农水”建设与发展特色产业结合起来，与群众增收致富结合起来，做到村村有产业，户户有增收，使“小农水”成了“致富水”。
两地水务局长兴奋地告诉记者，照这样的发展速度，只需10年左右时间，“新农村之花”将开满巴山每一个角落。
一本好“经”：民心聚万事成
她们，喊着整齐的号子，抬着千斤巨石，颤颤悠悠行走在田间地头；她们，手执钢钎，乒乒乓乓打着石头；她们，拿着粉笔，在田间画着施工图……
这群妇女形象，永远定格在了通江县铁佛镇熨斗山村的水系整治工程上。
去年8月份，一个消息传到熨斗山村：县上争取下来中央财政小型农田水利重点县项目，各村可以竞争立项，谁竞争获胜谁获补贴。
“国家补大笔钱，我们只投入极少部分，这是天大的好事嘛！”“有钱出钱，没钱出力，无论如何，我们也要把项目争取过来！”“这是几辈子的大事，千万不能放弃！”群众大会沸腾了。
项目终于争取来了，可劳动力都出去打工去了，剩下的全是妇女、老人和孩子。就在乡干部发愁时，全村妇女齐刷刷走上工地，划线、砌砖、打条石、抬石头……工程结束验收，竟然高标准通过！
什么原因让“娘子军”义无反顾地“冲锋陷阵”？
原来，通江县为调动群众兴水积极性，县上采取了把项目区的小型农田水利设施全部改制落实到农户，施行“先改后建”、“先建后补”。“‘先改后建’就是改制，这口塘这口堰哪几户受益，就落实到哪几户人，由他们负责建设管护，除了主渠道归村上管外，小渠道都分段划给了农户，然后明晰产权并颁证。‘先建后补’就是工程建好验收合格后才发放上级的补助资金。”杨永超介绍说。
在小农水建设项目实施过程中，县上乡上充分尊重群众意愿，形成了“项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审”新机制，一切由老百姓作主，县水务部门则负责规划、协调和技术质量把关。通江对小农水建设项目一律实行先建后补、县级报账。
在新机制的调动下，通江29个小农水项目村群众自筹1270万元，加上中央、省上的项目资金和县配套资金，共投入3620万元，新建节水灌溉工程1421亩、微水池357口、渠道68.65公里，维修整治山坪塘157口、微水池68口、渠道28公里。
“只有先改制，建立了新的机制再去争取项目，这样产权才能明晰，也才能产生效益，”平昌县水务局长杜志敬说，在“小农水”建设过程中，平昌采取“政府投入为主导，农户、信贷、社会投入为补充”的多元投入机制，采取“三不、三议、三自主”运行机制，充分发挥民主，坚持指导不拍板，群众说了算。“三不”即坚决不办群众不受益的事，不办群众不参与的事，不办群众没能力办的事；“三议”即村“两委”提议、代表审议、村民决议，工程建设内容、建设形式、受益群众投劳筹资等由村委会、村支部提议，形成初步方案后召集村民代表审议，最后召开村民大会集体决议；“三自主”即群众自主决策，自主实施，自主监管。建什么、怎么建、谁来建、资金怎么筹集、谁来监督等，都由群众自己说了算。
在巴中采访中，有一种感动一直相伴，那是革命老区的崭新面貌，也是新农村老百姓脸上的灿烂笑容，更是一群水利人踏实苦干、甘愿奉献、不计名利的精神！
这群妇女形象，永远定格在了通江县铁佛镇熨斗山村的水系整治工程上。
莽莽苍苍的秦巴山脉腹地，有一块红色土地，从这里，走出了一批又一批共和国的英雄儿女。它就是巴中。这是一块多旱多灾的土地，十年九灾、十灾九旱。千百年来，这方土地上的人们坚韧不拔地重复着同一件事：兴水，兴水！
如今，一幅幅兴修水利、建设新农田、发展产业、建设新家园的画卷在这片土地上异彩纷呈，一口口“微水池”在巴山深处泛起阵阵春潮。
春节刚过，本刊记者赶赴平昌、通江，感受巴山儿女兴水新气象。
一幅美图：迷人的“水利风景区”
