论文部分内容阅读
[摘要]近年来，中国职业技术教育发展陷入了困境，如何改革和发展我国的职业技术教育，已是摆在我们面前的一项重要任务。文章剖析了我国职业技术教育的现状，并提出了职业技术教育发展的思路对策。
[关键词] 职业技术教育；现状；对策
中图分类号：G718.3
新中国成立以来，我国的职业教育经历了调整、充实、改革和不断完善的过程，发展已初具规模。但随着全国教育体制改革的深入，职业技术教育，特别是中等职业技术教育这条道路却走得越来越艰难，技工型人才需求不断增长和职业教育培养水平偏低之间的矛盾日显突出。如何改革和发展我国的职业技术教育，已是摆在我们面前的一项重要任务。
一、我国职业技术教育的现状
1.院校现状
一是职业技术院校的数量呈减少趋势。2014年，全国中等职业教育学校的数量是1.19万所，比2013年减少384所，比2008年减少了近3000所。二是职业技术院校体系复杂。行政管理部门和管理方式不尽相同，一些地区按照不同类别分别归属于教育、人社、卫生等部门，院校之间缺乏衔接。三是学校布局结构不合理，条块分割、自成体系和重复办学的现象依然存在，整体办学效益低下。四是教育教学质量不高。师资力量和师资素质普遍偏低，实验实训条件不足，专业教师缺乏，很多教师只在学术层面上教学，重理论轻实践，脱离生产实际，不能掌握最新的专业技能，与社会需求脱节。
2.生源现状
近年来，随着我国人口结构的变化，当前高中阶段教育学龄人口逐渐减少，再加上“两高扩招”的影响，职业技术教育面临生源数量急剧下降的严峻考验。生源数量的减少，导致了招生成本不断增加，需要花费更多的人力、物力和财力以加大招生宣传力度。更重要的是，生源数量的减少，势必会影响生源质量。这其中虽然不乏热爱学习和钻研技能的学生，但因教育体制和上述背景等原因，大多数是被认为厌恶学习、表现不好、成绩落后的学生。这些学生犹如沙子一样被普通教育筛选淘汰下来，从而流入了职业教育的大河。所以有人形容职业技术院校是升学无望者的收容所也不为过。此外，一些院校的生源渠道比较杂乱，尤其是中等职业技术学校，生源可为在读或者毕业的初中及高中学生，抑或通过“分流”的方式招生；缺乏统一正规的招生考试，招生门槛极低，只需通过报名入学，甚至不经考查，可谓来者不拒。
3.就业现状
随着我国产业结构调整，社会失业人数剧增，企业用工乏力，所提供的职业岗位有限，同时，农村剩余劳动力又不断涌进城市，就业市场竞争激烈，就业形势比较严峻。在高校扩招的拉动下，接受高等教育的人数增多，大批高学历人才涌向就业市场，“人才高消费”现象愈演愈烈，企业用人过多地考虑学历因素，使得职业技术院校毕业生就业压力增大。
职校向市场输送人才质量不高也影响就业率。其一，生源质量的下降以及教学质量低下，致使毕业生质量无法达到企业生产需要，往往需要企业的二次培训，增加了企业的成本。其二，与地方经济社会发展的结合不够，凭靠主观办学，不能准确有效地做好市场定位，按需培养技术型人才，学生就业后职业稳定性较差，换行业者居多。
4.观念现状
长期以来，职业技术教育一直不被看好，职校往往作为学习道路上的最后选择，这与我国传统的人才观念是分不开的。传统人才观是培养“君子”型的人才，君子为“劳心者”，而职业技术教育为培养“劳力者”，自然会遭受排斥。再者，许多家长把普通教育看成是正规教育，而把职业教育看成非正规教育。认为只有接受高等教育才会学到真东西、真本事，才能成为有用的人才，而职业技术学校毕业的学生只能从事一线生产工作，体力劳动多，工作任务重，一辈子地位低、收入少。
二、我国职业技术教育发展的对策
1.完善职业技术教育的政策体制
建立现代职业技术教育体系，必须坚持依法办职业技术教育。要修订完善相关法律、法规，与当前经济形势和社会需求相结合，全面涵盖整个职业技术教育体系。要加大执法力度，对不落实法律责任的行为予以坚决纠正，并加大处罚力度，以维护法律的严肃性。积极创建职业技术教育发展的良性文化机制，更新全民的职业技术教育观念，应从初等教育开始，加强劳动技能教育，把职业技术教育思想渗透到普通教育中来。要打好义务教育基础，在学习文化知识的基础上才能掌握好专业技术知识。建立职业技术教育的全民性化、终生化体制，奉行终身教育的理念，加强短期培训、转岗培训和继续教育力度，鼓励和支持企业和民办机构创办职业学校。
