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河北省蠡县职业技术教育中心 （071400）
【摘要】本文从五个方面浅析了中等职业教育的现状，并从六个方面论述了如何解决目前中等职业教育所面临的问题。
【关键词】中等职业教育；现状；解决措施
Secondary vocational education on the problems faced and solutions
Ma Jinfeng
【Abstract】In this paper, five aspects of the Analysis of the status of secondary vocational education, and from the following six aspects are discussed how to solve the secondary vocational education is currently facing the problem.
【Keywords】Secondary vocational education;The status quo;Solutions
职业教育系指对全体劳动者在不同水平的普通教育的基础上，所给予的不同水平的专业技能教育，培养能够掌握特定劳动部门的基础知识、实用知识和技能技巧人才的教育。中等职业教育无论是在我国的教育领域还是经济发展中都起到很重要的作用，它的发展将会直接影响到国家的经济基础建设。优化教育结构、提高劳动者素质和产品质量，对于经济的发展意义深远。中等职业教育要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”，不断提高职业教育质量，因为质量是方向、是基础、是保证。当前，中等职业教育面临着前所未有的严峻考验，面对如此艰难的办学态势，如何摆脱困境。使之走向良好的可持续发展轨道是每个职教工作者最为
关心的问题。各类中等职业教育学校都觉得办学困难，举步维艰，压力很大。
1.中等职业教育现状
1.1 生源问题。随着高中教育的普及，重点高中和普通高中不断扩招以及学生人数的减少，使得本来就不被人们所关注的中等职业教育，招生更难。
1.2 学生自身问题。中等职业学校招生对象以初中毕业生和部分高考成绩不太理想的高中毕业生为主，这部分学生中考、高考成绩分数较低，生源锐减，生源素质差，以致于出现学生上课睡觉、打闹、逃课、与老师顶撞等不良现象。
1.3 人们的认识问题。由于对积极发展高中阶段教育认识上的片面性，助长了社会上“普高热”的持续升温，不少人误以为只有上普高才能升大学，使得大批初中毕业生不愿报考职业学校。独生子女的父母对子女受教育程度要求提高，家长望子成龙成凤，并带有一种“补偿心态”，希望子女读大学，读好书。
1.4 教育机制问题。①专业设置不合理，不能满足市场需求。好多中等职业学校所开设的专业所培养的人才在社会上不缺，或技术水平较低，造成就业难。②专业设置跟不上社会需求，缺乏创新。对于专业课的设置，尽管在量上达到了要求，但开设的学科在教学内容上与现代企业实际需求有一定的距离。③强调理论教学，对实践教学重视不足，以致学生毕业后无法满足工作需求。
1.5 社会就业问题。经济结构的调整；国有大中型企业改组建制，员工下岗，使就业岗位减少，使本来明确为生产一线培养懂技术的劳动者的中职学校毕业生分配就业遇到严峻的挑战，学生就业困难。社会用人单位对人才录用学历层次不断提高。哪怕一些操作型的技术工种也片面强调要大专毕业以上，对中职学校压力加大。其次，大多数民营和私营企业注重当前利益，不注重劳动者的素质及教育水平。
2.中等职业教育问题的解决措施
2.1 改变普职发展不协调问题，压缩普高招生人数。教育行政部门要站在全局的高度，使普职教育协调发展，根据本地实际确定普高的招生计划，并适当压缩普高招生名额，加大职业教育的招生力度。避免学生少，普高招生人数多，职业教育无招生对象的现象。
2.2 改善中等职业学校的文化课设置，提高学生技能及职业品德教育。
首先，改革的主要环节是专业（工种）设置，课程结构和教学内容。要推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，及时调整教学计划，更新教学内容，尽快满足劳动力市场对技能型人才的需求。在办学思路、办学内容、办学形式、专业设置、管理体制等方面要灵活；要区别于其他学校的办学优势和特点，找准自己的位置，勇于探索，形成自身特色；效益包括社会效益和经济效益两个方面，没有社会效益，学校就失去了生存的基础，没有经济效益，学校就失去了发展的动力。
其次，要提高学生的职业道德水平。学校各部门要紧密围绕“提高学生综合素质，打造德育工作品牌”的工作目标，形成齐抓共管、常抓不懈的良好局面，努力把学生培养成为“宽基础，高技能，复合型，高素质”的新型技能人才。要认真总结本校德育工作的成功经验，积极创新德育工作的方法，走出一条适合本校德育工作的新路子，打造属于本校德育工作品牌。2.3 加大宣传，提高人们对中等职业教育的认识。在舆论上加强导向宣传，大力宣传职业教育的先进典型和先进人物，在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，营造有利于职业教育发展和人才培养和使用的良好环境，而且要从制度上保障职业教育的健康发展。
