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摘 要：企业实施思想政治工作目标管理的目的是衡量检验思想政治教育在企业生产经营中所起的效果，把思想政治工作的软指标变为硬指标，并为实现这个指标而进行的组织管理和控制工作。本文通过研究与探讨企业思想政治工作规律，按照其自身的科学规律来办事，建立完善工作机制；同时结合采油一矿实际工作，建立了“二三四五”思想政治工作目标管理体系，大大提升了思想政治工作的针对性和实效性。
关键词：思想政治；目标管理；作用；管理体系
中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）03-038-2
企业实施思想政治工作目标管理的目的是衡量检验思想政治教育在企业生产经营中所起的效果，把思想政治工作的软指标变为硬指标，并为实现这个指标而进行的组织管理和控制工作。新形势、新要求下，要做好企业思想政治工作，必须加强对企业思想政治工作规律的，努力按照其自身的科学规律来办事，建立完善工作机制。采油一矿以科学发展观为指导，紧紧围绕企业生产经营中心工作，建立了“二三四五”思想政治工作目标管理体系，大大提升了思想政治工作的针对性和实效性。
1 思想政治工作目标管理的特点
思想政治工作目标管理，就是确定思想政治工作所要达到的目标，然后对照目标开展思想政治工作，并对其结果进行评价考察。具体而言，这种目标管理，是单位根据形势、任务的要求，确定一定时期思想政治工作尽可能实现的具体目标，这些目标既是思想政治工作者和教育对象努力的方向，又是对思想政治工作进行总体评价和考核的依据。实行目标管理，能够克服在思想政治工作中存在的一些问题，如目标的不确定性、运作的随意性和效果评价不科学等，对规范思想政治工作者的行为，提高思想政治工作的质量，促进思想政治工作更好地为改革和发展服务将起到积极的推动作用。主要具有以下几个特点：
1.1 目标的具体性
根据文明建设总的目标、任务，在思想政治工作中，制定详尽的工作计划，对各阶段的重点工作所要达到的目标和具体措施作出安排，目标该量化的量化，该综合评价的综合评价，做到方向明确，重点突出，针对性强，大家都朝着既定的目标努力工作。
1.2 运作的规范性
由于目标明确、具体，克服了工作过程的随意性和盲目性，从无序走向有序，从不规范走向规范，按照所制订的计划、目标，有条不紊地开展工作，提高工作效率和效果。
1.3 能较好地实现思想政治工作的效益
思想政治工作的效益包括其工作的效果和效率。目标管理使思想政治工作的“软”任务变成“硬”指标，因此，做与不做，做好做坏，做多做少都能够通过与目标任务的对比，进行科学、严格的考核，得出结论，使思想政治工作的效益得到真实的反映。
2 思想政治工作目标管理体系的建立
思想政治工作脱离本单位的任务去进行目标管理，就会使思想政治工作脱离实际而失去生命力。因此，在确立思想政治工作管理目标时，要充分考虑不同阶段、不同时期本单位要完成的工作目标任务，对思想政治工作提出的新课题，有针对性地去解决这些课题，推动整体工作的顺利进行。采油一矿结合单位实际，从夯实素质基础、管理基础、作风基础出发，建立了“二三四五”思想政治工作目标管理体系，实现了思想政治工作与中心任务的有机融合，切实为推动整体工作的开展提供了有力保障。
2.1 以素质提升为目标，开展“双知双百”活动
为加强班组建设，提升全员素质，采油一矿在班组中开展了“知井如知己，百问不倒，知站如知家，百炼成金”活动，积极倡导职工树立“熟悉油井就像熟悉自己一样，关心井站就像关心自己家一样”的班组建设理念，引导职工不断提升学习力，激发创造力，用爱家的情怀感知小站，用建家的感情温暖小站，用管家的责任经营小站。为确保“双知双百”活动有序推进，这个矿建立了活动定期汇报制度，及时总结经验、发现问题、制定整改措施，完善了活动过程的监督考核机制和效果评估机制。通过在班组中推行了“双知双百单井管理卡片”，搭建“四个一”素质提升平台，开展“应知应会”台阶式素质登高活动、实施“训、赛、果”链条式提升计划，在全矿范围内形成了比學赶帮超的浓厚氛围，推进“双知双百”活动向深入开展，促进素质升级目标的实现。
2.2以提升管理水平为目标，开展“三争一创”活动