2.改革职业技术教育的结构体系
要建立不同层次的职业教育体系，使职业教育具有灵活性、多样性、综合性和开放性，将正规的职业教育、非正规的职业教育和非正式的职业教育结合起来，形成多元办学的格局。理顺政府管理体制，打破条块分割的管理模式，由各级教育行政管理部门主要负责管理职业技术教育，统筹规划，规范运作，避免多头审批和重复设置。要合理调整职业技术教育结构布局，加大职业技术教育资源整合力度，根据办学规模和专业特色合理进行撤并和整合，充分利用和发挥学校办学优势，设置综合型职业学校，提高教育资源的利用率。加强普通教育与职业技术教育之间的双向沟通力度，在中等职业院校与高等职业院校之间、职业院校与普通高中、普通高等院校之间增加衔接，保障教育的连贯性和系统性。
3.提高职业技术教育的教学水平
重视职业院校师资队伍建设，提高教师准入门槛，搞好日常培训，组织教师到企业或实习基地进行在职轮训，提高专业技能。改革职业技术教育课程，选择合适的教育模式，根据市场需求更新教学内容，突出社会实践培养，增强学生的文化基础，增设人文知识类课程，加强德育教育工作，提高学生的道德修养和职业素养。积极制定和推行岗位准入政策，推进职业资格证书体系建设，建立灵活、完备的职业资格证书体系。优化生源结构，提高生源素质，建立学生技能评价和品格评价档案体系，为企业用工提供参考依据。
4.创新职业技术教育的多元化发展
深化校企合作，充分依靠行业和企业发展职业技術教育，采取政府主导、院校协调、企业参与的模式，加强校企联系，适当开展定单教育，提高职校生就业率，促进学校、企业互利互惠。学习借鉴国外先进的职业技术教育经验，从我国的基本国情出发，研究和探索适合我国职业教育发展的道路。遵循市场经济规律，适应世界职业技术教育发展趋势，优化中、高级职业技术教育资源，突出自身办学特色，提高市场竞争力。
参考文献
[1]王英杰. 试谈世界职业技术教育发展趋势及我国职业技术教育的困境与出路[J]. 比较教育研究. 2001，（3）.
[2]金珺，赵鹏程，黄育云. 我国中等职业技术教育发展的战略思考[J]. 职业教育研究. 2005，（2）.
[3]姜军. 中国职业技术教育体系建构研究[D]. 哈尔滨工业大学. 2005.
[关键词] 职业技术教育；现状；对策
中图分类号：G718.3
新中国成立以来，我国的职业教育经历了调整、充实、改革和不断完善的过程，发展已初具规模。但随着全国教育体制改革的深入，职业技术教育，特别是中等职业技术教育这条道路却走得越来越艰难，技工型人才需求不断增长和职业教育培养水平偏低之间的矛盾日显突出。如何改革和发展我国的职业技术教育，已是摆在我们面前的一项重要任务。
一、我国职业技术教育的现状
1.院校现状
一是职业技术院校的数量呈减少趋势。2014年，全国中等职业教育学校的数量是1.19万所，比2013年减少384所，比2008年减少了近3000所。二是职业技术院校体系复杂。行政管理部门和管理方式不尽相同，一些地区按照不同类别分别归属于教育、人社、卫生等部门，院校之间缺乏衔接。三是学校布局结构不合理，条块分割、自成体系和重复办学的现象依然存在，整体办学效益低下。四是教育教学质量不高。师资力量和师资素质普遍偏低，实验实训条件不足，专业教师缺乏，很多教师只在学术层面上教学，重理论轻实践，脱离生产实际，不能掌握最新的专业技能，与社会需求脱节。
2.生源现状
近年来，随着我国人口结构的变化，当前高中阶段教育学龄人口逐渐减少，再加上“两高扩招”的影响，职业技术教育面临生源数量急剧下降的严峻考验。生源数量的减少，导致了招生成本不断增加，需要花费更多的人力、物力和财力以加大招生宣传力度。更重要的是，生源数量的减少，势必会影响生源质量。这其中虽然不乏热爱学习和钻研技能的学生，但因教育体制和上述背景等原因，大多数是被认为厌恶学习、表现不好、成绩落后的学生。这些学生犹如沙子一样被普通教育筛选淘汰下来，从而流入了职业教育的大河。所以有人形容职业技术院校是升学无望者的收容所也不为过。此外，一些院校的生源渠道比较杂乱，尤其是中等职业技术学校，生源可为在读或者毕业的初中及高中学生，抑或通过“分流”的方式招生；缺乏统一正规的招生考试，招生门槛极低，只需通过报名入学，甚至不经考查，可谓来者不拒。
