魅力腾冲 兴旅游领航桥头堡

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  入刊理由:近年来,在上级党委政府的正确领导下,腾冲县紧紧围绕建成“中国走向南亚第一县”“县域经济强县”“云南桥头堡建设排头兵”的目标,深入实施“旅游兴县”的战略构想。自2009年以来,腾冲已成为云南旅游的新亮点和新热点,旅游业成为了推动腾冲经济社会发展最富活力的重要力量。
  她是面向南亚的第一镇:长期以来,中印缅之间通过西南丝绸古道进行国际贸易、文化、外交、军事、宗教的交流,腾冲是这条古道上的枢纽,如今,她更是云南桥头堡建设的重镇。
  她是火山环抱的山水田园:大盈江穿越马蹄窝式的坝子,玉带般镶嵌在这片美丽的土地上,湿地、龙潭、瀑布、峡谷,各类奇观俱有;茶花、荷花、桂花、梅花,四时鲜花不断。
  她是大马帮驮来的翡翠之乡:腾冲人世世代代从大山里出国闯荡,以大马帮为连接中、印、缅的主要交通工具,产生了翡翠大王、棉纱大王、谷米大王等一批雄商巨贾。
  她如同一位少女,明媚纯净,细品如一阙易安词,婉约。然而,在桥头堡建设的重大机遇面前,她却显现出了刚毅的一面:抓住机遇,争相上位,结合自身优势,大力实施“旅游兴县”战略。这为腾冲经济的腾飞作出了重要贡献,也让她散发出更加迷人的魅力!
  优势 资源 奠发展基础
  腾冲作为保山桥头堡建设的窗口,区位优势突出,2400多年前中国先民开辟的南方丝绸之路经腾冲进入南亚,悠久的商贸物流历史对这里及周边区域经济社会发展产生了深远影响。自西汉以来,腾冲就成为了工商云集的重镇和重要的通商口岸,如今这无疑转化为了腾冲桥头堡建设的巨大优势。
  区位优势明显。腾冲与缅甸山水相连,是中国面向南亚、东南亚开放的重要门户,是云南实施沿边开放战略的先行先试区,是昆明—密支那经济走廊上的重要节点。2013年春节前夕,保腾高速公路建成通车,昆明至腾冲全程仅606公里,距缅甸密支那200公里,距印度雷多602公里,是中国通往南亚最为便捷的陆路通道。
  腾冲境内有国家一类口岸—猴桥口岸和自治、滇滩、胆扎3条边境通道及11条便道,腾冲—密支那、腾冲—板瓦两条二级国际公路可通往缅甸克钦邦,目前腾冲机场已成为国内最繁忙的支线机场之一。同时,腾冲(猴桥)边合区与畹町、瑞丽、片马等口岸临近,是连接该片区南北口岸的枢纽,与河口、磨憨、瑞丽等经济合作区互为依托,同时又与广西北部湾经济区互为补充,进一步完善了中国西南对外开放的格局。
  市场潜力巨大。东盟、南盟连接着太平洋和印度洋,总人口达20多亿,是世界潜力最大的新兴市场之一,已成为全球经济体系中重要的新兴力量。保山一直致力于构建面向南亚、东南亚的综合服务平台。目前,保山义乌国际商贸城、路华锂离子电池生产线、海螺水泥厂、“三头在外”钢铁生产等项目正在加紧推进,随着这些重点项目的相继建成,对于扩大保山对外商贸流通、加快国内商品对东盟的辐射将起到十分重要及明显的作用。
  对外开放环境好。腾冲先后被国家发改委确定为全国60个发展县域经济联系县之一,全省文化体制改革和文化产业发展惟一试点县和旅游产业改革发展综合试点县,其具有得天独厚的竞争优势。近年来,经过历届党委政府的不懈努力,腾冲综合经济实力较快提升,基础设施不断完善,开放基础更加坚实。
  自然与人文资源丰富。腾冲旅游资源类型齐全、组合度高、特色鲜明。有国内惟一的火山、地热相结合的地质遗迹景观区;被联合国教科文组织列为“生物多样性保护圈”;有优越的气候条件;全县森林覆盖率达70.7%,空气负离子含量较高。四季如春的气候是人们纳凉御寒、休闲度假、康体养生的首选之地,良好的生态环境被称为“天然大氧吧”,被专家评价为“最适宜人类居住的地方”。