采油一矿通过开展以“人人争标兵、井井争样板、站站争标杆、队队创品牌”为主要内容的“三争一创”活动，使基层管理有目标，执行有标准，干活有动力，充分激活了岗位细胞的活力，实现了基层管理水平的全面提升。运行过程中，这个矿将“三争一创”活动与基础管理工作有机结合，进一步完善了“三争一创”考评机制，实行月度检查、季度考评、年终总结。评比过程中，实行动态考评管理，由矿上组织人员对基层申报的井站和个人进行考评，对已经评上的标杆站、样板井进行不定期抽查，对管理水平下降的班组进行淘汰，重新申报参评，增强了班组职工的紧迫感，形成“先进更先进，后进赶先进”的良好局面。检查过程中，这个矿挑选部分基层井站班组长担任评委，确保了考评公平、公正、合理。同时，通过加强各班组之间的交流学习，达到相互促进、共同提高的目的。
2.3 以培养典型为目标，推行“四策管理法”
“四策”管理法，是以“一层一策抓稳升井组，一井一策抓长寿井培养，一人一策抓个人典型，一队一策抓品牌队建设”为主要内容的典型培养方法。通过“一层一策、一井一策”加强地面、井筒、地下三位一体的维护和管理，通过“一人一策、一队一策”加强一人一事的思想政治工作和基层管理机制创新，实现从地面设备到地层管理，从个人素质到团队管理水平的全面提升。实施“四策”精细管理的关键是强调事前预防和持续改进。就是要通过定期或不定期的分析诊断，评价出不同油田、不同层系、不同油水井、基层队、班组、岗位职工的工作运行状况。实施过程中，按照“抓一点促一片，抓两头促中间，抓先进促后进”的工作思路，以培养长寿井、稳升区块为重点，以培养典型人和队为重点，分层次深度挖掘，制定相应的管理对策，并通过网上平台，实现互动交流，以便及时掌握最新动态，及时调整管理对策，真正实现精细化管理目标。
2.4 以加强党员干部作风建设为目标，开展“五做五承诺”活动
五做：即做促进发展的先锋，做营造和谐的先锋，做敬业精业的先锋，做夺油上产的先锋，做油区稳定的先锋。五承诺：即不让工作失误在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让群众的利益因我受到侵害，不让任何一项工作因我而落后，不让有损党员干部的形象的事情在我身上发生。活动中，采油一矿按照每一名党员的职务、岗位、身体和文化素质等情况，确定每一个党员在一定时期内的工作目标，并以责任制的形式进行管理和考核，把党组织的约束性与党员的自觉性有机地结合起来，激励党员自觉地发挥先锋模范作用。通过立诺、践诺、述诺、评诺四个环节，使党员干部的责任意识由“要求”变为“自觉”。
3 思想政治工作目标管理机制的完善
思想政治工作要实现既定目标，提高工作效率和效果，就必须在建立和完善目标管理体系的基础上，建立和完善目标管理机制，促使各项工作落到实处。
3.1 思想引导与行为规范相结合
思想政治工作要减少反复，取得实效，必须注意加强制度建设，规范行为，做到有章可循，实现良性循环，这是加强和改进思想政治工作的一个十分重要的问题。采油一矿先后就干部职工的理论和业务学习、党风廉政建设、机关作风建设、职业行为规范等方面制订了一系列管理制度。如在干部职工的理论和业务学习方面，制订了中心组学习制度、学习讲座制度、自学制度、督促检查制度等。在机关工作效能方面，建立了首问负责制、机关下基层等制度，通过落实“一线工作法”，大大提升了机关工作执行力和服务水平。这些制度出台后，通过坚持不懈抓落实，将目标管理溶于制度建设中，从而使整个思想政治工作规范、有序，成效显著，开拓了政工工作的新局面。
3.2 完善目标管理考核机制
采油一矿按照分级管理的原则成立精干、高效的考核组织，细化考核目标，坚持“责、权、利”对应的原则，制定严格的目标得分减分标准，使思想政治工作考核有依据，打分有标准。变过去的单一考核为多途径、多渠道、多角度全方位立体考核，力求考核规范化、程序化、制度化。一是定期检查考核与动态管理相结合。这是使目标管理落到实处的一项必要的工作。采油一矿对干部职工的理论和业务学习、党建工作、党风廉政建设、作风建设等等，都能够结合岗位责任制的考核，进行季度考评和年终考核。但仅是进行定期检查考核是不够的，还必须与动态管理相结合，根据工作过程中出现的新情况、新问题，及时采取对策，及时解决。