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[摘 要]公众科学素养问题在当今世界受到广泛关注，影响公众科学素养水平的因素有教育、政治、经济、文化等。随着科学与社会的发展，科学与公众之间的距离越来越近。
本文在明确公众参与、科学教育理论的基础上分析公众参与科学教育存在的不足，由此探寻公众参与科学教育的有效路径，不足之处敬请各位同仁批评指正。
[关键词]公众参与；科学教育；流动科普；科学素养；科技馆
中图分类号：R247 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0001-01
科学技术自诞生之日起，就向人类展露了自身独特的魅力，逐渐发展成为经濟社会的重要推动力。科学技术在公众生活模式的变化、在产业经济的更替、在社会文化的建构、在法律制度的变迁等等中都扮演着重要的角色。早在2006年，国务院在颁布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》中提出将“提高未成年人的科学素质”作为实现全民科学素质整体提升的关键。科学既是经济发展的动力，政治决策的基石，也是个人素养与文明化的重要标志，现如今科学不仅是科学家的科学，更是大众的科学。
然而，随着科学与社会的发展，单单依靠当前的科普工作还不足以弥补科学与公众之间的鸿沟，为此，本文在明确公众参与、科学教育理论的基础上分析公众参与科学教育存在的不足，由此探寻公众参与科学教育的有效路径。
1、相关理论概述
1.1 公众参与理论概述
从狭义上讲，公众参与即公民在代议制政治中参与投票选举活动，即由公众参与选出代议制机构及人员的过程，这是现代民主政治的一项重要指标，也是现代社会公民的一项重要责任。从广义上讲，公众参与除了公民的政治参与外，还必须包括所有关心公共利益、公共事务管理的人的参与，要有推动决策过程的行动。随着社会的发展，公众参与公共事务的范围逐步从政治领域扩大到经济领域、科技领域和管理领域。在实际的活动中，泛指普通民众为主体参与，推动社会决策和活动实施等。
1.2 科学教育理论概述
学者顾志跃在1999年所著的《科学教育概论》认为，科学教育是一种以传授基本科学知识为手段（载体），以素质教育为依托，体验科学思维方法和科学探究方法，培养科学精神与科学态度，建立完整的科学知识观与价值观，进行科研基础能力训练和科学技术应用的教育。
2、公众参与科学教育存在不足
2.1 公众科学素质参差不齐
公众科学素质体现一个国家和地区的人口素质和综合竞争力。根据2015年中国科协发布的第九次中国公民科学素质的调查结果，我国公民科学素质总体水平大幅提升，通过数据我们还发现，我国公民科学素质水平发展不平衡，过去五年中，农民和妇女的科学素质水平提升较慢，农民的科学素质水平仅由1.51%提升至1.70%，公民科学素质水平还是参差不齐的，公民科学素质建设任重道远。
2.2 科技政策公众参与的制度不完善
因科技政策的特殊性，科技政策的制定长久以来一直是由专家、科技官员来制定，尽管我国已经就公众参与科技政策的制定进行了一些有益的尝试，但是，由于种种原因，公众参与科技政策制定还缺乏健全的制度保障。
在一些重大的公共科技事件中，已听到公民或公民团体的声音，如2010年，转基因水稻问题曾引起我国公众对于转基因食品安全问题的恐慌和热烈讨论；2013年，圆明园湖底防渗工程争议等。由于相关制度的缺失，一些事件中往往伴随着尖锐的对立讨论，这充分说明，我国亟需建立科技政策公众参与的制度保障，完善公众参与渠道，唯有此，才能消解公众对某些政策的疑虑和不安，维护社会的和谐与稳定。
2.3 科学与实际联系较少，科学术语过多
在科学传播中，因为科学知识和技术的专业性，在很多方面不能和生活实际相联系，科学术语过多会导致公民对科学教育的参与程度的降低，这是因为，科学术语往往专业性过强，理解难度系数过高，通常是人们在日常生活中接触不到的词汇和术语。
3、公众参与科学教育的路径
3.1 打造科普宣傳新阵地，助力公众科学素质提升
要想让公众真正地参与到科学教育中，首先要提升公众的科学素养水平，然而提高公众的科学素养是一个长期的艰巨任务，就要探索科普新模式，打造科普宣传新阵地，立足阵地科普、流动科普、数字科普、资源建设“四位一体”的现代科技馆体系建设和发展方向，大力开展各类科普展教活动。
3.2 规范制度，建立公众信任的社会保障
科技政策制定中的公众参与问题是现代社会民主政治领域的一个重要议题。建立规范的同行评议与公众参与制度是构建公众对科学理性信任的根本保障。同行评议是科学文化的关键制度，是控制科学质量的主要社会机制，要保证同行评议的可靠性，就要针对这一方法可能碰到的诸多问题，通过完善规范管理措施来加以解决和控制。
3.3 简化科学术语难度，让科学走进生活