2.4 更新办学理念，以市场为导向，改善专业课程设置。要以市场需求为导向 ，不能强调我（指办学机构）能做什么，我能培养出什么样的人、而要强调需要我做什么，需要我培养出什么样的人。这种“需求”来自社会、企事业单位，也来自学习者个人，而且前者必须转化为个人需要，才能构成对教育与培训的切实需求。坚持市场导向原则，强化市场意识，实行市场化经营是职业学校持续发展的前提和保证。职业学校必须研究现代企业的特征以及市场经济发展的规律，把职业学校当作产业来经营，按产业的要求运作，重视市场规律的作用，引进市场运行机制，实现职业教育的持续稳定发展。
职业教育发展离不开行业、企业，这是国际上职业教育发展的重要经验。随着我国机构改革和企业改革的进行，不少行业企业正在剥离举办和管理职业教育责任，使行业很难承担起人力资源需求分析，指导行业职业教育与培训等应有的责任。所以职业教育必须紧紧依靠企业，走产教结合的道路，培养生产、服务、技术管理第一线真正需要的高素质劳动者。
2.5 严格执行劳动就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系。劳动管理部门要认真执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》，严格执行劳动就业准入制度。对从事一般职业（工种）的，必须取得相应的学历证书或职业技能证书，对从事特殊要求职业（工种）的，还必须取得相应的职业资格证书。没有取得相应证书的，企事业单位不得录用。劳动保障、人事、工商、公安等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强管理，对违反规定招录人员的企事业单位要依法予以处理。要把职工培训情况和就业准入制度执行情况列入企业考核体系，作为企业综合评估的重要考核指标之一。
企业要根据自身职业培训需要对职工进行轮训，每年轮训职工比例要达到20%左右，到2007年，小型企业要有60%以上的职工达到岗位要求的学历和职业资格证书；规模以上企业要有80%以上的职工达到岗位要求的学历和职业资格证书。
完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。市职业技能鉴定中心要根据社会需要，定期组织人员对职高毕业生和社会其他人员进行职业技能鉴定，并及时发放相关职业资格证书或岗位证书。经人事、教育行政和相关行业主管部门认定的职业学校相关专业的毕业生，不受工作年限的限制，可直接申请参加专业从业资格考试，并免试部分科目。
2.6 加强校企联办，实施订单式培养，提高学生的就业率和满意率。职业教育要认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。一方面，要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识；另一方面要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要深化职业教育的教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。教学内容要注重学以致用。要改变传统的以学校和课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。要加快职业院校实训基地建设。有条件的地方和学校，学生可以一边在学校学习，一边在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。职业教育面向就业，重要的是面向企业，培养企业需要的人才。温家宝总理这一段话，核心的思想是工学结合、半工半读。这些年我们一直在说要走出一条中国特色的职业教育发展之路，工学结合、顶岗实习就是我们的优势和特色。大力推行工学结合、顶岗实习制度，切实转变职业教育观念，改革人才培养模式。
总之，中等职业教育要有更好的发展，还需进一步转变办学思想，明确职业学校的定位和方向，培养数以亿计的高素质劳动者。整个职业教育的评价标准要坚持以就业为导向，职业教育资源的配置要向坚持以就业为导向的优势学校倾斜。要深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。职业教育教学要走在与社会实践和生产劳动相结合的最前沿。要始终把立德树人作为职业教育的根本任务，把学做人和学技能结合起来。积极研究多种教育教学方法，为实现“人人有知识、个个有技能”、“学有所教”的目标创造更好的条件。
参考文献
［1］ 周济.《抢抓机遇真抓实干加快发展中等职业教育》，2007年7月9日，《中国教育报》，第1版
［2］ 周颖.《中等职业教育的几点思考》，《继续教育》，2006年第3期，主编：屠恒章，地址：北京6304信箱，主办单位：总装备部继续教育中心
【摘要】本文从五个方面浅析了中等职业教育的现状，并从六个方面论述了如何解决目前中等职业教育所面临的问题。
【关键词】中等职业教育；现状；解决措施
Secondary vocational education on the problems faced and solutions
Ma Jinfeng
【Abstract】In this paper, five aspects of the Analysis of the status of secondary vocational education, and from the following six aspects are discussed how to solve the secondary vocational education is currently facing the problem.