这是做好日常思想政治工作的必要手段，是落实目标管理的关键措施。二是量化考核与综合性考核相结合。思想政治工作实行量化考核，有利于落实思想政治工作目标任务，克服效果评价标准的不确定性。但量化考核不能机械化，不能简单地一加一等于二，它必须与综合性考核相结合，才能准确地反映思想政治工作的作用。采油一矿开展考核的方式方法是灵活多样的，如党建工作有一个具体的量化考核指标体系，但在执行过程中，把量化考核指标与综合性评价相结合，从而更准确地评价党建工作所确定的目标任务的完成情况，有力地推动了党建工作的全面开展。三是领导考核与群众考核相结合。采取了调查了解、民主评议、民意测验等多种形式，增强考核的可行性。坚持自上而下与自下而上相结合，增强考核的可靠性。
3.3 建立目标管理激励机制
目标管理不仅反映企业思想政治工作总方针、总目标的总体利益，也要反映目标工作者自己的切身利益。因此，目標管理要采用一定的方式，使人产生或者增强其内在动力，朝着所期望的目标前进。而目标工作者既要明确自己对目标的关系，也要明确自己完成任务的时间要求及效果。从而使每个目标工作者都要受到激励而充分发挥自己的聪明才智，充分调动每个目标工作者主动性、积极性和创造性，增强其责任感。一是用共同的目标来激励。在目标管理的实施过程中，把自上而下目标分解和自下而上目标期望结合起来，激发目标工作者热情。二是用共同的利益来激励。将目标的个人利益与共同利益结合起来，使责任和利益协调一致，激励目标工作者发挥其主观能动作用。三是用集体的荣誉来激励。当一个大的工作目标过小工作目标的一个循环周期完成以后，都要进行总结和表彰奖励，并作为评先树优的主要考核指标，以激励思想政治工作者在下一个目标中更加努力搞好工作。
3.4 对目标管理进行科学的效益评价
实行思想政治工作的目标管理的目的，是进一步提高思想政治工作的效益。这是思想政治工作目标管理的重点。因此，对目标管理的最终目标——思想政治工作效益评价，要讲求科学性。评价的标准应全面、客观，既要注意思想政治工作的阶段性，又要考虑思想政治工作的连续性。要有较全面的综合性和对比性，主要看是否从思想上政治上发挥了强化动员作用，从而保证中心工作的顺利开展；人们的思想境界是否得到提高，形成良好的社会心理环境；思想政治工作从内容到形式是否都具有多样性、灵活性、变通性、充满活力，富有吸引力，形成一支有战斗力、有说服力的队伍。
关键词：思想政治；目标管理；作用；管理体系
中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）03-038-2
企业实施思想政治工作目标管理的目的是衡量检验思想政治教育在企业生产经营中所起的效果，把思想政治工作的软指标变为硬指标，并为实现这个指标而进行的组织管理和控制工作。新形势、新要求下，要做好企业思想政治工作，必须加强对企业思想政治工作规律的，努力按照其自身的科学规律来办事，建立完善工作机制。采油一矿以科学发展观为指导，紧紧围绕企业生产经营中心工作，建立了“二三四五”思想政治工作目标管理体系，大大提升了思想政治工作的针对性和实效性。
1 思想政治工作目标管理的特点
思想政治工作目标管理，就是确定思想政治工作所要达到的目标，然后对照目标开展思想政治工作，并对其结果进行评价考察。具体而言，这种目标管理，是单位根据形势、任务的要求，确定一定时期思想政治工作尽可能实现的具体目标，这些目标既是思想政治工作者和教育对象努力的方向，又是对思想政治工作进行总体评价和考核的依据。实行目标管理，能够克服在思想政治工作中存在的一些问题，如目标的不确定性、运作的随意性和效果评价不科学等，对规范思想政治工作者的行为，提高思想政治工作的质量，促进思想政治工作更好地为改革和发展服务将起到积极的推动作用。主要具有以下几个特点：
1.1 目标的具体性
根据文明建设总的目标、任务，在思想政治工作中，制定详尽的工作计划，对各阶段的重点工作所要达到的目标和具体措施作出安排，目标该量化的量化，该综合评价的综合评价，做到方向明确，重点突出，针对性强，大家都朝着既定的目标努力工作。
1.2 运作的规范性
由于目标明确、具体，克服了工作过程的随意性和盲目性，从无序走向有序，从不规范走向规范，按照所制订的计划、目标，有条不紊地开展工作，提高工作效率和效果。
