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党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。全民学习、终身学习的学习型社会向我们走来，而电大开放教育作为国家高等教育中的一种新的办学形式，经过十多年的发展，为社会特别是基层培养了数以百万计的应用型高等专门人才，取得了重大成绩，成为建设学习型社会的重要力量。但是，开放教育在发展过程中也呈现出了不足，其中提高有效性服务，提升学员学习的效率和质量成为面临着县级电大的一个重要问题。
2010年 9月，莱阳市广播电视大学开放教育办公室抽取 200个样本单位，对开放学员进行问卷调查，据统计学员对网上学习的支持率达96.6%。但在自己最喜欢的授课方式中，占65.8％的学员认为能快速提高自己学习效率的面授课是其最喜欢的学习形式 ，最喜欢与教师面对面交流。而有 48.1％的学员认为面授课的质量一般，有 4.1％的学员认为在浪费时间。因此，笔者就市级电大如何提高面授课的效果及质量为开放教育学生提供有效性的支持服务谈一下自己的看法。
1.县级电大开放教育有效性服务的现状及原因分析
开放教育倡导以学生和学习为中心，开放教育的所有环节最终也均落实在为学生和学习的服务上面。开放教育的教学，其基本思想就是尊重学生、 自主学习，重点在于支持服务，其核心任务就是提供优质的教学服务，为社会培养合格的人才。目前，县级电大的这个支持服务体系一般包括面授辅导、网上辅导答疑(包括实时和非实时)、流媒体点播、多媒体课件等。因此，开放教育的侧重点就 应该转移到教学支持服务体系的完善和有效性上来。当前网上教学最常用的手段有两种，即静态的课程辅导资源(以文字材料为主，也包括视屏点播)和动态的以师生互动为特点的 BBS、chat等交流方式。前者是种单向服务的方式，而后者则体现出双向互动等特点。从我们对网上教学情况的调查来看，存在以下问题。
1.1考试形式不符合成人学习特点；目前开放教育的大多数课程仍采用闭卷考试形式，这不符合成人的学习特点。成人学习是带着职业的实际需要和工作中要解决的问题参加学习，大多希望能够学有所用。而采用闭卷考试形式 ，促使更多的学生将更多的学习精力放在考前的准备和冲刺上，对平时的学习过程就有些放任自流了，再加上大多数课程的考试内容也比较死板，填空名词解释、问答这些以记忆为主的考试内容还占有很大的比例。因此，学以致用、理论联系实际这些学习的终极目标均因落后的考试形式和呆板的考试内容而未能实现。
1.2学员自主学习时间观念差；开放教育教学是为充分利用学员的业余时间学习，解决工学矛盾而设立的。据调查，平日学员每周上网浏览网络资源的时间平均 0.5小时，流媒体资源 的点击率 21.2％。只有期末考试前的一个月网上浏览资源的时间才有所增加，达65.6%。
1.3学员自主学习质量不高；开放教育的好处就在于学习中遇到问题可以随时通过传真、电话、手机短信、电子邮件、网上论坛等进行，基中BBS是一种比较有效的答疑方式。据调查，BBS这种适时答疑的在线比例为 30.5％，BBS答疑与讨论的参与比例仅为39.7％。这主要是因为学员的需求是考试，而教师的面授课内容是重难点讲解，导致了网上资源利用效率低。