  腾冲在云南25个边境县乃至全国135个陆地边境县份中,具有独特而鲜明的特点,历经2000多年的历史积淀,在与外界交往中,始终处于主导地位的中原汉文化与边地少数民族文化、异域文化在这里相互融合,形成了以和谐、和顺为核心内涵和以开放性、包容性为基本特征的腾冲文化。
  腾冲独特的自然景观与人文景观珠联璧合,相映生辉,与周边地区的旅游资源相比具有独特性和互补性。全县风景区总面积1000平方公里,共有92个景点,辖区内的热海、和顺、火山、北海湿地等景区景点在全国具有惟一性,具备较强的竞争实力。因而,腾冲提出了“旅游兴县”的战略决策,将其与桥头堡战略相结合,共同推进全县经济的发展。
  务实 创新 促跨越发展
  2011年以来,腾冲紧紧抓住国家支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的战略机遇,根据自身的资源禀赋、区位优势和所面临的机遇,提出了“建设县域经济强县,争当云南桥头堡建设排头兵,打造中国走向南亚第一县”的目标定位。同时,腾冲走出了一条“旅游兴县”的坚强路子,旅游业取得了长足的发展。
  实施重点突破,全面推动桥头堡建设。围绕培植外向型产业集群、促进产业结构升级和发展方式转变、打造特色优势产业基地等重点,全力推进猴桥边境经济合作区建设。规划建设“五园一区”,即:黑泥塘边民互市园区、翡翠毛料交易园区、保税物流园区、转口加工贸易园区、腾钢工业园区、缅甸密支那经贸合作区,积极构建以“猴桥镇为核心,中和镇为依托,明光镇、滇滩镇为支撑,缅甸密支那为延伸”的发展模式。
  创新体制,拓宽融资渠道。大力推进非公经济和中小企业发展,建立多元化的投入机制,不断拓宽筹融资渠道,形成有利于桥头堡建设的体制。一是加强对接协调,认真做好项目前期工作,从资金和政策两个方面争取支持和倾斜;二是利用国内金融机构和国际金融组织的优惠贷款;三是加大招商引资力度,吸引外来资金参与桥头堡建设;四是放宽准入条件,积极引导民营资本参与桥头堡建设,确保桥头堡重大项目的顺利实施。
  在桥头堡建设中,腾冲县不仅在实施重点突破、创新体制两个方面下功夫,在很多方面都做出了努力:提高认识,加强领导,健全机构;细化工作思路,做好规划衔接,强化项目支撑;加强监管措施,确保项目推进;规范操作程序,确保项目资金安全等。同时,在推进“旅游兴县”方面,腾冲也在孜孜不倦地努力着。   打造“温泉、户外运动、翡翠”三个核心品牌。按照高端引领大众的原则,腾冲提升旅游的知名度和影响力,欲建成“温泉养生天堂、翡翠购物天堂和户外运动天堂”。品牌一:温泉。“十二五”期间,腾冲将以热海为中心,充分利用热海温泉、玛御谷温泉、樱花谷温泉等丰富的温泉资源,面向康体养生旅游市场,重点开发集康体、休闲、养生为一体的温泉康体养生旅游产品,打造“中国生态SPA康乐园”国际康体养生旅游品牌;品牌二:户外运动。腾冲将以火山地质公园、玛御谷温泉国际旅游度假区、世纪金源国际旅游体育健身休闲公园等户外运动项目为突破口,把腾冲建设成为以户外运动、康体养生、高原体育运动为核心的高品质的健康休闲度假旅游目的地;品牌三:翡翠。腾冲人首开翡翠加工先河,现在,腾冲已建成28个较大规模的翡翠专业交易市场,24家毛料公司,从事翡翠行业的人数达3万多人。
  加强旅游基础设施建设,提升旅游接待能力。加快景区的提升改造和保护开发,积极推进南亚国际大通道建设,努力构建对外面向南亚和东南亚、对内连接省内各大旅游区的集“公路、航空、铁路”为一体的旅游大通道。加强城市公共服务设施建设,实施城好市门户整治、鲜花点缀、水面水景打造等六项工程;提升城市品位,实现“以城建拉动旅游,用旅游提升城市,最终实现旅游与城市的双赢”;加快特色商务区、娱乐消费场所、宾馆酒店、自驾游营地、旅游公厕等旅游接待配套设施建设;实施餐饮示范工程,培育和扶持餐饮龙头企业,提高全县接待水平和质量。
