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[摘要]江苏东台市地处长江以北，东临黄海，下岗失业职工再就业工作成效显著，街道社区平台建设基础扎实，社区就业工作特色鲜明，该市从2007年开始启动“充分就业社区”创建活动，全市20个社区已有19个社区达到省级创建标准。目前，该市正在为“充分就业社区”及创建“充分就业示范社区”全覆盖做最后冲刺。
[关键词]社区 就业东台市
一、安置一人稳定一家和谐一片
走进该市东关社区，社区工作人员热情、周到的服务，给笔者留下了深刻印象。社区里49岁的陈桂芳是居民的好大姐，她十分关心困难群众的就业问题。上世纪末，正逢企业改制，下岗失业成了笼罩许多家庭的阴霾。为了破解这道难题，陈桂芳自筹资金新上了“烫花”项目。“烫花”属于劳动密集型，特别适合没有一技之长的下岗女工。目前，陈桂芳的“烫花”项目吸纳的女工已由最初的10多个人，发展到1000多人，并辐射到其他街道居委会，解决了一大批居民的就业问题。正是一群像陈桂芳这样充满爱心和责任心的社区工作人员，积极主动地推动着社区失业居民就业再就业，确保“零就业”家庭动态清零，才带来了社区的和谐稳定。目前“充分就业”的作用已经凸显出来，形成了“安置一人，稳定一家，和谐一片”的良好局面。
二、政府搭台洽谈用工托底安置
为特殊困难家庭、“零就业家庭”和破产歇业企业大龄失业人员提供再就业援助，是创建“充分就业社区”、扩大社区就业的重要内容。今年4月28目，该市人社局成功举办了“4·28再就业援助专场用工洽谈会”，这场大型洽谈会是由政府部门搭台，街道社区负责采集符合大龄就业困难对象特点的工作岗位3082个，当场达成就业意向342人。“百人托底安置就业”是该市为解决最困难就业群体就业的又～创举。由政府出资购买保洁、保绿、保安等公益性岗位，连续3年每年托底安置100名大龄就业困难对象，先后共有287名托底安置对象由政府买单。对这部分人的托底安置，有效地化解了社会矛盾和原国有、集体企业破产改制遗留的部分问题，把维护社会稳定做在社区和基层。老汪是原东台造纸厂的失业人员，企业破产，生活没有了着落，一时就业观念难以转变，市就业中心的同志及时与社区联系，以真情感化、以实事帮扶，老汪也是一个舍得吃苦的人，自谋职业，开始时踏三轮车，生意不好时也到私人小厂做工，但随着年龄越来越大，没有体力干重活，他踏三轮车赚钱也越来越少，根据这一情况，市就业中心及时与社区工作人员一道，把老汪列入“百人托底安置就业’’对象，让他干一些物管保洁等工作，直至到达退休年龄享受社会养老保险。
三、“六清六保”横向到边纵向到底
4月22日，笔者走进公园社区时，巧遇一位李姓妇女来求助，她希望社区能帮她找一份合适的工作。社区工作人员在详细了解了她的年龄、技能、家庭情况、就业意向等情况后，把她的个人信息认真记录在案，并承诺会在最短的时间里，让她踏上工作岗位。社区的工作人员介绍说：“许多居民爱面子，家里情况不好也不想被别人知道，像李女士这样愿意自己过来登记失业情况的居民并不多。”而要创建“充分就业社区”，对社区内所有下岗失业居民进行一番摸底是必要的，因此建立一支信息了解和反馈网络队伍，成了社区要立即完成的第一件事。公园社区一方面将部分离退休老同志组织起来，建立了一支志愿者队伍，另一方面，将楼长、“百人托底”人员和单身低保对象纳入正常工作队伍，分片划区，包区包家庭到人，逐季走访到户，及时反馈上报信息动态。
社区在登记下岗失业人员时，还力求做到“六个清”和“六保证”。即失业状况清，保证失业状况了解及时和真实可靠；技术特长清，保证岗位信息采集与其专业特长相对应；培训要求清，保证为其提供就业信息，组织参加免费培训；择业意向清，保证为其进行就业指导并推荐相应的岗位；家庭收入清，保证推荐就业后其收入超过最低工资标准；就业结果清，保证下岗失业人员能全部被推荐到位就业或自主创业。