民居粉墙黛瓦，一幢幢犹如朵朵尽情绽放的莲花；塘库碧波荡漾，一个个恰似碧玉般镶嵌在山间田野；水泥路在田间地头蜿蜒，从这家通向那家；一条条灌渠连接山野，形成了库塘池田相连、上下互通、左右互联的田间水系；鸭鹅在水田里自由嬉戏，好一幅春江水暖图！
这里不是梦境中的“桃花源”，是平昌县驷马镇双城村。
然而，以前的双城村是平昌县有名的旱山村，稍微一旱就颗粒无收。缺水，成为这里产业发展和农民增收的“瓶颈”，许多群众只好外出打工。
在平昌，绝大多数村庄几乎都跟以前的双城村一样，面临着缺水问题。平昌县水务局长杜志敬介绍说，平昌县2290平方公里，10万方以上的水库只有80座，全县所有库塘蓄水总量只有7000多万方，人均70多方。按照科学测算，农村最基本的用水保障应该在人均150平方左右，人均低于100方，就属于严重缺水。全县耕地面积60万亩左右，仅仅21万亩属于有效灌溉面积，其余都是靠天吃饭。
双城村改变面貌的机会终于来了。去年8月，平昌县在全省举行的小型农田水利重点县竞争立项中胜出，取得了中央和省上每年上千万的财政支持。双城村也通过竞争取得了项目实施资格。
双城村很快发生翻天覆地的变化：水渠通畅起来了，田地边有了坚实的护坡，山水不再冲毁耕地，全村库塘整修一新，蓄得住、排得出。渠系建设成为村里的一大景观。然而，老百姓房前屋后乱糟糟的，泥巴路非常泥泞，老百姓生活环境与治水“亮点”极不协调。怎么办？把治水与新农村建设结合起来！于是，平昌大力推行新农村综合体建设，村民们的房子漂亮了，每家每户出入道路硬化了，房前屋后干净了……
“现在确实太好了！感谢党的好政策！”说起变迁，双城村一社村民潘秀兰感慨万千。
平昌县双鹿乡潘桥村村头，一排排漂亮的农家“小别墅”格外引人注目。“‘小农水’让我们村发生了翻天覆地的变化！”在村口，村种养协会会长刘德信一语道出潘桥村巨变的原因。潘桥村四面环山，集雨面积非常大，过去由于水利设施不完善，有水蓄不住，一遇干旱就减产减收。去年纳入平昌县2010年新农村综合体建设示范村后，该村按照一水二路三产业四新居五配套的思路，以改水除害治旱为目标，修建了1500多米的石河堰，整治山平塘8口，修建了灌溉渠堰2750多米。生产条件的改善，带来了村庄的巨变。刘德信兴奋地说：“今年我们就打算在这里开农家乐，赚城里人的钱。”
从通江县三溪乡爱国村到铁佛镇小岭子村，再到诺江镇城西村，“人在车中坐，车在画中行。”一路“水利美景”，令记者兴奋不已。落后偏僻的爱国村、小岭子村，在“小农水”工程的带动下，已经成为新农村示范点。城西村被当地人美誉为“江南水乡”，成为通江人周末休闲最佳地。
一盘活棋：水活百业兴
“记者同志，我给你算一笔账。”刚抵达通江县三溪乡爱国村，村支部书记李仁寿便打开话匣子，“现在水有保障了，村里拿出800亩田，全部搞‘藕鱼’计划，一亩田产藕的收入预计8000元左右，养鱼每亩收入800元左右，农户一亩田收入就有8800元。”同时，该村还启动了600亩枇杷种植项目。这还不算，最让这个偏僻小村庄惊喜的是，居然有大公司上门签约来了，四川飞腾种业有限公司来这里考察后，觉得条件不错，当场签约350亩的种业基地，就这350亩，每年只需使用三个月，便能给村民带来70多万元的收入。
从通江县城向西走约五公里处，就是诺江镇城西村。一栋栋特色鲜明的川北民居坐落在青山绿水之间，产业、道路、田园，处处展现出新农村建设的蓬勃生机。
城西村2社，是该村最高最远的地方，站在山头放眼望去，一口口整齐的养殖塘碧波荡漾，那是一家泥鳅养殖公司的养殖育苗基地。
“去年上半年，这里还是一个不足100平方米的烂尾塘。”诺江镇党委书记赵邦秀感慨万千。去年下半年，城西村通过竞争立项，成为“小农水”建设项目重点村。水利基础设施一搞好，省内一家大型泥鳅养殖公司随即找上门来，投资数百万元，建起了大型泥鳅养殖基地。