1.3 能较好地实现思想政治工作的效益
思想政治工作的效益包括其工作的效果和效率。目标管理使思想政治工作的“软”任务变成“硬”指标，因此，做与不做，做好做坏，做多做少都能够通过与目标任务的对比，进行科学、严格的考核，得出结论，使思想政治工作的效益得到真实的反映。
2 思想政治工作目标管理体系的建立
思想政治工作脱离本单位的任务去进行目标管理，就会使思想政治工作脱离实际而失去生命力。因此，在确立思想政治工作管理目标时，要充分考虑不同阶段、不同时期本单位要完成的工作目标任务，对思想政治工作提出的新课题，有针对性地去解决这些课题，推动整体工作的顺利进行。采油一矿结合单位实际，从夯实素质基础、管理基础、作风基础出发，建立了“二三四五”思想政治工作目标管理体系，实现了思想政治工作与中心任务的有机融合，切实为推动整体工作的开展提供了有力保障。
2.1 以素质提升为目标，开展“双知双百”活动
为加强班组建设，提升全员素质，采油一矿在班组中开展了“知井如知己，百问不倒，知站如知家，百炼成金”活动，积极倡导职工树立“熟悉油井就像熟悉自己一样，关心井站就像关心自己家一样”的班组建设理念，引导职工不断提升学习力，激发创造力，用爱家的情怀感知小站，用建家的感情温暖小站，用管家的责任经营小站。为确保“双知双百”活动有序推进，这个矿建立了活动定期汇报制度，及时总结经验、发现问题、制定整改措施，完善了活动过程的监督考核机制和效果评估机制。通过在班组中推行了“双知双百单井管理卡片”，搭建“四个一”素质提升平台，开展“应知应会”台阶式素质登高活动、实施“训、赛、果”链条式提升计划，在全矿范围内形成了比學赶帮超的浓厚氛围，推进“双知双百”活动向深入开展，促进素质升级目标的实现。
2.2以提升管理水平为目标，开展“三争一创”活动
采油一矿通过开展以“人人争标兵、井井争样板、站站争标杆、队队创品牌”为主要内容的“三争一创”活动，使基层管理有目标，执行有标准，干活有动力，充分激活了岗位细胞的活力，实现了基层管理水平的全面提升。运行过程中，这个矿将“三争一创”活动与基础管理工作有机结合，进一步完善了“三争一创”考评机制，实行月度检查、季度考评、年终总结。评比过程中，实行动态考评管理，由矿上组织人员对基层申报的井站和个人进行考评，对已经评上的标杆站、样板井进行不定期抽查，对管理水平下降的班组进行淘汰，重新申报参评，增强了班组职工的紧迫感，形成“先进更先进，后进赶先进”的良好局面。检查过程中，这个矿挑选部分基层井站班组长担任评委，确保了考评公平、公正、合理。同时，通过加强各班组之间的交流学习，达到相互促进、共同提高的目的。
2.3 以培养典型为目标，推行“四策管理法”
“四策”管理法，是以“一层一策抓稳升井组，一井一策抓长寿井培养，一人一策抓个人典型，一队一策抓品牌队建设”为主要内容的典型培养方法。通过“一层一策、一井一策”加强地面、井筒、地下三位一体的维护和管理，通过“一人一策、一队一策”加强一人一事的思想政治工作和基层管理机制创新，实现从地面设备到地层管理，从个人素质到团队管理水平的全面提升。实施“四策”精细管理的关键是强调事前预防和持续改进。就是要通过定期或不定期的分析诊断，评价出不同油田、不同层系、不同油水井、基层队、班组、岗位职工的工作运行状况。实施过程中，按照“抓一点促一片，抓两头促中间，抓先进促后进”的工作思路，以培养长寿井、稳升区块为重点，以培养典型人和队为重点，分层次深度挖掘，制定相应的管理对策，并通过网上平台，实现互动交流，以便及时掌握最新动态，及时调整管理对策，真正实现精细化管理目标。
2.4 以加强党员干部作风建设为目标，开展“五做五承诺”活动
五做：即做促进发展的先锋，做营造和谐的先锋，做敬业精业的先锋，做夺油上产的先锋，做油区稳定的先锋。五承诺：即不让工作失误在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让群众的利益因我受到侵害，不让任何一项工作因我而落后，不让有损党员干部的形象的事情在我身上发生。活动中，采油一矿按照每一名党员的职务、岗位、身体和文化素质等情况，确定每一个党员在一定时期内的工作目标，并以责任制的形式进行管理和考核，把党组织的约束性与党员的自觉性有机地结合起来，激励党员自觉地发挥先锋模范作用。通过立诺、践诺、述诺、评诺四个环节，使党员干部的责任意识由“要求”变为“自觉”。