四、“四全四一”保姆式服务推进就业
在开展职业指导时，社区工作人员确保做到“全面对，一对一”——社区工作人员在对下岗失业人员进行职业指导时，坚持实行全部纳入、一个不漏、统一实行面对面、一对一的职业指导服务，并做好记录。公园社区居民徐义东曾经是原蓝星集团化学清洗东台公司的一名员工，下岗后的他找工作毫无头绪，社区工作人员知道这一情况后找到了他，于是在社区工作人员的帮助下，他办理了小额贷款，购买了原蓝星公司的设备，自己组建了新的蓝星集团化学清洗公司。在组织开展职业技能培训时，社区做到“全免费，一学一”——对无技能的下岗失业工人、困难就业人员和所有3540人员及其他有培训要求的人员实现全免费培训，并确保每人学到至少一门专业技能。东关社区居民梅桂云下岗后，东关社区的工作人员帮助她办理了低保，并把她送到该市三灶村和四灶村学习电脑绣花、外贸及手工缝补，学成之后社区与金丽达纺织联系，把她送进了厂，直到她在厂里安心工作了，社区的工作人员才舒了口气。在组织推荐就业和再就业时，社区做到“全到位，一帮一”——通过积极开发公益性岗位和采集适用型岗位，提供用工信息，组织参加洽谈等方式，多渠道推荐就业。凡要求就业的下岗失业人员，重点运用“推荐信”的方式，推荐其就业，社区已有数名下岗失业人员直接持“信”上岗。在扶持自谋职业和自主创业时，社区切实做到“全落实，一访一”—社区工作人员积极鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，积极提供政策信息，身体力行为他们解决难题，并坚持每季回访制度，重点回访优惠政策的落实情况、经营运作情况，还及时帮他们解决经营过程中或自主谋业过程中碰到的困难。公园社区的戴惠、王进夫妻二人从建筑工程公司和面粉厂下岗后，社区的工作人员组织他们进行了创业培训，并帮助他们办理了小额贷款，戴惠夫妇后来加盟了吉阿婆麻辣烫连锁店，他们对社区工作人员真是感激不尽。
编辑／杨帆
[关键词]社区 就业东台市
一、安置一人稳定一家和谐一片
走进该市东关社区，社区工作人员热情、周到的服务，给笔者留下了深刻印象。社区里49岁的陈桂芳是居民的好大姐，她十分关心困难群众的就业问题。上世纪末，正逢企业改制，下岗失业成了笼罩许多家庭的阴霾。为了破解这道难题，陈桂芳自筹资金新上了“烫花”项目。“烫花”属于劳动密集型，特别适合没有一技之长的下岗女工。目前，陈桂芳的“烫花”项目吸纳的女工已由最初的10多个人，发展到1000多人，并辐射到其他街道居委会，解决了一大批居民的就业问题。正是一群像陈桂芳这样充满爱心和责任心的社区工作人员，积极主动地推动着社区失业居民就业再就业，确保“零就业”家庭动态清零，才带来了社区的和谐稳定。目前“充分就业”的作用已经凸显出来，形成了“安置一人，稳定一家，和谐一片”的良好局面。
二、政府搭台洽谈用工托底安置
为特殊困难家庭、“零就业家庭”和破产歇业企业大龄失业人员提供再就业援助，是创建“充分就业社区”、扩大社区就业的重要内容。今年4月28目，该市人社局成功举办了“4·28再就业援助专场用工洽谈会”，这场大型洽谈会是由政府部门搭台，街道社区负责采集符合大龄就业困难对象特点的工作岗位3082个，当场达成就业意向342人。“百人托底安置就业”是该市为解决最困难就业群体就业的又～创举。由政府出资购买保洁、保绿、保安等公益性岗位，连续3年每年托底安置100名大龄就业困难对象，先后共有287名托底安置对象由政府买单。对这部分人的托底安置，有效地化解了社会矛盾和原国有、集体企业破产改制遗留的部分问题，把维护社会稳定做在社区和基层。老汪是原东台造纸厂的失业人员，企业破产，生活没有了着落，一时就业观念难以转变，市就业中心的同志及时与社区联系，以真情感化、以实事帮扶，老汪也是一个舍得吃苦的人，自谋职业，开始时踏三轮车，生意不好时也到私人小厂做工，但随着年龄越来越大，没有体力干重活，他踏三轮车赚钱也越来越少，根据这一情况，市就业中心及时与社区工作人员一道，把老汪列入“百人托底安置就业’’对象，让他干一些物管保洁等工作，直至到达退休年龄享受社会养老保险。