1.4教师网上服务满意度不高；据调查，在“最受欢迎的网上课程”的评选中，42.1%的课程学员投票仅为18.8%，这充分体现了学员对开放教育网上教学总体上是不满意的。为什么从中央电大、省电大、市电大甚至县级电大多层次地提供了那么多的教学资源，教学服务手段也不可谓不丰富，但使用率和有效性却如此之差呢?主要是教考分离的模式客观上造成县级电大教学支持服务易被学员轻视。这种模式保证了电大办学的严肃性，但是也导致了开放学员对县级电大教师提供的面授课和网上教学服务持一种不信任的态度。县级电大辅导教师提供的教学服务能否得到学员的认可，关键在于能否有效地把握考试，而且这种把握还必须保证是就题论题的，可绝大多数老师做不到这一点，这是学员对面授课评价不高的重要原因。
1.5学员为本服务理念未强化；当前的网上静态资源，在评估和检查的双重压力下，看上去已经很完整了，但对学员而言，大部分静态资源是东拼西凑或直接将中央电大、省电大的教学辅导内容粘贴过来，没有创新，没有教师自己的特色，这样的资源学员根本不会认真去浏览。而学员真正希望看到的像“作业辅导”、“考前辅导”等这样的栏目及资源，辅导教师却未真正做好。另外当前开展的BBS讨论、CHAT答疑等方式，缺乏精心地设计，对学员缺乏吸引力，所以学员光顾一次以后往往很少回头。
2.创新制度，加强提高开放教育服务有效性的建议
2.1创新学员考试制度；开放教育是面向全社会为各类成员提供学习、接受高等教育的条件和机会。因此，必须改革考试制度。开放教育学员关注的重点是考试成绩。而面授课、网上资源、形成性考核等教学支持服务体系失去有效性的重要原因就在于最终的考试形式及考试内容。只有改变考试形式及考试内容，才能解决学生最关注的问题。笔者建议，一个专业最多选 3门课程进行终结性考试，其余应采用形成性考核。终结性考试可以是开卷，也可以是闭卷，视课程的特点而定。社会科学以应用分析为主，应该多采用开卷的形式；理工科以原理和推导为主，可采用半开卷或闭卷形式。形成性考核就是要保证完成一定数量的作业，限定时间完成，作业题要随机，可以给3次机会。这样，才可以将学员的学习过程落到实处。
2.2 创新教学支持服务手段。
2.2.1提供高质量的面授辅导；在当前相当一部分学员依赖面授课的现实下，辅导教师一定要在观念上转变教学理念，根据学员的现实需求将重点放在导考上面，通过导考这种形式，将教学内容贯穿到学员的学习中，将知识接受，不会片面地以考而学。真正实现学用结合的目标。
2.2.2 发挥BBS论坛作用；BBS是学员通过网络发表意见的系统，应该是师生交流的一种很便捷的方式，版主往往是课程的辅导教师。因此，版主应该充分体现开放教育以学生和学习为主的特点，通过引导，让学员充分利用BBS这个论坛调动学习的积极性。
2.2.3 精心设计实时与非实时教学活动；实时与非实时教学活动特指通过网络，利用电大在线远程教学平台的论坛有双向视频会议系统等工具，由教师组织的主题讨论、答疑、小组学习等活动。这种教学活动，要求教师在在内容上要有所设计。老师应该事先将学生最可能要问的几个问题先归纳出来，在讨论时一条一条地解决。并给学员多留些自由提问的时间。
2.2.4 开播“空中课堂”；应该与当地电视台积极合作，通过数字频道播出电大教师讲授的电视课程，给学员提供更周到的服务。一方面，通过这种方式使那些因种种原因错失了辅导教师面授课的学员还有两次听课的机会 (周一至周五首播，双休日重播)，也让学员体会到电大教学服务的无微不至；另一方面，锻炼了教师队伍，丰富了学校的教学资源。甚至，这种教学资源可以在兄弟学校之间进行交流与共享。
2.3创新实践学习环节；实践环节是开放教育教学过程的重要组成部分，也是培养学生实践能力、创新意识、实现应用型人才培养目标的重要教学环节。因此，抓好这一环节的学习，培养学员对这一环节的兴趣，对开放教育学习至关重要。
2.3.1创新课程实践；在课程实践这一环节，教师根据课程内容、学员特点，重点安排好课程实务、课程实验、案例分析等。通过这些实践，丰富经验知识。
