治世能臣张居正的“管理之道”

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  目标绩效 管理有据
  为提高明朝官员的工作目标和办事效率,张居正提出有名的“考成法”,主要包括两个部分:一是六部和都察院(明代最高的监察、弹劾及建议机关)把所属官员应办的事情订立期限,分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,另一本送六科,最后一本呈内阁。二是六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查,对所属官员承办的事情,每完成一件,注销一件,反之必须如实申报,否则处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。
  由于“考成法”给各级官员都制定了明确的政绩指标,完不成要降职,相关官员都谨慎执行。在张居正的大力推行下,“考成法”保障了整個机制的顺畅运行,也提高了政治体制的整体效率。“考成法”之所以能够做到严格执行,一个重要的原因就是监督机制的健全,对“三本账”的“三级督察”,不仅来自各衙门和都察院,还来自六科和内阁的层层监督,从而在制度上保证了执行的严肃性。
  用今天管理学的眼光看,张居正创制“考成法”无疑是个划时代的创举。它与现代管理学中的MBO(目标管理理论)、KPI(关键绩效指标)等管理方法与手段的思想高度吻合。用今天的话讲就是明确战略目标,理清岗位权责,建立奖惩机制,统一考核要求。通过“三本账”建立起的多层次的目标计划、监督执行、绩效考核、激励反馈的管理机制,更是现代企业目标与绩效管理的精髓。它对现代企业完善目标与绩效管理,有着极大的借鉴意义。比如企业虽然设置了严格的目标与绩效考核体系,但执行中仍存在“办公皆办纸”的现象,那是因为缺乏科学的监督机制。而目标与绩效管理应是个动态管理的过程,现代企业内外部环境都在发生着变化,目标与绩效管理也必须保持必要的灵活性,要建立科学合理的指标体系,根据企业内外部环境变化及时调整绩效目标,使目标可达到、可执行。
  大胆改革 循序推进
  如果说考成法是张居正的政治体制改革的话,一条鞭法就是他的经济体制改革。一条鞭法是张居正对明朝赋税制度的一次大胆改革。明朝中后期,社会经济状况发生很大变化,大量土地集中到地主手中,而官方掌握的数据还是老皇历,这就造成地主偷逃赋税,而农民负担越来越重。张居正推行的一条鞭法,就是在清丈全国土地的前提下,把一切征项包括田赋、徭役、杂税等合并起来编为一条征收,无论田赋或力役一律折银缴纳,差役由政府雇人充当。
  张居正借鉴王安石变法的经验教训,在推行一条鞭法的时候,没有搞一刀切,而是审慎地、一步步来。张居正是个务实的政治家,他不追求表面的轰轰烈烈,而是审时度势,积极稳妥地推进工作,他的改革没有半途而废,反而最有成效。一条鞭法就是先在浙江、福建、江西等地试点,张居正看到成效之后,于万历四年推广到湖广,到万历九年正月,才通行全国。同时,改革所需要的组织机构和执行人才也在稳步有秩序地推进,这也体现了张居正的管理智慧:首先,用新人也用旧人。对于前任内阁首辅高拱提拔的大量官员,张居正不仅没有摒弃,还照样对有才干的官员委以重任,稳定了人心,稳定了政局。其次,用干事的人不用光说话的人。针对明王朝最具特色的言官官僚系统,张居正大量裁减言官,排除了这些官员对改革的干扰,用一批真才实干的官员来执行他的改革方略。最后,用稳重的人不用极端的人。改革不可避免会触动各方利益,需要稳重的官员来团结各方力量推动改革。
  在张居正的精心布局下,改革所需的思想、政治、组织、制度和人才、人心都具备了,整个改革顺利进行,仅仅五年后,政治上吏治清明,经济上收获颇丰,张居正的成功改革,达到了他“富国强兵”的目的。
  张居正循序渐进推进改革的做法与当下许多企业的新领导一上任就把前任所有物品、制度全部更新一遍,然后迫不及待推行自己的模式形成鲜明对比。这种新官上任三把火和“操之过急”的做法,往往会适得其反。真正成熟而有自信的人是不需要做这些东西来证明自己比前任优秀的。企业在发展中难免会遇到一些有想法的人,但是有想法并把想法付诸实践的人却很少,而把想法付诸实践的同时又用最好的方法获得成功的人更是寥寥无几。所以,那些巨头企业或者哪个项目改革在推行时都会把“天时、地利、人和”看得非常重要,而这也是成就一切的基础。
  (完)
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