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实现粮食的供求平衡既包括总量平衡,也包括区域平衡以及品种结构的平衡.在粮食问题长期没有很好解决的情况下,我们的努力点主要集中在如何实现粮食供求总量的平衡上,现在粮食供求的区域平衡问题又突出表现出来.1995年,在中央宏观调控下,开始着手解决粮食的区域平衡问题,通过中央和省两级平衡,实现市场条件下的全国平衡.