【Keywords】Secondary vocational education;The status quo;Solutions
职业教育系指对全体劳动者在不同水平的普通教育的基础上，所给予的不同水平的专业技能教育，培养能够掌握特定劳动部门的基础知识、实用知识和技能技巧人才的教育。中等职业教育无论是在我国的教育领域还是经济发展中都起到很重要的作用，它的发展将会直接影响到国家的经济基础建设。优化教育结构、提高劳动者素质和产品质量，对于经济的发展意义深远。中等职业教育要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”，不断提高职业教育质量，因为质量是方向、是基础、是保证。当前，中等职业教育面临着前所未有的严峻考验，面对如此艰难的办学态势，如何摆脱困境。使之走向良好的可持续发展轨道是每个职教工作者最为
关心的问题。各类中等职业教育学校都觉得办学困难，举步维艰，压力很大。
1.中等职业教育现状
1.1 生源问题。随着高中教育的普及，重点高中和普通高中不断扩招以及学生人数的减少，使得本来就不被人们所关注的中等职业教育，招生更难。
1.2 学生自身问题。中等职业学校招生对象以初中毕业生和部分高考成绩不太理想的高中毕业生为主，这部分学生中考、高考成绩分数较低，生源锐减，生源素质差，以致于出现学生上课睡觉、打闹、逃课、与老师顶撞等不良现象。
1.3 人们的认识问题。由于对积极发展高中阶段教育认识上的片面性，助长了社会上“普高热”的持续升温，不少人误以为只有上普高才能升大学，使得大批初中毕业生不愿报考职业学校。独生子女的父母对子女受教育程度要求提高，家长望子成龙成凤，并带有一种“补偿心态”，希望子女读大学，读好书。
1.4 教育机制问题。①专业设置不合理，不能满足市场需求。好多中等职业学校所开设的专业所培养的人才在社会上不缺，或技术水平较低，造成就业难。②专业设置跟不上社会需求，缺乏创新。对于专业课的设置，尽管在量上达到了要求，但开设的学科在教学内容上与现代企业实际需求有一定的距离。③强调理论教学，对实践教学重视不足，以致学生毕业后无法满足工作需求。
1.5 社会就业问题。经济结构的调整；国有大中型企业改组建制，员工下岗，使就业岗位减少，使本来明确为生产一线培养懂技术的劳动者的中职学校毕业生分配就业遇到严峻的挑战，学生就业困难。社会用人单位对人才录用学历层次不断提高。哪怕一些操作型的技术工种也片面强调要大专毕业以上，对中职学校压力加大。其次，大多数民营和私营企业注重当前利益，不注重劳动者的素质及教育水平。
2.中等职业教育问题的解决措施
2.1 改变普职发展不协调问题，压缩普高招生人数。教育行政部门要站在全局的高度，使普职教育协调发展，根据本地实际确定普高的招生计划，并适当压缩普高招生名额，加大职业教育的招生力度。避免学生少，普高招生人数多，职业教育无招生对象的现象。
2.2 改善中等职业学校的文化课设置，提高学生技能及职业品德教育。
首先，改革的主要环节是专业（工种）设置，课程结构和教学内容。要推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，及时调整教学计划，更新教学内容，尽快满足劳动力市场对技能型人才的需求。在办学思路、办学内容、办学形式、专业设置、管理体制等方面要灵活；要区别于其他学校的办学优势和特点，找准自己的位置，勇于探索，形成自身特色；效益包括社会效益和经济效益两个方面，没有社会效益，学校就失去了生存的基础，没有经济效益，学校就失去了发展的动力。
其次，要提高学生的职业道德水平。学校各部门要紧密围绕“提高学生综合素质，打造德育工作品牌”的工作目标，形成齐抓共管、常抓不懈的良好局面，努力把学生培养成为“宽基础，高技能，复合型，高素质”的新型技能人才。要认真总结本校德育工作的成功经验，积极创新德育工作的方法，走出一条适合本校德育工作的新路子，打造属于本校德育工作品牌。2.3 加大宣传，提高人们对中等职业教育的认识。在舆论上加强导向宣传，大力宣传职业教育的先进典型和先进人物，在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，营造有利于职业教育发展和人才培养和使用的良好环境，而且要从制度上保障职业教育的健康发展。