2.3.2创新综合实践；这一环节关系到学员能否顺利毕业以及能否取得学位。因此，教师在提供服务时，必须做到：①对综合实践的目标、内容、形式、操作和考核要求做到心中有数；②帮助学员正确选题，做到这一环节不脱离中心。
收稿日期：2011-01-24
2010年 9月，莱阳市广播电视大学开放教育办公室抽取 200个样本单位，对开放学员进行问卷调查，据统计学员对网上学习的支持率达96.6%。但在自己最喜欢的授课方式中，占65.8％的学员认为能快速提高自己学习效率的面授课是其最喜欢的学习形式 ，最喜欢与教师面对面交流。而有 48.1％的学员认为面授课的质量一般，有 4.1％的学员认为在浪费时间。因此，笔者就市级电大如何提高面授课的效果及质量为开放教育学生提供有效性的支持服务谈一下自己的看法。
1.县级电大开放教育有效性服务的现状及原因分析
开放教育倡导以学生和学习为中心，开放教育的所有环节最终也均落实在为学生和学习的服务上面。开放教育的教学，其基本思想就是尊重学生、 自主学习，重点在于支持服务，其核心任务就是提供优质的教学服务，为社会培养合格的人才。目前，县级电大的这个支持服务体系一般包括面授辅导、网上辅导答疑(包括实时和非实时)、流媒体点播、多媒体课件等。因此，开放教育的侧重点就 应该转移到教学支持服务体系的完善和有效性上来。当前网上教学最常用的手段有两种，即静态的课程辅导资源(以文字材料为主，也包括视屏点播)和动态的以师生互动为特点的 BBS、chat等交流方式。前者是种单向服务的方式，而后者则体现出双向互动等特点。从我们对网上教学情况的调查来看，存在以下问题。
1.1考试形式不符合成人学习特点；目前开放教育的大多数课程仍采用闭卷考试形式，这不符合成人的学习特点。成人学习是带着职业的实际需要和工作中要解决的问题参加学习，大多希望能够学有所用。而采用闭卷考试形式 ，促使更多的学生将更多的学习精力放在考前的准备和冲刺上，对平时的学习过程就有些放任自流了，再加上大多数课程的考试内容也比较死板，填空名词解释、问答这些以记忆为主的考试内容还占有很大的比例。因此，学以致用、理论联系实际这些学习的终极目标均因落后的考试形式和呆板的考试内容而未能实现。
1.2学员自主学习时间观念差；开放教育教学是为充分利用学员的业余时间学习，解决工学矛盾而设立的。据调查，平日学员每周上网浏览网络资源的时间平均 0.5小时，流媒体资源 的点击率 21.2％。只有期末考试前的一个月网上浏览资源的时间才有所增加，达65.6%。
1.3学员自主学习质量不高；开放教育的好处就在于学习中遇到问题可以随时通过传真、电话、手机短信、电子邮件、网上论坛等进行，基中BBS是一种比较有效的答疑方式。据调查，BBS这种适时答疑的在线比例为 30.5％，BBS答疑与讨论的参与比例仅为39.7％。这主要是因为学员的需求是考试，而教师的面授课内容是重难点讲解，导致了网上资源利用效率低。
1.4教师网上服务满意度不高；据调查，在“最受欢迎的网上课程”的评选中，42.1%的课程学员投票仅为18.8%，这充分体现了学员对开放教育网上教学总体上是不满意的。为什么从中央电大、省电大、市电大甚至县级电大多层次地提供了那么多的教学资源，教学服务手段也不可谓不丰富，但使用率和有效性却如此之差呢?主要是教考分离的模式客观上造成县级电大教学支持服务易被学员轻视。这种模式保证了电大办学的严肃性，但是也导致了开放学员对县级电大教师提供的面授课和网上教学服务持一种不信任的态度。县级电大辅导教师提供的教学服务能否得到学员的认可，关键在于能否有效地把握考试，而且这种把握还必须保证是就题论题的，可绝大多数老师做不到这一点，这是学员对面授课评价不高的重要原因。