三、“六清六保”横向到边纵向到底
4月22日，笔者走进公园社区时，巧遇一位李姓妇女来求助，她希望社区能帮她找一份合适的工作。社区工作人员在详细了解了她的年龄、技能、家庭情况、就业意向等情况后，把她的个人信息认真记录在案，并承诺会在最短的时间里，让她踏上工作岗位。社区的工作人员介绍说：“许多居民爱面子，家里情况不好也不想被别人知道，像李女士这样愿意自己过来登记失业情况的居民并不多。”而要创建“充分就业社区”，对社区内所有下岗失业居民进行一番摸底是必要的，因此建立一支信息了解和反馈网络队伍，成了社区要立即完成的第一件事。公园社区一方面将部分离退休老同志组织起来，建立了一支志愿者队伍，另一方面，将楼长、“百人托底”人员和单身低保对象纳入正常工作队伍，分片划区，包区包家庭到人，逐季走访到户，及时反馈上报信息动态。
社区在登记下岗失业人员时，还力求做到“六个清”和“六保证”。即失业状况清，保证失业状况了解及时和真实可靠；技术特长清，保证岗位信息采集与其专业特长相对应；培训要求清，保证为其提供就业信息，组织参加免费培训；择业意向清，保证为其进行就业指导并推荐相应的岗位；家庭收入清，保证推荐就业后其收入超过最低工资标准；就业结果清，保证下岗失业人员能全部被推荐到位就业或自主创业。
四、“四全四一”保姆式服务推进就业
在开展职业指导时，社区工作人员确保做到“全面对，一对一”——社区工作人员在对下岗失业人员进行职业指导时，坚持实行全部纳入、一个不漏、统一实行面对面、一对一的职业指导服务，并做好记录。公园社区居民徐义东曾经是原蓝星集团化学清洗东台公司的一名员工，下岗后的他找工作毫无头绪，社区工作人员知道这一情况后找到了他，于是在社区工作人员的帮助下，他办理了小额贷款，购买了原蓝星公司的设备，自己组建了新的蓝星集团化学清洗公司。在组织开展职业技能培训时，社区做到“全免费，一学一”——对无技能的下岗失业工人、困难就业人员和所有3540人员及其他有培训要求的人员实现全免费培训，并确保每人学到至少一门专业技能。东关社区居民梅桂云下岗后，东关社区的工作人员帮助她办理了低保，并把她送到该市三灶村和四灶村学习电脑绣花、外贸及手工缝补，学成之后社区与金丽达纺织联系，把她送进了厂，直到她在厂里安心工作了，社区的工作人员才舒了口气。在组织推荐就业和再就业时，社区做到“全到位，一帮一”——通过积极开发公益性岗位和采集适用型岗位，提供用工信息，组织参加洽谈等方式，多渠道推荐就业。凡要求就业的下岗失业人员，重点运用“推荐信”的方式，推荐其就业，社区已有数名下岗失业人员直接持“信”上岗。在扶持自谋职业和自主创业时，社区切实做到“全落实，一访一”—社区工作人员积极鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，积极提供政策信息，身体力行为他们解决难题，并坚持每季回访制度，重点回访优惠政策的落实情况、经营运作情况，还及时帮他们解决经营过程中或自主谋业过程中碰到的困难。公园社区的戴惠、王进夫妻二人从建筑工程公司和面粉厂下岗后，社区的工作人员组织他们进行了创业培训，并帮助他们办理了小额贷款，戴惠夫妇后来加盟了吉阿婆麻辣烫连锁店，他们对社区工作人员真是感激不尽。
编辑／杨帆