2.4 更新办学理念，以市场为导向，改善专业课程设置。要以市场需求为导向 ，不能强调我（指办学机构）能做什么，我能培养出什么样的人、而要强调需要我做什么，需要我培养出什么样的人。这种“需求”来自社会、企事业单位，也来自学习者个人，而且前者必须转化为个人需要，才能构成对教育与培训的切实需求。坚持市场导向原则，强化市场意识，实行市场化经营是职业学校持续发展的前提和保证。职业学校必须研究现代企业的特征以及市场经济发展的规律，把职业学校当作产业来经营，按产业的要求运作，重视市场规律的作用，引进市场运行机制，实现职业教育的持续稳定发展。
职业教育发展离不开行业、企业，这是国际上职业教育发展的重要经验。随着我国机构改革和企业改革的进行，不少行业企业正在剥离举办和管理职业教育责任，使行业很难承担起人力资源需求分析，指导行业职业教育与培训等应有的责任。所以职业教育必须紧紧依靠企业，走产教结合的道路，培养生产、服务、技术管理第一线真正需要的高素质劳动者。
2.5 严格执行劳动就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系。劳动管理部门要认真执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》，严格执行劳动就业准入制度。对从事一般职业（工种）的，必须取得相应的学历证书或职业技能证书，对从事特殊要求职业（工种）的，还必须取得相应的职业资格证书。没有取得相应证书的，企事业单位不得录用。劳动保障、人事、工商、公安等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强管理，对违反规定招录人员的企事业单位要依法予以处理。要把职工培训情况和就业准入制度执行情况列入企业考核体系，作为企业综合评估的重要考核指标之一。
企业要根据自身职业培训需要对职工进行轮训，每年轮训职工比例要达到20%左右，到2007年，小型企业要有60%以上的职工达到岗位要求的学历和职业资格证书；规模以上企业要有80%以上的职工达到岗位要求的学历和职业资格证书。
完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。市职业技能鉴定中心要根据社会需要，定期组织人员对职高毕业生和社会其他人员进行职业技能鉴定，并及时发放相关职业资格证书或岗位证书。经人事、教育行政和相关行业主管部门认定的职业学校相关专业的毕业生，不受工作年限的限制，可直接申请参加专业从业资格考试，并免试部分科目。
2.6 加强校企联办，实施订单式培养，提高学生的就业率和满意率。职业教育要认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。一方面，要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识；另一方面要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要深化职业教育的教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。教学内容要注重学以致用。要改变传统的以学校和课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。要加快职业院校实训基地建设。有条件的地方和学校，学生可以一边在学校学习，一边在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。职业教育面向就业，重要的是面向企业，培养企业需要的人才。温家宝总理这一段话，核心的思想是工学结合、半工半读。这些年我们一直在说要走出一条中国特色的职业教育发展之路，工学结合、顶岗实习就是我们的优势和特色。大力推行工学结合、顶岗实习制度，切实转变职业教育观念，改革人才培养模式。
总之，中等职业教育要有更好的发展，还需进一步转变办学思想，明确职业学校的定位和方向，培养数以亿计的高素质劳动者。整个职业教育的评价标准要坚持以就业为导向，职业教育资源的配置要向坚持以就业为导向的优势学校倾斜。要深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。职业教育教学要走在与社会实践和生产劳动相结合的最前沿。要始终把立德树人作为职业教育的根本任务，把学做人和学技能结合起来。积极研究多种教育教学方法，为实现“人人有知识、个个有技能”、“学有所教”的目标创造更好的条件。
参考文献
［1］ 周济.《抢抓机遇真抓实干加快发展中等职业教育》，2007年7月9日，《中国教育报》，第1版
［2］ 周颖.《中等职业教育的几点思考》，《继续教育》，2006年第3期，主编：屠恒章，地址：北京6304信箱，主办单位：总装备部继续教育中心