3 思想政治工作目标管理机制的完善
思想政治工作要实现既定目标，提高工作效率和效果，就必须在建立和完善目标管理体系的基础上，建立和完善目标管理机制，促使各项工作落到实处。
3.1 思想引导与行为规范相结合
思想政治工作要减少反复，取得实效，必须注意加强制度建设，规范行为，做到有章可循，实现良性循环，这是加强和改进思想政治工作的一个十分重要的问题。采油一矿先后就干部职工的理论和业务学习、党风廉政建设、机关作风建设、职业行为规范等方面制订了一系列管理制度。如在干部职工的理论和业务学习方面，制订了中心组学习制度、学习讲座制度、自学制度、督促检查制度等。在机关工作效能方面，建立了首问负责制、机关下基层等制度，通过落实“一线工作法”，大大提升了机关工作执行力和服务水平。这些制度出台后，通过坚持不懈抓落实，将目标管理溶于制度建设中，从而使整个思想政治工作规范、有序，成效显著，开拓了政工工作的新局面。
3.2 完善目标管理考核机制
采油一矿按照分级管理的原则成立精干、高效的考核组织，细化考核目标，坚持“责、权、利”对应的原则，制定严格的目标得分减分标准，使思想政治工作考核有依据，打分有标准。变过去的单一考核为多途径、多渠道、多角度全方位立体考核，力求考核规范化、程序化、制度化。一是定期检查考核与动态管理相结合。这是使目标管理落到实处的一项必要的工作。采油一矿对干部职工的理论和业务学习、党建工作、党风廉政建设、作风建设等等，都能够结合岗位责任制的考核，进行季度考评和年终考核。但仅是进行定期检查考核是不够的，还必须与动态管理相结合，根据工作过程中出现的新情况、新问题，及时采取对策，及时解决。这是做好日常思想政治工作的必要手段，是落实目标管理的关键措施。二是量化考核与综合性考核相结合。思想政治工作实行量化考核，有利于落实思想政治工作目标任务，克服效果评价标准的不确定性。但量化考核不能机械化，不能简单地一加一等于二，它必须与综合性考核相结合，才能准确地反映思想政治工作的作用。采油一矿开展考核的方式方法是灵活多样的，如党建工作有一个具体的量化考核指标体系，但在执行过程中，把量化考核指标与综合性评价相结合，从而更准确地评价党建工作所确定的目标任务的完成情况，有力地推动了党建工作的全面开展。三是领导考核与群众考核相结合。采取了调查了解、民主评议、民意测验等多种形式，增强考核的可行性。坚持自上而下与自下而上相结合，增强考核的可靠性。
3.3 建立目标管理激励机制
目标管理不仅反映企业思想政治工作总方针、总目标的总体利益，也要反映目标工作者自己的切身利益。因此，目標管理要采用一定的方式，使人产生或者增强其内在动力，朝着所期望的目标前进。而目标工作者既要明确自己对目标的关系，也要明确自己完成任务的时间要求及效果。从而使每个目标工作者都要受到激励而充分发挥自己的聪明才智，充分调动每个目标工作者主动性、积极性和创造性，增强其责任感。一是用共同的目标来激励。在目标管理的实施过程中，把自上而下目标分解和自下而上目标期望结合起来，激发目标工作者热情。二是用共同的利益来激励。将目标的个人利益与共同利益结合起来，使责任和利益协调一致，激励目标工作者发挥其主观能动作用。三是用集体的荣誉来激励。当一个大的工作目标过小工作目标的一个循环周期完成以后，都要进行总结和表彰奖励，并作为评先树优的主要考核指标，以激励思想政治工作者在下一个目标中更加努力搞好工作。
3.4 对目标管理进行科学的效益评价
实行思想政治工作的目标管理的目的，是进一步提高思想政治工作的效益。这是思想政治工作目标管理的重点。因此，对目标管理的最终目标——思想政治工作效益评价，要讲求科学性。评价的标准应全面、客观，既要注意思想政治工作的阶段性，又要考虑思想政治工作的连续性。要有较全面的综合性和对比性，主要看是否从思想上政治上发挥了强化动员作用，从而保证中心工作的顺利开展；人们的思想境界是否得到提高，形成良好的社会心理环境；思想政治工作从内容到形式是否都具有多样性、灵活性、变通性、充满活力，富有吸引力，形成一支有战斗力、有说服力的队伍。