术语定名是给一个概念制定科学的术语的过程，术语定名应遵循准确性、单义性、系统性、语言的正确性、简明性、理据性、稳定性、能产性原则。在很多时候，公众想要参与到科学教育中，但是过于高深的科学术语让他们打了退堂鼓，科学的术语定名不仅对术语概念传播、术语标准化工作具有积极意义，同时也能有效提高术语知识发现系统的效率。
3.4 加大科普场馆基础建设力度，让科学与公众“对话”
公众科学教育要加大科普场馆基础设施建设力度，目前全国各地市都重视加大了科普场馆的建设，从科技馆、自然博物馆、天文馆等一批新兴场馆正在投入建设，为使科普场馆建设更加贴近公众，适应时代发展要求，力求建设打造群众满意的科普场馆。
与此同时，科学教育和公众应该实现互动和交流，不能一味地向公众灌输科学知识，也要让他们自己探究、自己发现，充分运用手机、电视，尤其是新兴媒体如网络信息技术、手机短信、QQ、微博等多种渠道传播科技知识，形成让科学与“公众”对话，全面提高全体公众的科学素养。
3.5 努力拓宽科技信息传入渠道，让科普知识深入学校及农村
（1）在做好常规科技讲座、科技制作等活动的基础上，继续加强开展馆校结合活动。“科技馆活动进校园”是深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号）和《全民科学素质行动计划纲要》的重要举措。要充分利用科普场馆的现有资源，为学校科学教育提供有益的补充。
（2）开展流动科普，探索多种形式服务农村，流动科普可以作为阵地科普的有益补充。
以科普大篷车、流动科普影院为活动载体，进社区，进农村，不断开展基层服务，为农村的孩子提供一个走近科学、了解科学的好机会，增强良好的教育效果。与此同时，应进一步加大科普专项经费的投入，提高科普队伍的专业素质，针对重大社会热点问题设立专项资金，开展科普宣传，面向社会传播普及科学知识，澄清事实。
4、结束语
总而言之，伴随我国科技发展的步调不断加快，公众参与的科学教育事业逐渐开始得到重视，当今的科技活动再也不仅是科学家或科技团体的行为，而是经济发展、社会进步、人民生活改善的客观要求，科技活动已成为一项投资巨大的公共事业，这必然会得到全社会的响应。因此，对基于公众参与视角的科学教育模式进行系统的研究，大力发展科学教育，使其能更好地为人民全面发展服务，保证我国人民在科技领域上处在世界领先位置，是一件十分必要，十分迫切的工作。
参考文献
[1] 宋娴.美国科学传播体系构建：科学教育和公众传播的双重路径[J].外国中小学教育，2016，（11）：25-31.
[2] 范冬萍.提高公众科学素养与科学教育新理念[J].华南师范大学学报（社会科学版），2006，（6）：9-14.
本文在明确公众参与、科学教育理论的基础上分析公众参与科学教育存在的不足，由此探寻公众参与科学教育的有效路径，不足之处敬请各位同仁批评指正。
[关键词]公众参与；科学教育；流动科普；科学素养；科技馆
中图分类号：R247 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0001-01
科学技术自诞生之日起，就向人类展露了自身独特的魅力，逐渐发展成为经濟社会的重要推动力。科学技术在公众生活模式的变化、在产业经济的更替、在社会文化的建构、在法律制度的变迁等等中都扮演着重要的角色。早在2006年，国务院在颁布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》中提出将“提高未成年人的科学素质”作为实现全民科学素质整体提升的关键。科学既是经济发展的动力，政治决策的基石，也是个人素养与文明化的重要标志，现如今科学不仅是科学家的科学，更是大众的科学。
然而，随着科学与社会的发展，单单依靠当前的科普工作还不足以弥补科学与公众之间的鸿沟，为此，本文在明确公众参与、科学教育理论的基础上分析公众参与科学教育存在的不足，由此探寻公众参与科学教育的有效路径。
1、相关理论概述
1.1 公众参与理论概述
从狭义上讲，公众参与即公民在代议制政治中参与投票选举活动，即由公众参与选出代议制机构及人员的过程，这是现代民主政治的一项重要指标，也是现代社会公民的一项重要责任。从广义上讲，公众参与除了公民的政治参与外，还必须包括所有关心公共利益、公共事务管理的人的参与，要有推动决策过程的行动。随着社会的发展，公众参与公共事务的范围逐步从政治领域扩大到经济领域、科技领域和管理领域。在实际的活动中，泛指普通民众为主体参与，推动社会决策和活动实施等。
1.2 科学教育理论概述
学者顾志跃在1999年所著的《科学教育概论》认为，科学教育是一种以传授基本科学知识为手段（载体），以素质教育为依托，体验科学思维方法和科学探究方法，培养科学精神与科学态度，建立完整的科学知识观与价值观，进行科研基础能力训练和科学技术应用的教育。
2、公众参与科学教育存在不足
2.1 公众科学素质参差不齐