1.5学员为本服务理念未强化；当前的网上静态资源，在评估和检查的双重压力下，看上去已经很完整了，但对学员而言，大部分静态资源是东拼西凑或直接将中央电大、省电大的教学辅导内容粘贴过来，没有创新，没有教师自己的特色，这样的资源学员根本不会认真去浏览。而学员真正希望看到的像“作业辅导”、“考前辅导”等这样的栏目及资源，辅导教师却未真正做好。另外当前开展的BBS讨论、CHAT答疑等方式，缺乏精心地设计，对学员缺乏吸引力，所以学员光顾一次以后往往很少回头。
2.创新制度，加强提高开放教育服务有效性的建议
2.1创新学员考试制度；开放教育是面向全社会为各类成员提供学习、接受高等教育的条件和机会。因此，必须改革考试制度。开放教育学员关注的重点是考试成绩。而面授课、网上资源、形成性考核等教学支持服务体系失去有效性的重要原因就在于最终的考试形式及考试内容。只有改变考试形式及考试内容，才能解决学生最关注的问题。笔者建议，一个专业最多选 3门课程进行终结性考试，其余应采用形成性考核。终结性考试可以是开卷，也可以是闭卷，视课程的特点而定。社会科学以应用分析为主，应该多采用开卷的形式；理工科以原理和推导为主，可采用半开卷或闭卷形式。形成性考核就是要保证完成一定数量的作业，限定时间完成，作业题要随机，可以给3次机会。这样，才可以将学员的学习过程落到实处。
2.2 创新教学支持服务手段。
2.2.1提供高质量的面授辅导；在当前相当一部分学员依赖面授课的现实下，辅导教师一定要在观念上转变教学理念，根据学员的现实需求将重点放在导考上面，通过导考这种形式，将教学内容贯穿到学员的学习中，将知识接受，不会片面地以考而学。真正实现学用结合的目标。
2.2.2 发挥BBS论坛作用；BBS是学员通过网络发表意见的系统，应该是师生交流的一种很便捷的方式，版主往往是课程的辅导教师。因此，版主应该充分体现开放教育以学生和学习为主的特点，通过引导，让学员充分利用BBS这个论坛调动学习的积极性。
2.2.3 精心设计实时与非实时教学活动；实时与非实时教学活动特指通过网络，利用电大在线远程教学平台的论坛有双向视频会议系统等工具，由教师组织的主题讨论、答疑、小组学习等活动。这种教学活动，要求教师在在内容上要有所设计。老师应该事先将学生最可能要问的几个问题先归纳出来，在讨论时一条一条地解决。并给学员多留些自由提问的时间。
2.2.4 开播“空中课堂”；应该与当地电视台积极合作，通过数字频道播出电大教师讲授的电视课程，给学员提供更周到的服务。一方面，通过这种方式使那些因种种原因错失了辅导教师面授课的学员还有两次听课的机会 (周一至周五首播，双休日重播)，也让学员体会到电大教学服务的无微不至；另一方面，锻炼了教师队伍，丰富了学校的教学资源。甚至，这种教学资源可以在兄弟学校之间进行交流与共享。
2.3创新实践学习环节；实践环节是开放教育教学过程的重要组成部分，也是培养学生实践能力、创新意识、实现应用型人才培养目标的重要教学环节。因此，抓好这一环节的学习，培养学员对这一环节的兴趣，对开放教育学习至关重要。
2.3.1创新课程实践；在课程实践这一环节，教师根据课程内容、学员特点，重点安排好课程实务、课程实验、案例分析等。通过这些实践，丰富经验知识。
2.3.2创新综合实践；这一环节关系到学员能否顺利毕业以及能否取得学位。因此，教师在提供服务时，必须做到：①对综合实践的目标、内容、形式、操作和考核要求做到心中有数；②帮助学员正确选题，做到这一环节不脱离中心。
收稿日期：2011-01-24