3.就业现状
随着我国产业结构调整，社会失业人数剧增，企业用工乏力，所提供的职业岗位有限，同时，农村剩余劳动力又不断涌进城市，就业市场竞争激烈，就业形势比较严峻。在高校扩招的拉动下，接受高等教育的人数增多，大批高学历人才涌向就业市场，“人才高消费”现象愈演愈烈，企业用人过多地考虑学历因素，使得职业技术院校毕业生就业压力增大。
职校向市场输送人才质量不高也影响就业率。其一，生源质量的下降以及教学质量低下，致使毕业生质量无法达到企业生产需要，往往需要企业的二次培训，增加了企业的成本。其二，与地方经济社会发展的结合不够，凭靠主观办学，不能准确有效地做好市场定位，按需培养技术型人才，学生就业后职业稳定性较差，换行业者居多。
4.观念现状
长期以来，职业技术教育一直不被看好，职校往往作为学习道路上的最后选择，这与我国传统的人才观念是分不开的。传统人才观是培养“君子”型的人才，君子为“劳心者”，而职业技术教育为培养“劳力者”，自然会遭受排斥。再者，许多家长把普通教育看成是正规教育，而把职业教育看成非正规教育。认为只有接受高等教育才会学到真东西、真本事，才能成为有用的人才，而职业技术学校毕业的学生只能从事一线生产工作，体力劳动多，工作任务重，一辈子地位低、收入少。
二、我国职业技术教育发展的对策
1.完善职业技术教育的政策体制
建立现代职业技术教育体系，必须坚持依法办职业技术教育。要修订完善相关法律、法规，与当前经济形势和社会需求相结合，全面涵盖整个职业技术教育体系。要加大执法力度，对不落实法律责任的行为予以坚决纠正，并加大处罚力度，以维护法律的严肃性。积极创建职业技术教育发展的良性文化机制，更新全民的职业技术教育观念，应从初等教育开始，加强劳动技能教育，把职业技术教育思想渗透到普通教育中来。要打好义务教育基础，在学习文化知识的基础上才能掌握好专业技术知识。建立职业技术教育的全民性化、终生化体制，奉行终身教育的理念，加强短期培训、转岗培训和继续教育力度，鼓励和支持企业和民办机构创办职业学校。
2.改革职业技术教育的结构体系
要建立不同层次的职业教育体系，使职业教育具有灵活性、多样性、综合性和开放性，将正规的职业教育、非正规的职业教育和非正式的职业教育结合起来，形成多元办学的格局。理顺政府管理体制，打破条块分割的管理模式，由各级教育行政管理部门主要负责管理职业技术教育，统筹规划，规范运作，避免多头审批和重复设置。要合理调整职业技术教育结构布局，加大职业技术教育资源整合力度，根据办学规模和专业特色合理进行撤并和整合，充分利用和发挥学校办学优势，设置综合型职业学校，提高教育资源的利用率。加强普通教育与职业技术教育之间的双向沟通力度，在中等职业院校与高等职业院校之间、职业院校与普通高中、普通高等院校之间增加衔接，保障教育的连贯性和系统性。
3.提高职业技术教育的教学水平
重视职业院校师资队伍建设，提高教师准入门槛，搞好日常培训，组织教师到企业或实习基地进行在职轮训，提高专业技能。改革职业技术教育课程，选择合适的教育模式，根据市场需求更新教学内容，突出社会实践培养，增强学生的文化基础，增设人文知识类课程，加强德育教育工作，提高学生的道德修养和职业素养。积极制定和推行岗位准入政策，推进职业资格证书体系建设，建立灵活、完备的职业资格证书体系。优化生源结构，提高生源素质，建立学生技能评价和品格评价档案体系，为企业用工提供参考依据。
4.创新职业技术教育的多元化发展
深化校企合作，充分依靠行业和企业发展职业技術教育，采取政府主导、院校协调、企业参与的模式，加强校企联系，适当开展定单教育，提高职校生就业率，促进学校、企业互利互惠。学习借鉴国外先进的职业技术教育经验，从我国的基本国情出发，研究和探索适合我国职业教育发展的道路。遵循市场经济规律，适应世界职业技术教育发展趋势，优化中、高级职业技术教育资源，突出自身办学特色，提高市场竞争力。
参考文献
[1]王英杰. 试谈世界职业技术教育发展趋势及我国职业技术教育的困境与出路[J]. 比较教育研究. 2001，（3）.
[2]金珺，赵鹏程，黄育云. 我国中等职业技术教育发展的战略思考[J]. 职业教育研究. 2005，（2）.
[3]姜军. 中国职业技术教育体系建构研究[D]. 哈尔滨工业大学. 2005.