公众科学素质体现一个国家和地区的人口素质和综合竞争力。根据2015年中国科协发布的第九次中国公民科学素质的调查结果，我国公民科学素质总体水平大幅提升，通过数据我们还发现，我国公民科学素质水平发展不平衡，过去五年中，农民和妇女的科学素质水平提升较慢，农民的科学素质水平仅由1.51%提升至1.70%，公民科学素质水平还是参差不齐的，公民科学素质建设任重道远。
2.2 科技政策公众参与的制度不完善
因科技政策的特殊性，科技政策的制定长久以来一直是由专家、科技官员来制定，尽管我国已经就公众参与科技政策的制定进行了一些有益的尝试，但是，由于种种原因，公众参与科技政策制定还缺乏健全的制度保障。
在一些重大的公共科技事件中，已听到公民或公民团体的声音，如2010年，转基因水稻问题曾引起我国公众对于转基因食品安全问题的恐慌和热烈讨论；2013年，圆明园湖底防渗工程争议等。由于相关制度的缺失，一些事件中往往伴随着尖锐的对立讨论，这充分说明，我国亟需建立科技政策公众参与的制度保障，完善公众参与渠道，唯有此，才能消解公众对某些政策的疑虑和不安，维护社会的和谐与稳定。
2.3 科学与实际联系较少，科学术语过多
在科学传播中，因为科学知识和技术的专业性，在很多方面不能和生活实际相联系，科学术语过多会导致公民对科学教育的参与程度的降低，这是因为，科学术语往往专业性过强，理解难度系数过高，通常是人们在日常生活中接触不到的词汇和术语。
3、公众参与科学教育的路径
3.1 打造科普宣傳新阵地，助力公众科学素质提升
要想让公众真正地参与到科学教育中，首先要提升公众的科学素养水平，然而提高公众的科学素养是一个长期的艰巨任务，就要探索科普新模式，打造科普宣传新阵地，立足阵地科普、流动科普、数字科普、资源建设“四位一体”的现代科技馆体系建设和发展方向，大力开展各类科普展教活动。
3.2 规范制度，建立公众信任的社会保障
科技政策制定中的公众参与问题是现代社会民主政治领域的一个重要议题。建立规范的同行评议与公众参与制度是构建公众对科学理性信任的根本保障。同行评议是科学文化的关键制度，是控制科学质量的主要社会机制，要保证同行评议的可靠性，就要针对这一方法可能碰到的诸多问题，通过完善规范管理措施来加以解决和控制。
3.3 简化科学术语难度，让科学走进生活
术语定名是给一个概念制定科学的术语的过程，术语定名应遵循准确性、单义性、系统性、语言的正确性、简明性、理据性、稳定性、能产性原则。在很多时候，公众想要参与到科学教育中，但是过于高深的科学术语让他们打了退堂鼓，科学的术语定名不仅对术语概念传播、术语标准化工作具有积极意义，同时也能有效提高术语知识发现系统的效率。
3.4 加大科普场馆基础建设力度，让科学与公众“对话”
公众科学教育要加大科普场馆基础设施建设力度，目前全国各地市都重视加大了科普场馆的建设，从科技馆、自然博物馆、天文馆等一批新兴场馆正在投入建设，为使科普场馆建设更加贴近公众，适应时代发展要求，力求建设打造群众满意的科普场馆。
与此同时，科学教育和公众应该实现互动和交流，不能一味地向公众灌输科学知识，也要让他们自己探究、自己发现，充分运用手机、电视，尤其是新兴媒体如网络信息技术、手机短信、QQ、微博等多种渠道传播科技知识，形成让科学与“公众”对话，全面提高全体公众的科学素养。
3.5 努力拓宽科技信息传入渠道，让科普知识深入学校及农村
（1）在做好常规科技讲座、科技制作等活动的基础上，继续加强开展馆校结合活动。“科技馆活动进校园”是深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号）和《全民科学素质行动计划纲要》的重要举措。要充分利用科普场馆的现有资源，为学校科学教育提供有益的补充。
（2）开展流动科普，探索多种形式服务农村，流动科普可以作为阵地科普的有益补充。
以科普大篷车、流动科普影院为活动载体，进社区，进农村，不断开展基层服务，为农村的孩子提供一个走近科学、了解科学的好机会，增强良好的教育效果。与此同时，应进一步加大科普专项经费的投入，提高科普队伍的专业素质，针对重大社会热点问题设立专项资金，开展科普宣传，面向社会传播普及科学知识，澄清事实。
4、结束语
总而言之，伴随我国科技发展的步调不断加快，公众参与的科学教育事业逐渐开始得到重视，当今的科技活动再也不仅是科学家或科技团体的行为，而是经济发展、社会进步、人民生活改善的客观要求，科技活动已成为一项投资巨大的公共事业，这必然会得到全社会的响应。因此，对基于公众参与视角的科学教育模式进行系统的研究，大力发展科学教育，使其能更好地为人民全面发展服务，保证我国人民在科技领域上处在世界领先位置，是一件十分必要，十分迫切的工作。
参考文献
[1] 宋娴.美国科学传播体系构建：科学教育和公众传播的双重路径[J].外国中小学教育，2016，（11）：25-31.
[2] 范冬萍.提高公众科学素养与科学教育新理念[J].华南师范大学学报（社会科学版），2006，（6）：9-14.