  不断丰富旅游文化产品。创新旅游产品开发模式,开发高端旅游产品,着力开发建设以休闲度假、康体养生、户外运动、生态文化体验等为主要内容的旅游产品。重点打造县内“五条精品旅游线路”和腾冲至龙陵至保山隆阳市内旅游环线、腾冲至德宏至保山、腾冲至怒江至保山、腾冲至大理至丽江的滇西旅游环线,逐步推出腾冲至缅甸密支那至印度雷多、腾冲至仰光至曼德勒至昆明、腾冲至仰光至曼德勒至加尔各答至昆明的国际旅游线路,使腾冲成为国内外旅游的热点,推动腾冲旅游的国际化发展。
  加强旅游行业管理。抓住腾冲成为旅游服务标准化建设双重试点县有利时机,大力推进旅游标准化试点建设,实施旅游行业服务质量标准评价,规范服务行为。启动“腾冲县旅游服务管理中心”建设,代表政府和旅游行业协会行使旅游综合服务管理职能,提高旅游行政主管部门的监管服务水平。逐步提高旅游从业人员的学历层次,提高持证上岗率,加强对旅游从业人员、旅游服务窗口从业人员的教育与培训。着力打造旅游节庆品牌,进一步提升腾冲旅游的知名度和影响力。
  突出 攀升 赢成果共享
  腾冲紧紧抓住桥头堡建设和新一轮西部大开发等重大机遇,解放思想、凝心聚力,攻坚克难、锐意进取,桥头堡建设扎实推进,各项旅游指标全面攀升。
  编制完成《桥头堡建设腾冲行动计划》,入库项目178项。机场扩建和航空口岸建设列入国家“十二五”发展规划;中缅(北)国际铁路通道保山(蒲缥)至腾冲(猴桥)铁路建设列入国家铁路网中长期规划和云南桥头堡建设规划。缅甸甘拜地口岸实现对等开放,猴桥口岸迁建工程基本建成。招商引资成绩斐然,世纪金源、雅居乐、中电投、江苏悦达等知名企业和著名品牌落户腾冲。另外,龙川江流域水电资源开发、玛御谷温泉国际度假旅游区建设项目、滇西抗战纪念馆改扩建设等项目均在紧张、稳步建设中。
  “十一五”期间,腾冲紧紧抓住云南省旅游产业改革发展试点县的机遇,全面实施“旅游兴县”战略,旅游文化建设、旅游基础设施建设、服务水平和接待能力等都得到了大幅提升,腾冲已成为云南旅游的新亮点和新热点,旅游业成为了推动腾冲经济社会发展最富活力的重要力量,特别是2009年腾冲机场通航后,为腾冲旅游业发展提供了更加优越的条件。五年来,腾冲县共接待游客1920万人次,旅游总收入从2007年的10.8亿元增加到30亿元,“腾冲经验”“和顺模式”得到广泛认同,成为云南旅游二次创业新亮点。文化产业与旅游产业有机融合,文化产业增加值从3.5亿元增加到9亿元;“中国翡翠第一城”品牌优势不断显现,翡翠毛料公盘建成开盘。
  2012年,腾冲生产总值突破百亿,达105亿元,是2007年的2.5倍,年均增长15.4%;人均生产总值15937元,是2007年的2.4倍,年均增长15%。三次产业结构调整后,呈现出农业稳步增长、工业快速发展、服务业增势强劲的良好势头。
  腾冲突出的成绩是耀眼的,是振奋人心的。然而,腾冲的发展还面临着一些困难和问题,为此,腾冲县推进重要领域和关键环节改革,加快落实各项优惠政策,以创新求突破,以改革增活力,正在为撤县设市工作、基础设施建设、产业基地培植、创建国家级猴桥边境经济合作区等新举措努力着,力争桥头堡建设取得实效。
  2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。腾冲会更加充分估计困难,更加清醒判断形势,更加敏锐捕捉机遇,调动一切积极因素,聚集一切发展力量,加快桥头堡建设的步伐,加大旅游业发展的力度,建设“和谐腾冲”“美丽腾冲”“魅力腾冲”,在全面建成小康社会的伟大征程中迈出更加坚实的步伐!
  大盈江清澈的江水映着腾冲县城摇曳多姿的倒影,千年历史积淀而来的丰厚底蕴、浓郁的民族风情、清新自然的容貌,在全面实施桥头堡建设和“旅游兴县”战略中的魅力,都投影在粼粼的波光中,闪着迷人的光彩……
  责任编辑:赵家鹏
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