在泥鳅养殖公司的带动下，素有莲藕种植传统的城西村，“泥鳅+莲藕”种养总面积迅速飙升，目前已达1200余亩，土地产值从传统农业每亩2000元提升为每亩10000元以上，年总产值达1200多万元，户均增收3000元以上。
“统筹规划，集中投入，连片建设，整体推进。是我们推进小农水建设的一大亮点。”通江县水务局长杨永超如是说。记者发现，在平昌和通江，他们在“小农水”重点县建设过程中，都无一例外地把“小农水”建设与发展特色产业结合起来，与群众增收致富结合起来，做到村村有产业，户户有增收，使“小农水”成了“致富水”。
两地水务局长兴奋地告诉记者，照这样的发展速度，只需10年左右时间，“新农村之花”将开满巴山每一个角落。
一本好“经”：民心聚万事成
她们，喊着整齐的号子，抬着千斤巨石，颤颤悠悠行走在田间地头；她们，手执钢钎，乒乒乓乓打着石头；她们，拿着粉笔，在田间画着施工图……
这群妇女形象，永远定格在了通江县铁佛镇熨斗山村的水系整治工程上。
去年8月份，一个消息传到熨斗山村：县上争取下来中央财政小型农田水利重点县项目，各村可以竞争立项，谁竞争获胜谁获补贴。
“国家补大笔钱，我们只投入极少部分，这是天大的好事嘛！”“有钱出钱，没钱出力，无论如何，我们也要把项目争取过来！”“这是几辈子的大事，千万不能放弃！”群众大会沸腾了。
项目终于争取来了，可劳动力都出去打工去了，剩下的全是妇女、老人和孩子。就在乡干部发愁时，全村妇女齐刷刷走上工地，划线、砌砖、打条石、抬石头……工程结束验收，竟然高标准通过！
什么原因让“娘子军”义无反顾地“冲锋陷阵”？
原来，通江县为调动群众兴水积极性，县上采取了把项目区的小型农田水利设施全部改制落实到农户，施行“先改后建”、“先建后补”。“‘先改后建’就是改制，这口塘这口堰哪几户受益，就落实到哪几户人，由他们负责建设管护，除了主渠道归村上管外，小渠道都分段划给了农户，然后明晰产权并颁证。‘先建后补’就是工程建好验收合格后才发放上级的补助资金。”杨永超介绍说。
在小农水建设项目实施过程中，县上乡上充分尊重群众意愿，形成了“项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审”新机制，一切由老百姓作主，县水务部门则负责规划、协调和技术质量把关。通江对小农水建设项目一律实行先建后补、县级报账。
在新机制的调动下，通江29个小农水项目村群众自筹1270万元，加上中央、省上的项目资金和县配套资金，共投入3620万元，新建节水灌溉工程1421亩、微水池357口、渠道68.65公里，维修整治山坪塘157口、微水池68口、渠道28公里。
“只有先改制，建立了新的机制再去争取项目，这样产权才能明晰，也才能产生效益，”平昌县水务局长杜志敬说，在“小农水”建设过程中，平昌采取“政府投入为主导，农户、信贷、社会投入为补充”的多元投入机制，采取“三不、三议、三自主”运行机制，充分发挥民主，坚持指导不拍板，群众说了算。“三不”即坚决不办群众不受益的事，不办群众不参与的事，不办群众没能力办的事；“三议”即村“两委”提议、代表审议、村民决议，工程建设内容、建设形式、受益群众投劳筹资等由村委会、村支部提议，形成初步方案后召集村民代表审议，最后召开村民大会集体决议；“三自主”即群众自主决策，自主实施，自主监管。建什么、怎么建、谁来建、资金怎么筹集、谁来监督等，都由群众自己说了算。
在巴中采访中，有一种感动一直相伴，那是革命老区的崭新面貌，也是新农村老百姓脸上的灿烂笑容，更是一群水利人踏实苦干、甘愿奉献、不计名利的精神！